國(guó)際通用廠房設(shè)計(jì)和成套設(shè)備供貨與安裝采購(gòu)合同投標(biāo)分析

王 燕

(中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610072)

1電站及合同概況

馬爾格拉(Markala) 大壩樞紐位于尼日爾河上，距馬里首都巴馬科300 km，離馬里第二大城市塞古40 km。樞紐在二戰(zhàn)期間修建，用于灌溉附近的棉花地。自上世紀(jì)80年初，業(yè)主規(guī)劃在緊鄰大壩下游建一座水能發(fā)電站(13.5 MW)，并開(kāi)展了相關(guān)設(shè)計(jì)工作，2009年完成可行性研究報(bào)告。在2010年初利用外國(guó)貸款啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)，筆者參與了某中國(guó)公司聯(lián)營(yíng)體的投標(biāo)編制工作，并最終中標(biāo)。

馬爾格拉大壩由一個(gè)上面架有鐵橋的溢流堰，一個(gè)魚(yú)道和兩側(cè)重力壩段組成。溢流堰設(shè)14孔，每孔寬56 m，堰上設(shè)488個(gè)調(diào)節(jié)閘門(mén)，調(diào)節(jié)閘門(mén)通過(guò)鐵橋上的起臂機(jī)進(jìn)行調(diào)節(jié)。大壩上游最大水深10 m。

水電站擬建于大壩下游右岸，采用壩后式廠房布置，總裝機(jī)容量13.5 MW，裝機(jī)三臺(tái)卡普蘭式(Kaplan-S)水輪機(jī)，單機(jī)額定功率3.44 MW，額定水頭3.8 m，流量15～100 m3/s。電站配套土建工程由進(jìn)水口、引水道、機(jī)組間段及尾水渠組成。

合同招標(biāo)范圍主要包括三項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝及調(diào)試服務(wù)：(1)大壩右翼下游河床(第一排閘門(mén)口)的發(fā)電廠房，含土建工程、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)；(2) 引水渠和尾水渠，含土建工程和金屬結(jié)構(gòu)；(3) A點(diǎn)EDM公司變電站和輸電線，含電氣設(shè)備、線路材料。合同工期要求不大于24個(gè)月。

2 招標(biāo)資料分析

2.1 招標(biāo)文件及合同格式

電站項(xiàng)目利用世界銀行貸款(IBRD&IDA)，相應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)遵循2004年3月版“貨物和工程采購(gòu)指南”(紅皮書(shū))[1]的要求。招標(biāo)文件范本采用世行2005年法文版《廠房設(shè)計(jì)、供貨與安裝采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》[2]。

該招標(biāo)文件范本最早緣于日本協(xié)力銀行的合同范本，后國(guó)際多邊銀行共同委托FIDIC基于其設(shè)備供貨安裝的合同格式(橘皮書(shū))編制實(shí)施，用于設(shè)備成套為主導(dǎo)的EPC合同模式，與以施工為主導(dǎo)的EPC交鑰匙合同模式(銀皮書(shū))有所不同。范本常適用于：水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、鍋爐、開(kāi)關(guān)站、泵站、通訊、水和污水處理廠及類似的項(xiàng)目。一般合同設(shè)備占主要部分，設(shè)備需要成套、調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行后才能保證滿足最終廠房的功能要求。

馬爾格拉水電站是在已建大壩樞紐區(qū)新建水電站，利用多余水能進(jìn)行發(fā)電。電站裝機(jī)規(guī)模較小，但機(jī)電設(shè)備仍種類齊全，具有小多雜的特點(diǎn)，若單個(gè)設(shè)備招標(biāo)不能保證電站最終出力，則設(shè)備成套招標(biāo)文件較適用。

值得注意的是，合同招標(biāo)采用世界銀行采購(gòu)指南，遵循經(jīng)評(píng)審的“技術(shù)功能實(shí)質(zhì)響應(yīng)”且“報(bào)價(jià)價(jià)格最低”的評(píng)標(biāo)原則，因而在設(shè)備選擇上既要單個(gè)設(shè)備滿足最低技術(shù)參數(shù)要求，同時(shí)也要電站設(shè)備成套出力得到保證，最終平衡選擇價(jià)格合理的設(shè)備配置方案。

