援外工程投標(biāo)報價組成與分析

柯 豫

（中鐵十五局集團(tuán)城市建設(shè)工程有限公司， 河南 洛陽 471002）

1 援外項目投標(biāo)報價特點

援外工程的報價編制和國內(nèi)項目相比，從報價方式、構(gòu)成和費用的確定各個方面都有較大區(qū)別。援外工程投標(biāo)報價采用工程量清單投標(biāo)報價模式，主要由工程直接費、間接費、預(yù)備費及獨立費組成。而國內(nèi)項目投標(biāo)清單是由分部分項工程和單價措施項目清單、總價措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金清單組成。目前援外工程投標(biāo)報價編制，清單組價按照北京市建設(shè)工程預(yù)算定額及全國公路、水利等行業(yè)定額進(jìn)行編制。由于受援國家大多為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)相對落后，建筑工人技術(shù)水平及工作效率較低，材料及機(jī)械設(shè)備供應(yīng)不足，基本上都需要從國內(nèi)進(jìn)口，所有的人工、物資材料設(shè)備、機(jī)械價格都需要承包商自己去調(diào)查分析，所以人工單價、材料和設(shè)備費、機(jī)械費與國內(nèi)相比差異較大，計算方式也不同，需要根據(jù)項目具體情況，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)資料進(jìn)行分析，確定合理報價。

2 援外工程投標(biāo)報價的費用構(gòu)成

1、工程直接費：工程直接費由分部分項工程量清單和措施項目清單組成。與國內(nèi)投標(biāo)的清單組成類似。分部分項工程量清單按照定額計價，措施項目清單根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)合施工組織設(shè)計綜合考慮列項計算。其中工程直接費中的中人工費、材料和設(shè)備費、機(jī)械費組成如下。

①人工費：援外工程的人工費分為國內(nèi)人工費和當(dāng)?shù)厝斯べM，兩者組成綜合人工費，綜合人工單價=（中國工人工日單價+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比），由此可以看出影響人工單價的主要因素有：（1）國內(nèi)人工工日單價。（2）項目當(dāng)?shù)厝斯すと諉蝺r。（3）中、外用工比。（4）中、外工效比。報價編制中，人工費根據(jù)以上幾項因素的規(guī)定和實際調(diào)查情況計算綜合人工單價。

②材料和設(shè)備費：援外項目的材料費和設(shè)備費需要了解國內(nèi)、國際、當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，根據(jù)設(shè)備材料不同供應(yīng)渠道計算出不同價格，進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)的供應(yīng)方式，援外工程的采購供應(yīng)方式主要有三種：國內(nèi)采購、當(dāng)?shù)夭少?、第三國轉(zhuǎn)口。

③機(jī)械費：機(jī)械費的計算一般是以機(jī)械臺班單價的形式來體現(xiàn)，援外項目機(jī)械臺班單價計算需要確定機(jī)械來源是當(dāng)?shù)刈赓U還是自行提供，要調(diào)查當(dāng)?shù)貦C(jī)械租賃價格、國內(nèi)采購機(jī)械采購價格進(jìn)行比較，選擇最經(jīng)濟(jì)的方案。

2、其他費用：包括間接費、預(yù)備費和獨立費。

間接費由管理費和利潤構(gòu)成，預(yù)備費由不可預(yù)見費和風(fēng)險預(yù)漲費構(gòu)成，上述費用都是以建筑安裝工程直接費為基數(shù)計算乘以一定費率計取。獨立費一般包括現(xiàn)場管理辦公生活條件費用、工程保險費、檢測試驗費，管理辦公生活條件費用和檢測試驗費根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和項目情況自主填報，工程保險費以建筑安裝工程費為基數(shù)計算。

3 援外工程報價編制投標(biāo)案例分析

1、項目概況：阿菲尼亞姆水壩修繕項目位于塞內(nèi)加爾阿菲尼亞姆水壩原址，距離首都達(dá)喀爾約255km，項目工期為7 個月，總投資約5380 萬元，阿菲尼亞姆水壩為1984 年我國援建項目，由于年代久遠(yuǎn)大壩與海水接觸部分受海水侵蝕碳化，許多設(shè)備老化，缺少備件，需要對水壩進(jìn)行修繕，恢復(fù)其原設(shè)計功能。對擋潮閘，上下游引河段護(hù)坡、過船道被海水侵蝕沖刷部位進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固處理；對擋潮閘下游左、右岸土堤及過船道上下游土堤各100 米混凝土護(hù)坡進(jìn)行防護(hù)處理；對過船道及擋潮閘電氣設(shè)備及卷揚(yáng)設(shè)備等進(jìn)行更換；提供部分運(yùn)維設(shè)備及備品備件等。

2、報價編制過程

根據(jù)本項目招標(biāo)文件、可研報告及相關(guān)資料進(jìn)行報價的編制，采用虹晟海外工程計價軟件進(jìn)行組價。由于其他費用都是以建安費為基數(shù)乘以費率得出，報價編制的重難點在于直接工程費的中人工、材料、機(jī)械等主要施工資源的費用分析。

①人工費分析：國內(nèi)人工工日單價主要由技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼費、國際機(jī)票費、國內(nèi)差旅費、國際中轉(zhuǎn)費、援外人員待遇組成，計算出國內(nèi)人工工日單價為708.44元/人、日；當(dāng)?shù)厝斯べM主要包括雇傭當(dāng)?shù)厝藛T所支出的工資、相關(guān)捐稅、加班費、獎金、勞動保護(hù)、招聘解雇和有關(guān)捐稅等費用。援外項目技術(shù)人員和工長一般由國內(nèi)派遣，當(dāng)?shù)赜霉ひ话阋云展橹?，通過調(diào)查塞內(nèi)加爾國內(nèi)普工平均工資標(biāo)準(zhǔn)為59.09 元/人、日；中外用工比根據(jù)地區(qū)差異和工種專業(yè)差異確定的推薦用工比，在推薦用工比的基礎(chǔ)上以工種定額工日占總工日的比例為權(quán)重計算綜合用工比，計算得出中外用工比為1：3.75；中外工效比一般為1：1.5～1.2 之間，根據(jù)調(diào)查，按1：1.5 考慮。

