浙江鄉(xiāng)村振興實踐
——以泰順筱村鎮(zhèn)東洋村美麗宜居示范村建設規(guī)劃為例

周 濤 袁 佳

（1.中國聯(lián)合工程有限公司， 浙江 杭州 310051；2.中國聯(lián)合工程有限公司， 浙江 杭州 310051）

1 項目概況

泰順，浙南山區(qū)縣，中國廊橋傳承地、華東原生態(tài)屏障、溫州市域后花園。東洋，泰順東部依山枕水的人文古村，人杰地靈的家族聚落，古民居、古橋梁藝術寶庫。本次規(guī)劃包括兩個層次：行政村范圍村域規(guī)劃，面積16.06 平方公里，行政村所在地村莊居民點建設規(guī)劃，面積44.88 公頃。

2 主要內容

2.1 旅游主業(yè)驅動

整合村域旅游資源并融入縣域旅游格局，結合資源特色組織旅游環(huán)線，形成廊橋尋蹤、古韻遺風、畬族文化、農耕文明、山水游覽等不同的文化旅游體驗。實施“旅游+”產業(yè)聯(lián)動，引導有機農產、文化創(chuàng)意、休閑康養(yǎng)、建筑技藝研學等多元發(fā)展，豐富全域旅游內涵。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設

制定全域生態(tài)保護框架——優(yōu)化山水林田湖生態(tài)保護格局，細化管控要求，并依托生態(tài)診斷手段，明確生態(tài)修復重點與具體任務。全面改善村莊居住環(huán)境——實施“產業(yè)上山、居民下山”，推動抗震避險安置小區(qū)建設，集聚人氣；以環(huán)境綜合整治、設施升級改造為主，提升居住環(huán)境，激發(fā)活力。提升完善公共設施——梳理現(xiàn)狀可建設空間，按項目化實施的規(guī)劃思路，開展公共設施補缺完善行動。

2.3 村莊有機更新

加強閑置土地整理、既有建筑改造、院落空間利用，激活資源、激發(fā)活力。開展閑置地土地整理——采取拋荒山地、耕地流轉，閑置宅基地整理復墾等方式，盤活閑置資源，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地問題。開展空置房屋功能植入——深入調研基礎上實行一戶一策，制定建筑改造、功能置換方案，植入公共服務、旅游服務職能。開展廢棄院落庭院化改造——見縫插綠植入果蔬、菜園，建設鄉(xiāng)土化美麗庭院。

2.4 活態(tài)文化傳承

延續(xù)發(fā)展脈絡——由東向西打造省道旅游風景道、玉溪濱水休閑帶、古村時光體驗軸，依次展示東洋生態(tài)文明、休閑生活、發(fā)展脈絡，全方位展示東洋宜居示范村建設成效。開發(fā)文化資源——挖掘宗親文化、耕讀文化、古建筑文化等資源，通過姓氏尋根、農耕實踐、研學體驗等活動，實現(xiàn)文化資源的合理化利用。展示非遺文化——依托演出、節(jié)慶方式，展示木偶戲、禳神節(jié)等民俗文化；以“帶師徒”、“帶薪學徒”等方式，傳承廊橋、古民居建造技藝，實現(xiàn)活態(tài)傳承與發(fā)展。

3 創(chuàng)新點

3.1 “體系化”產業(yè)振興路徑

探索從產業(yè)動力、要素支撐到實施主體的產業(yè)振興支撐體系?！吧鷳B(tài)文明”產業(yè)路徑——聚焦生態(tài)產業(yè)，探索建立“旅游+”為核心的產業(yè)發(fā)展框架。“生態(tài)資產”要素整合——聚力生態(tài)資產，整合土地要素、生態(tài)資源、文化資源等發(fā)展要素；“內外聯(lián)動”力量配合——創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，實施精英帶動策略，推進以泰商為主體、全域旅游為載體的內外泰順人聯(lián)動發(fā)展。

3.2 “鄉(xiāng)土化”村莊營建模式

原鄉(xiāng)型格局肌理——延續(xù)東洋古村山為屏、水為脈、公共建筑為核、街巷為紐帶的營建邏輯，實現(xiàn)空間格局延續(xù)和有機生長。宜居性鄉(xiāng)土建筑——以當?shù)孛窬咏嫹椒ê筒牧瞎に嚍橐罁?jù)，綜合考慮村民建房預算，設定多種“新型民居”和公共建筑營構方式，引導老住宅改造和新住宅建設。地域性鄉(xiāng)土景觀——充分利用農田、果園等農業(yè)景觀，利用現(xiàn)代手法表達當代特色。

3.3 “全過程”公眾參與方式

權力邊界界定——政府管控注重全局性要素統(tǒng)籌，保障公共權益；村民參與注重自身需求的表達，通過與村民商討并提供技術指導，凝聚發(fā)展共識。全過程公眾參與——強調村民自治在規(guī)劃編制中的作用，通過開門做規(guī)劃，實現(xiàn)村民在現(xiàn)狀調研、方案制定、成果審查、公示及規(guī)劃實施階段的全過程參與。成果通俗化解譯——針對村民實施主體，對傳統(tǒng)規(guī)劃技術文件解譯，制定村民版的鄉(xiāng)規(guī)民約和規(guī)劃圖解，以通俗易懂的方式傳遞管控要求，展示規(guī)劃成果。

4 實施情況及意義

環(huán)境整治成效顯著——已實施北入口節(jié)點環(huán)境整治、玉溪水環(huán)境治理、鄉(xiāng)土化庭院空間改造等，村莊環(huán)境明顯改善。公共設施建設加快——已改建東洋小學、文化禮堂、林氏宗祠村史博物館、健身廣場等，村民幸福指數(shù)明顯提高。文物古跡保護得力——文重橋、門樓外古建筑群等修繕工作成效顯著。文化旅游加速發(fā)展——廊橋尋蹤、木偶戲、禳神節(jié)等已成為東洋重點旅游項目。

以規(guī)劃為引領，全域旅游為驅動，村民參與建設，東洋鄉(xiāng)村振興已拉開大幕。