2.2 前期勘察設(shè)計(jì)資料

電站在1970～2000年先后開(kāi)展了幾次較為完整設(shè)計(jì)研究，并提出相應(yīng)設(shè)計(jì)報(bào)告，其間大壩壩址水文數(shù)據(jù)一直持續(xù)監(jiān)測(cè)。

業(yè)主在招標(biāo)前提供了由項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位2010年1月完成的《尼日爾河馬爾格拉水電站初步報(bào)告》[3]。報(bào)告主要分析了水文氣象資料，復(fù)核了區(qū)域內(nèi)的水位高程，開(kāi)展了開(kāi)發(fā)方案的研究，擬定和比較了三種水輪機(jī)機(jī)型的廠房布置和設(shè)備配置方案，最終推薦了代表性方案，即：裝機(jī)3臺(tái)卡普蘭式(Kaplan-S)水輪機(jī)，總裝機(jī)容量13.5 MW。

報(bào)告僅概念性地給出了三種水輪機(jī)型方案的特征參數(shù)和廠房概念布置，未有定量的工程量和投資比較，僅定性地比較幾種水輪機(jī)型方案，并推選方案。研判報(bào)告設(shè)計(jì)深度僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的規(guī)劃報(bào)告深度，或未達(dá)到國(guó)內(nèi)規(guī)范要求的規(guī)劃深度。這種情況在大多國(guó)外項(xiàng)目普遍存在，即采用未達(dá)深度的設(shè)計(jì)成果招標(biāo)，常會(huì)伴隨較大合同風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)而言，馬爾格拉電站是在已有大壩樞紐區(qū)新建電站，電站規(guī)模較小，水文、地形、地質(zhì)等建設(shè)條件較為簡(jiǎn)單、明朗，不涉及移民和環(huán)保等制約性因素，主要技術(shù)難度集中于電站水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)型選擇及附屬設(shè)備配套，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

2.3 馬里及當(dāng)?shù)匦畔?/h3>

馬里位于非洲西部，幅員約120萬(wàn)平方公里，屬內(nèi)陸國(guó)家，與若干鄰國(guó)的邊境線估計(jì)約7 243公里，靠近但不臨大西洋。鄰國(guó)幾內(nèi)亞的科納克里港是馬里的出海通道，科納克里到馬里首都巴馬科約1 000公里。

馬里系最不發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，糧食不能自給，2009年，馬里競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在全球138個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第125名，營(yíng)商便利指數(shù)在全球186個(gè)經(jīng)濟(jì)體排名第141名[4]。經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值為793美元。貨幣采用非洲金融共同體法郎，簡(jiǎn)稱非洲法郎(FCFA)，匯率1歐元≈655非洲法郎，通貨膨脹率1%。

馬爾格拉項(xiàng)目所在塞古是馬里第二大城市，也是馬里的熱門(mén)旅游城市、新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有多家中資企業(yè)投資建廠，交通便捷，物資供應(yīng)相對(duì)充裕。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

3.1 編制原則和依據(jù)

編制原則以中國(guó)水電行業(yè)現(xiàn)行的“水電工程費(fèi)用編制定額和標(biāo)準(zhǔn)”[5]所要求的方法和程序?yàn)榛A(chǔ)，同時(shí)結(jié)合國(guó)際通行的費(fèi)用估算經(jīng)驗(yàn)和慣例進(jìn)行編制。工程量采用本次投標(biāo)修訂的技術(shù)方案設(shè)計(jì)成果；基礎(chǔ)價(jià)格(人工、材料和機(jī)械)采用馬里國(guó)或相應(yīng)進(jìn)口國(guó)的當(dāng)前物價(jià)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格。估算時(shí)假定，建筑材料部分當(dāng)?shù)夭少?gòu)，永久設(shè)備考慮從國(guó)外進(jìn)口(中國(guó)或其他國(guó)家)；工程施工考慮由中國(guó)企業(yè)承擔(dān)，且主要施工設(shè)備自帶，主要高級(jí)技術(shù)和管理人員擬從中國(guó)派遣。