通過確定以上對人工費影響因素，我們可以通過綜合人工單價計算公式計算出本項目綜合人工單價為219.12 元/工日，計算詳見表1。

表1 綜合人工單價計算表

②材料和設(shè)備費分析：在調(diào)查了國內(nèi)、國際和塞內(nèi)加爾當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格后，根據(jù)不同供應(yīng)渠道計算出材料設(shè)備價格，進(jìn)行對比分析，選擇最優(yōu)的供應(yīng)方式，援外工程的采購供應(yīng)方式主要有三種：國內(nèi)采購、當(dāng)?shù)夭少?、第三國轉(zhuǎn)口。本項目主要工作內(nèi)容為大壩混凝土澆筑和過船道及擋潮閘安裝，根據(jù)以上比選原則，最終確定兩種主要材料供應(yīng)方案：（1）水泥、鋼筋、柴油、汽油、木材、砂、石子為當(dāng)?shù)夭少?，材料預(yù)算價=當(dāng)?shù)夭少弮r+運(yùn)雜費（2）電纜、電氣設(shè)備、機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備全部從國內(nèi)進(jìn)口。國內(nèi)進(jìn)口的運(yùn)輸方式大多采用海運(yùn)，援外項目為援助性質(zhì)，沒有關(guān)稅及其他稅費，材料預(yù)算價=國內(nèi)采購價+國內(nèi)運(yùn)雜費+海洋運(yùn)費+海洋保險費+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費。海運(yùn)一般報價分為20GP 和40GP 集裝箱，20GP 集裝箱配貨重量18 噸，體積30m3；40GP 集裝箱配貨重量26 噸，體積58m3。海運(yùn)費需要折算成每噸和每立方的價格，乘以相應(yīng)的重量系數(shù)或體積系數(shù)。本項目材料設(shè)備需要從上海港到達(dá)喀爾港，再由達(dá)喀爾港口陸運(yùn)到工地，經(jīng)調(diào)查上海港到達(dá)喀爾港口運(yùn)費為1200 元/噸，表2 為本項目設(shè)備弧形工作閘門拉桿到工地單價分析表，通過計算弧形工作閘門拉桿到工地單價為36021.43 元。

表2 弧形工作閘門拉桿到工地單價分析表 單位（元）

③機(jī)械費分析：報價編制時軟件會選擇當(dāng)?shù)刈赓U機(jī)械或自購機(jī)械，相應(yīng)的臺班費有所區(qū)別。要調(diào)查當(dāng)?shù)貦C(jī)械租賃價格、國內(nèi)采購機(jī)械采購價格進(jìn)行比較，選擇最經(jīng)濟(jì)的方案。以本項目為例，塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)厝鄙俅笮褪┕C(jī)械且租賃價格較高，最后采用部分主要機(jī)械進(jìn)行國內(nèi)采購，其余機(jī)械及小型機(jī)具當(dāng)?shù)刈赓U。計算機(jī)械臺班單價時需要分別計算一類費用和二類費用，一類費用直接根據(jù)機(jī)械原值乘以折舊率得到折舊額，再結(jié)合臺套數(shù)量得到每臺班的一類費用值。二類費用的計算相對比較復(fù)雜，究其原因是因為在通常使用的定額庫中存在不符合援外計價要求的機(jī)械臺班二類費用消耗量（即機(jī)上人工、燃油動力等的消耗量）信息。這些信息可以參考企業(yè)定額或者地方定額中類似機(jī)械的二類費用消耗量，并結(jié)合施工組織設(shè)計中安排的施工機(jī)械臺套數(shù)，最終計算出二類費用。對于折舊費，援外工程一般按照4，3，2，1 加速折舊法，每年按照40%，30%，20%，10%的比例逐年遞減進(jìn)行折舊。

在人工、材料及設(shè)備、機(jī)械費用分析完成之后，剩余的報價編制工作與國內(nèi)項目差別不大。直接工程費結(jié)合施工組織及現(xiàn)場地質(zhì)條件進(jìn)行定額組價及報價分析，措施費按照實際調(diào)查進(jìn)行組價，其他費用中的間接費和預(yù)備費均以建安費為基數(shù)乘以費率報價，獨立費中管理辦公生活條件費用結(jié)合援外項目人員的配備及當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星檫M(jìn)行自主報價。

4 結(jié)束語

援外工程投標(biāo)報價的編制是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，特別是材料費及機(jī)械費的分析及轉(zhuǎn)換。需要充分了解項目援助背景以及項目所在國國情，搜集整理當(dāng)?shù)貏趧恿?、材料供?yīng)、機(jī)械租賃等信息，再結(jié)合國內(nèi)相應(yīng)資源的價格信息。當(dāng)?shù)刭Y源和國內(nèi)資源互相搭配組合，以達(dá)到價格合理、方案優(yōu)良的施工配置。掌握援外項目的投標(biāo)報價特點，才能在援外項目投標(biāo)中做出合理的報價，增強(qiáng)企業(yè)在投標(biāo)中的競爭力，擴(kuò)大企業(yè)國內(nèi)國外的生產(chǎn)規(guī)模。