建好“微黨校”全面提高新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量

陳一軍

常態(tài)化、全覆蓋、高效率的黨員教育培訓(xùn)，是保證黨員“細(xì)胞”活力的重要途徑，對于踐行新時(shí)代黨的組織路線具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。大邑縣堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，探索構(gòu)建“縣委黨校+遠(yuǎn)教”微黨校建設(shè)模式，建立黨員教育“三級”微黨校體系，全覆蓋推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)。

現(xiàn)實(shí)問題

黨的十八大以來，黨員教育培訓(xùn)更加強(qiáng)調(diào)對黨員干部政治思想、理論素養(yǎng)、政治紀(jì)律的培訓(xùn)，師資配備不斷提升，教育教學(xué)相關(guān)制度章程不斷健全完善，黨員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和成效都有顯著提高。但在基層仍然存在一些問題，以大邑縣為例，主要是“一低三缺三難”?！耙坏汀奔聪到y(tǒng)化水平低。以會(huì)代課、以宣講代課的現(xiàn)象比較突出，黨員教育缺乏水平高的黨課。缺乏自上而下的系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，基層黨員教育培訓(xùn)的隨意性大、系統(tǒng)化水平低，針對性不強(qiáng)。“三缺”即缺師資、缺場所、缺課程。縣委黨校只有十余名專業(yè)教師，教室僅有十?dāng)?shù)間，且缺乏本土課程，要將全縣上萬名黨員分批集中到縣級黨校培訓(xùn)的難度很大。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖掛了黨校分校牌子，但由于沒有師資、教學(xué)計(jì)劃等，培訓(xùn)難以落實(shí)。“一低三缺”導(dǎo)致了黨員對培訓(xùn)內(nèi)容難記住、難運(yùn)用，黨員教育培訓(xùn)有效覆蓋難的“三難”問題。

探索實(shí)踐

針對存在的問題，大邑縣充分發(fā)揮縣委黨校職能，以“黨建大課堂”為依托，轉(zhuǎn)型升級黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，探索構(gòu)建“縣委黨校+遠(yuǎn)教”微黨校建設(shè)模式，建立黨員教育“三級”微黨校體系，全覆蓋推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)。

一是規(guī)范化推進(jìn)硬件建設(shè)。升級遠(yuǎn)教設(shè)備。對全縣238個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)行升級改造，全部建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)模式站點(diǎn)。采取機(jī)關(guān)黨組織在縣委黨校主會(huì)場實(shí)體培訓(xùn)，其他黨組織參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，覆蓋全縣基層黨組織。實(shí)行全域布點(diǎn)。以基層黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為基礎(chǔ)，整合黨群活動(dòng)中心、基層文化站所、“黨建大課堂”平臺(tái)等資源，分期分批在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域建立276個(gè)微黨校。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以支部（總支、黨委）為單位建設(shè)微黨校?；鶎狱h組織黨員人數(shù)50人以上單獨(dú)建，黨員人數(shù)較少的與鄰近基層黨組織聯(lián)合建。由縣委黨校牽頭，統(tǒng)一制定“微黨校教學(xué)管理制度”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分類制定清單。按照機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、兩新組織、園區(qū)5個(gè)類別，分類制定建設(shè)清單和工作督查清單，分類進(jìn)行日常督查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，明確整改事項(xiàng)、時(shí)限和責(zé)任人，確保各領(lǐng)域微黨校常態(tài)運(yùn)行。

二是多元化開發(fā)教學(xué)資源。多方配備師資。微黨校師資主要從縣委黨校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、專技人才、優(yōu)秀黨員等中選拔。建立師資培訓(xùn)制度，每年舉辦2期以上微黨校師資培訓(xùn)和“賽課”活動(dòng)。健全微黨校師資動(dòng)態(tài)管理等制度，全縣共有500余人進(jìn)入微黨校師資庫。豐富培訓(xùn)課程。突出“共產(chǎn)黨員”“天府先鋒”“蓉城先鋒”平臺(tái)應(yīng)用，將中央省市黨員教育課件納入必學(xué)內(nèi)容。以黨性教育為主責(zé)，成立微黨校課程開發(fā)指導(dǎo)組，制定教學(xué)大綱，確保黨性教育不低于總課時(shí)70%。統(tǒng)籌培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌利用縣域范圍內(nèi)的“雙強(qiáng)六好”黨建示范點(diǎn)、愛國主義教育基地、黨風(fēng)廉政警示教育基地等，建設(shè)黨性教育基地、教育實(shí)踐基地、技能培訓(xùn)基地44個(gè)。精選一批“微型黨課”。在全縣廣泛開展“微型黨課”比賽活動(dòng)，以黨務(wù)干部“微型黨課”授課比賽為示范，引領(lǐng)全縣開展“微型黨課”比賽活動(dòng)，優(yōu)秀師資和課件作為全縣微黨校黨員教育培訓(xùn)的重要資源在全縣統(tǒng)籌使用。