編制依據(jù)包括：馬爾卡拉電站招標(biāo)文件；投標(biāo)設(shè)計(jì)方案及工程量；集到的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工程資料；各廠家提供的設(shè)備報(bào)價(jià)資料；類似國(guó)際工程有關(guān)資料和信息。

3.2 基礎(chǔ)價(jià)格資料

基礎(chǔ)價(jià)格資料主要包括兩部分，即土建施工所需要投入的人工、材料和施工機(jī)械設(shè)備和工程所需的永久機(jī)電設(shè)備及安裝工程。

(1)土建工程。管理人員：包括由馬里以外聘請(qǐng)的外籍工程管理人員和當(dāng)?shù)仄赣霉芾砣藛T。國(guó)外聘請(qǐng)管理人員按中國(guó)企業(yè)派遣工資水平，當(dāng)?shù)孛貢?shū)、翻等管理人員按當(dāng)?shù)赝赓Y水平，約15～20萬(wàn)西郎/月。施工人員：包括由馬里以外聘請(qǐng)的外籍高級(jí)技工和當(dāng)?shù)仄赣玫弥黝悇诠?。?guó)外聘請(qǐng)技工按中國(guó)派遣工資水平，當(dāng)?shù)夭僮魇?挖掘機(jī)手、平地機(jī)手、推土機(jī)手等)約10～12萬(wàn)西郎/月、卡車司機(jī)7～8萬(wàn)西郎/月、一般力工：5～6萬(wàn)西郎/月。

主要施工材料價(jià)格：施工期外來(lái)物資、器材主要有水泥、鋼筋和鋼材、木材、炸藥、油料、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)、施工設(shè)備及生活物資等，來(lái)向主要以中國(guó)為主。施工設(shè)備費(fèi)率：考慮由中方施工承建單位進(jìn)口所需要的自有設(shè)備或新購(gòu)置設(shè)備，自有設(shè)備費(fèi)率按上述中國(guó)水電工程費(fèi)用編制定額和標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)時(shí)費(fèi)取值，新購(gòu)設(shè)備按國(guó)際通行的設(shè)備經(jīng)濟(jì)使用壽命的加速折舊計(jì)算費(fèi)率取值。

(2)永久設(shè)備采購(gòu)及安裝工程。設(shè)備FOB價(jià)：依據(jù)設(shè)備生產(chǎn)商、供應(yīng)商的當(dāng)前報(bào)價(jià)或詢價(jià)資料確定設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格。除部分電器控制設(shè)備外，主要設(shè)備生產(chǎn)和供貨按中國(guó)企業(yè)考慮，同時(shí)考慮設(shè)備出口、設(shè)備包裝和中國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)等因素確定。設(shè)備雜費(fèi)率：設(shè)備在中國(guó)境外運(yùn)輸所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、清關(guān)費(fèi)及各種雜費(fèi)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按收集到的有關(guān)信息資料分析測(cè)算，并考慮不同的設(shè)備特性和不同的運(yùn)輸方式可能存在的差異。安裝工程：采用與土建工程相同的人、材、機(jī)等基礎(chǔ)單價(jià)。

(3)其他因素。采用匯率1歐元=8.5人民幣元 1歐元=655.957西郎。工程所需進(jìn)口設(shè)備和材料在馬國(guó)和中國(guó)的進(jìn)出口環(huán)節(jié)均按免關(guān)稅考慮。

3.3 土建工程報(bào)價(jià)

建筑工程費(fèi)，根據(jù)設(shè)計(jì)提出有土建工程量的項(xiàng)目按工程量乘單價(jià)或費(fèi)用指標(biāo)計(jì)算，項(xiàng)目單價(jià)和費(fèi)用指標(biāo)根據(jù)有關(guān)基礎(chǔ)價(jià)格信息，并結(jié)合現(xiàn)行定額和類似工程經(jīng)驗(yàn)分析測(cè)算。

根據(jù)招標(biāo)文件要求，土建工程含11個(gè)分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)均為總價(jià)報(bào)價(jià)。各工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)是依據(jù)本次設(shè)計(jì)提供實(shí)物工程量和估算單價(jià)確定。

其他項(xiàng)目如向業(yè)主提供營(yíng)地、辦公設(shè)施等服務(wù)等，按面積及工程類比分析確定。

3.4 業(yè)主人員培訓(xùn)和保質(zhì)期內(nèi)營(yíng)運(yùn)和維護(hù)協(xié)助

為了保證建成后的生產(chǎn)運(yùn)行管理，有必要對(duì)業(yè)主的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合招標(biāo)文件的要求，培訓(xùn)按照馬里國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩類，分別估算人次數(shù)，國(guó)內(nèi)20人6次，國(guó)外10人6次，按國(guó)內(nèi)每人次1 000歐元、國(guó)外每人次5 000歐元估計(jì)。

質(zhì)保期內(nèi)協(xié)助營(yíng)運(yùn)和維護(hù)服務(wù)：按保質(zhì)期24個(gè)月，每個(gè)月15 000歐元估計(jì)。

3.5 設(shè)備費(fèi)

設(shè)備費(fèi)由設(shè)備FOB價(jià)、海運(yùn)費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)用和綜合管理費(fèi)組成。

(1)設(shè)備的FOB價(jià)：設(shè)備生產(chǎn)和供貨按中國(guó)采購(gòu)考慮，進(jìn)入投標(biāo)價(jià)的價(jià)格為考慮出口退稅后的FOB價(jià)，其中出口退稅率參照目前有關(guān)政策綜合按10%考慮。FOB港口考慮上海港。所需設(shè)備均向相關(guān)設(shè)備制造商進(jìn)行了詢價(jià)，其中水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)設(shè)備主要向廠家詢價(jià)。小型設(shè)備和裝置性材料費(fèi)用參照類似項(xiàng)目對(duì)應(yīng)設(shè)備價(jià)格報(bào)出。

(2)設(shè)備海運(yùn)費(fèi)：設(shè)備由上海港到幾內(nèi)亞科納克里港所發(fā)生的海運(yùn)費(fèi)及相應(yīng)的附加費(fèi)。主機(jī)設(shè)備根據(jù)有關(guān)參數(shù)通過(guò)詢價(jià)并考慮一定的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)，其基本運(yùn)價(jià)經(jīng)分析后確定為175 $/t，折算成設(shè)備采購(gòu)價(jià)的百分比為：主機(jī)7.23%、輔機(jī)8.07%；其他設(shè)備結(jié)合類似國(guó)際工程的經(jīng)驗(yàn)以設(shè)備價(jià)格為基礎(chǔ)按費(fèi)率計(jì)算運(yùn)費(fèi)。

(3)內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)：從幾內(nèi)亞科納克里到馬里巴馬科約1 000 km和巴馬科至工地300 km所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)和各種雜費(fèi)。主機(jī)設(shè)備根據(jù)設(shè)計(jì)有關(guān)參數(shù)，通過(guò)詢價(jià)并考慮一定的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)，其基本運(yùn)價(jià)經(jīng)分析后確定為主機(jī)為設(shè)備費(fèi)的6.41%，輔機(jī)為設(shè)備費(fèi)的7.15%；其他設(shè)備根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和有關(guān)資料信息，并結(jié)合類似國(guó)際工程的經(jīng)驗(yàn)以設(shè)備價(jià)格為基礎(chǔ)按費(fèi)率計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)。

(4)港口清關(guān)費(fèi)：參照有關(guān)收集資料和信息按設(shè)備費(fèi)的3%計(jì)算設(shè)備的港口清關(guān)費(fèi)，計(jì)入運(yùn)輸費(fèi)。包括：手續(xù)費(fèi)：貨值的2%，過(guò)境稅DTT貨值的0.5%，其他取0.5%。