三是常態(tài)化實(shí)施教育培訓(xùn)。推行“線下+線上”培訓(xùn)。利用“黨建大課堂”平臺(tái)每月開展一次黨性教育線上培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)至上而下的剛性教育。結(jié)合“三會(huì)一課”“固定黨日”等載體，采取“身邊人講身邊事”“案例剖析”等方式，每月至少開展1次“微黨課”實(shí)體培訓(xùn)。推行“室內(nèi)+室外”培訓(xùn)。將黨章黨規(guī)、重要講話精神等作為微黨校室內(nèi)培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批組織黨員到基地學(xué)習(xí)。將微黨校教學(xué)與“做合格黨員”結(jié)合，廣泛組織黨員開展“亮身份、作承諾”志愿服務(wù)等活動(dòng)。推行“微班+微課”培訓(xùn)。依托微黨校開展流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)培訓(xùn)、務(wù)工黨員“周末黨課”、“黨員夜校”等“微班、微課、微時(shí)”特色培訓(xùn)，緩解工學(xué)矛盾。在重大節(jié)日和黨日活動(dòng)中，為行動(dòng)不便黨員“送課上門”。推行“上接精神+下接地氣”培訓(xùn)。指導(dǎo)基層黨員用好各類平臺(tái)課件，學(xué)習(xí)貫徹重大決策部署;貼近基層實(shí)際，開發(fā)本土課程，機(jī)關(guān)結(jié)合“干部大講堂”，農(nóng)村結(jié)合“黨建大課堂”“農(nóng)民夜校”，“兩新”黨組織利用“黨員夜?！薄皥@區(qū)講堂”，著力提升培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。

四是制度化落實(shí)工作保障。健全工作機(jī)構(gòu)。成立微黨校黨員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部統(tǒng)籌，縣委黨校具體負(fù)責(zé);縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立本級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨（工）委（黨組）書記擔(dān)任校長，分管黨務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副校長，成立校務(wù)會(huì);村（社區(qū)）等基層黨組織由黨組織書記擔(dān)任微黨校校長，構(gòu)建起自上而下層級管理體系，建成了縣委黨校培訓(xùn)黨員重點(diǎn)群體，基層黨委普遍輪訓(xùn)，村（社區(qū)）黨組織開展日常教育的“三級”微黨校培訓(xùn)體系。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各微黨校設(shè)1名專職管理員，負(fù)責(zé)日常工作及“黨員e家”平臺(tái)維護(hù)。加大投入力度。嚴(yán)格落實(shí)黨員教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，保障每個(gè)微黨校每年不少于2萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。投入5000余萬元提檔升級全縣218個(gè)村（社區(qū)）活動(dòng)場所，高標(biāo)準(zhǔn)建成3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。加強(qiáng)督促檢查。建立微黨校建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)工作督察組，以支部為單位，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)基層黨員。完善制度體系。探索構(gòu)建了微黨校建設(shè)運(yùn)行“1+16“制度體系，即《關(guān)于全面開展微黨校黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》和16個(gè)系列配套制度、辦法。將微黨校工作納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

經(jīng)驗(yàn)啟示

一是強(qiáng)化政治教育，構(gòu)建新思想理論教學(xué)體系。把理想信念教育和黨性黨規(guī)教育作為黨員教育培訓(xùn)重點(diǎn)，大力推動(dòng)新思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，作為各級黨校、干部學(xué)院的主課。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，分層分級推進(jìn)針對不同行業(yè)領(lǐng)域的黨員教育培訓(xùn)特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，豐富教學(xué)培訓(xùn)資源。嚴(yán)把師資政治關(guān)，強(qiáng)化校地合作，內(nèi)育外引打造高素質(zhì)師資力量，不斷充實(shí)師資隊(duì)伍。

四是堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)化教學(xué)硬件和制度保障。提升教學(xué)硬件，打破黨校圍墻式培訓(xùn)固態(tài)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)抵達(dá)基層，全域黨員同等受訓(xùn)。構(gòu)建層級教學(xué)管理制度體系，加強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)成果考核，全面提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)效。