(5)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：指設(shè)備由幾內(nèi)亞科納克里到工地所發(fā)生的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，按設(shè)備價(jià)的0.5%計(jì)算，計(jì)入運(yùn)輸費(fèi)。

(6)設(shè)備安裝費(fèi)：按馬里當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格，中國(guó)安裝施工單位進(jìn)行機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的安裝施工方式計(jì)算。

(7)設(shè)計(jì)費(fèi)：報(bào)價(jià)單中單列報(bào)價(jià)項(xiàng)，按設(shè)備采購(gòu)價(jià)、運(yùn)輸、清關(guān)、保險(xiǎn)費(fèi)的6%進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3.6 綜合管理費(fèi)

綜合項(xiàng)目費(fèi)包括承包商進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、聯(lián)營(yíng)體現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、集團(tuán)公司管理費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、代理及咨詢費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)費(fèi)、稅費(fèi)、承包商流動(dòng)資金貸款利息等。有關(guān)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和項(xiàng)目實(shí)施需要，并結(jié)合類似項(xiàng)目資料和經(jīng)驗(yàn)分析確定。報(bào)價(jià)最后確定綜合費(fèi)率范圍約27～30% 。

3.7 投標(biāo)價(jià)格分解

由于涉及保密問(wèn)題，投標(biāo)價(jià)以百分比方式說(shuō)明。

(1)第一部份土建直接費(fèi)用占39%，其中：土建設(shè)計(jì)勘探費(fèi)用2%、業(yè)主服務(wù)費(fèi)0%、土建直接費(fèi)用 37%。

(2)第二部份設(shè)備直接費(fèi)用占33%，其中：機(jī)電設(shè)計(jì)費(fèi)2%、機(jī)電CIF直接價(jià)24%(FOB設(shè)備價(jià)22%+海運(yùn)及保險(xiǎn)費(fèi)2%)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)2%、清關(guān)費(fèi)1%、機(jī)電安裝費(fèi)4%。

(3)第三部分合計(jì)管理費(fèi)用占26%；第四部分人員培訓(xùn)占2%。

4 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1 風(fēng)險(xiǎn)因素確定

(1)匯率風(fēng)險(xiǎn)：由于主要資源擬以人民幣投入，而報(bào)價(jià)和合同費(fèi)用結(jié)算采用歐元。當(dāng)期受到歐洲債務(wù)危機(jī)和人民幣對(duì)美元升值壓力，歐元貶值和人民幣升值趨勢(shì)明顯時(shí)，匯率風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。針對(duì)匯率由8.5 元升至9元或跌至8元后，按0.1間隔進(jìn)行了敏感性計(jì)算相應(yīng)的升值/貶值時(shí)匯率收益值期間。

(2)物價(jià)波動(dòng)：物價(jià)波動(dòng)主要考慮當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)、中國(guó)的勞務(wù)及設(shè)備供貨價(jià)格等方面在合同實(shí)施期間價(jià)格的變化，存在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。綜合分析，考慮勘探設(shè)計(jì)取1～3%、為業(yè)主提供服務(wù)取5～10%、土建工程費(fèi)取8～15%，設(shè)備鋼材和銅材價(jià)格上漲預(yù)期取3～8%計(jì)。

(3)稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮不可預(yù)見(jiàn)的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)稅費(fèi)變化、出口退稅稅率降低等。其中：出口退稅率有可能上漲，對(duì)報(bào)價(jià)較有利，退稅稅率范圍取8%～15%；設(shè)備海關(guān)稅確認(rèn)減免，未計(jì)入報(bào)價(jià)；港口清關(guān)費(fèi)費(fèi)稅率預(yù)期變化較小，變化范圍界定在增加1%和減少1%間；綜合當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)稅預(yù)期可能部分或全部減免一半。

(4)質(zhì)量保證：主要考慮工程缺陷及供貨設(shè)備性能和技術(shù)參數(shù)偏離罰款等風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)保金不能按期和全額收回的風(fēng)險(xiǎn)。考慮將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一半和自己全部承擔(dān)的范圍，即設(shè)備采購(gòu)價(jià)的5～10%。

(5)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于地質(zhì)等原因引起設(shè)計(jì)方案調(diào)整或重大設(shè)計(jì)變更，且導(dǎo)致較大的投資增加和工期不利影響。從技術(shù)資料分析，主要有混凝土骨料和地基處理兩項(xiàng)，考慮風(fēng)險(xiǎn)范圍在10%以內(nèi)。

(6)工期風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)合同條款，每天拖期罰款按合同額的0.003%每天累進(jìn)遞增，最高處罰額度4 251萬(wàn)元，經(jīng)計(jì)算，工期拖延上限僅10天，風(fēng)險(xiǎn)巨大。在達(dá)到罰款上限時(shí)，將面臨沒(méi)收保函(為合同額的10%),合并合同責(zé)任上限20%。

(7)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：投標(biāo)前有關(guān)付款條件不落實(shí)而合同簽訂時(shí)的結(jié)果比預(yù)期的情況差，不能按期獲得合同付款而增加財(cái)務(wù)費(fèi)用。假定兩年，每年5次付款，每次約4 500萬(wàn)元人民幣，平均每次拖延1～3個(gè)月，估算墊付資金財(cái)務(wù)費(fèi)用。

(8)降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：因業(yè)主的概算價(jià)低于投標(biāo)價(jià)，可能在合同談判時(shí)提出降價(jià)要求，因所采用世行采購(gòu)規(guī)則一般不允許，降價(jià)可能性小，未考慮。

(9)當(dāng)?shù)卣畏森h(huán)境：非洲一直是局勢(shì)較復(fù)雜的一個(gè)洲，工程持續(xù)時(shí)間約5年左右，存在較大的政治風(fēng)險(xiǎn)和其他不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，因無(wú)法定量化，風(fēng)險(xiǎn)未作量化分析。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)因素概率估值

通過(guò)上述分析確定的可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素波動(dòng)幅率，相關(guān)對(duì)應(yīng)的費(fèi)用額可計(jì)算出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)范圍值期間，再疊加考慮對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的值信概率期間，則得各項(xiàng)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)額估值(表1)。

由表1可知，合同風(fēng)險(xiǎn)額可能會(huì)達(dá)到10 617萬(wàn)元，而標(biāo)價(jià)中考慮的利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)為3 400萬(wàn)元，相差7 217萬(wàn)元，工程實(shí)施具有巨大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)主要源于工期罰款條款過(guò)于苛刻。鑒于計(jì)算中設(shè)備價(jià)仍是基于投標(biāo)詢價(jià)時(shí)的報(bào)價(jià)，未考慮實(shí)際訂貨時(shí)各供貨商可能降價(jià)所帶來(lái)的折價(jià)收益；也未考慮由項(xiàng)目管理所帶來(lái)的降低總部管理費(fèi)、集團(tuán)管理費(fèi)等效益，因而投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)仍有進(jìn)一步降低的空間。屬基本可控。

表1 馬爾格拉電站投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析表

5 結(jié) 語(yǔ)

投標(biāo)價(jià)編制完成后，考慮“世行的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)最低價(jià)原則”的競(jìng)標(biāo)方式較為激烈，聯(lián)營(yíng)體依據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)全面分析，先后進(jìn)行了三輪的降價(jià)調(diào)整，最終投標(biāo)價(jià)格比初次投標(biāo)降低約20%，從而以微弱價(jià)格優(yōu)勢(shì)中標(biāo)。中標(biāo)后，由于馬里國(guó)家政變，項(xiàng)目一直未能開(kāi)始。約一年后，業(yè)主又重新進(jìn)行合同談判，最終合同價(jià)格又調(diào)增約10%。因而，本案例與大多國(guó)外項(xiàng)目具有類似認(rèn)識(shí)，即：任何合同項(xiàng)目都是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，需要通過(guò)精心組織、策劃和運(yùn)作，科學(xué)管理并有效控制和降低成本，努力并全方位挖掘潛力，以此對(duì)項(xiàng)目實(shí)施保持信心和良好預(yù)期。