把飯碗還給百姓

全紫紅

劉少奇指出：“人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即是我們黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！边@既是劉少奇對(duì)黨的利益和人民利益一致性的深刻認(rèn)識(shí)，也是他幾十年如一日始終堅(jiān)持以人民為中心的生動(dòng)寫照。

1958年至1961年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活遭遇嚴(yán)重困難。為了解決問題，在1961年1月先后召開的中央工作會(huì)議和中共八屆九中全會(huì)上，黨中央發(fā)出“大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)”的號(hào)召。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)困難最為突出，調(diào)查的重點(diǎn)放在農(nóng)村。這年春夏，從中央到省、地、縣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，深入農(nóng)村調(diào)查。4月1日，中共中央副主席、國(guó)家主席劉少奇帶領(lǐng)工作組前往湖南長(zhǎng)沙，從4月2日至5月15日，先后在湖南寧鄉(xiāng)、湘潭、長(zhǎng)沙三縣蹲點(diǎn)調(diào)查。在44天的調(diào)查里，劉少奇有33天吃住在生產(chǎn)隊(duì)，組織召開了20多次座談會(huì)，走訪11個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，寫下數(shù)萬字的調(diào)查筆記。

長(zhǎng)沙縣廣福公社天華大隊(duì)（今長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)天華村）是省、縣兩級(jí)政府樹立的先進(jìn)典型。4月12日至30日，劉少奇來到天華大隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)查，他在天華的18天調(diào)研工作集中體現(xiàn)為一個(gè)“實(shí)”字。這個(gè)“實(shí)”字既體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研作風(fēng)上，又體現(xiàn)在面對(duì)問題實(shí)事求是的態(tài)度上，更體現(xiàn)在解決問題時(shí)彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇ι稀?/p>

尊重群眾，堅(jiān)持人民至上

劉少奇曾指出：“只有我們的同志尊重群眾，信任群眾，群眾才會(huì)尊重我們信任我們?！痹从诖?，劉少奇在天華蹲點(diǎn)調(diào)研的日子里，無論是行動(dòng)上還是情感上都始終將人民放在了心中最高位置。

一是與民同吃同住。為了獲取第一手資料，劉少奇如他所說“直接到老鄉(xiāng)家，睡門板，鋪稻草，既不擾民，又可以深入群眾”，并強(qiáng)調(diào)，“一定要以普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)”。為了拉近與人民群眾的距離，他還一再叮囑工作人員一律稱他為“劉隊(duì)長(zhǎng)”。他指出，只有“真正把自己放在社會(huì)公仆的地位、小學(xué)生的地位，要深入到群眾中去，和群眾打成一片，一起勞動(dòng)，一起生活，才能了解情況”。雖然天華距離位于蓉園的省委招待所只有20多公里路程，但劉少奇身體力行，堅(jiān)持吃住在大隊(duì)部所在地王家塘一間陰冷潮濕的土磚房里，床鋪是由兩條長(zhǎng)凳架起兩塊木板臨時(shí)搭建起來的。劉少奇正是在這樣的艱苦條件下訪民情、探民心、聽民意的。

二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三不主義”的調(diào)研紀(jì)律。為了讓人民群眾消除顧慮，敢于說真話，劉少奇一到湖南就對(duì)調(diào)查組的工作人員提出明確要求，調(diào)研中一律實(shí)行“三不主義”，即不抓辮子、不打棍子、不戴帽子。這既是他對(duì)工作人員的要求，也是其在整個(gè)調(diào)研過程中堅(jiān)持的原則。

三是善于自我批評(píng)。在天華調(diào)研期間，凡是發(fā)現(xiàn)和證明前些年中央決策存在不妥的，劉少奇勇于承擔(dān)責(zé)任，向群眾誠(chéng)懇致歉，作自我批評(píng)，以消除群眾顧慮。如，當(dāng)了解到公共食堂問題的嚴(yán)重性時(shí)，他誠(chéng)懇地向民眾道歉：“這次中央辦了錯(cuò)事，我們對(duì)不起大家，向大家道歉。” “這些錯(cuò)誤，大隊(duì)干部、生產(chǎn)隊(duì)干部有責(zé)任，省委有責(zé)任，主要的是我?！眲⑸倨嬲\(chéng)懇的態(tài)度消除了群眾的戒備心理，最終打破僵局，贏得了群眾的信任，聽到了群眾的真心話。

四是強(qiáng)調(diào)公仆與學(xué)生身份。在天華調(diào)研期間，劉少奇對(duì)身邊工作人員強(qiáng)調(diào)最多的是不要高高在上，要以小學(xué)生的姿態(tài)置身于人民之中，“第一任務(wù)就是認(rèn)真聽取大家的意見，然后再和大家商量解決問題的辦法”，要“甘當(dāng)小學(xué)生，虛心誠(chéng)懇地向他們請(qǐng)教，讓群眾把心里話說出來”。據(jù)資料記載，在天華調(diào)研期間，無論面對(duì)的調(diào)研對(duì)象是誰，劉少奇說的最多的兩句話是“為了幫助中央了解情況和解決問題” “請(qǐng)大家講講真心話”。實(shí)際工作中，他更是以“一脫帽，二鞠躬，三換位”的方式打開了參加座談的社員們的心扉，最終了解到天華的實(shí)際情況。

目的明確，帶著問題開展調(diào)研

劉少奇認(rèn)為調(diào)研的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題，弄清楚客觀實(shí)際，并有效解決問題，進(jìn)而形成科學(xué)決策。劉少奇指出：“調(diào)查，是要有目的地作調(diào)查。為什么要作調(diào)查研究呢？是為解決問題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查。那么，首先腦子里面要有問題才能調(diào)查。你腦子里面連一個(gè)問題也沒有，就去搞調(diào)查，那就會(huì)搞得沒有個(gè)邊?！睘榇_保調(diào)研質(zhì)量和效果，他特別強(qiáng)調(diào)，在著手調(diào)研之前要根據(jù)形勢(shì)和客觀實(shí)際明確調(diào)研目的，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)調(diào)研問題。這樣，即使調(diào)研對(duì)象在文化水平、思維方式、理解能力等方面存在差異，也能有效地保證調(diào)研效果。

劉少奇在天華緊緊圍繞群眾的生產(chǎn)和生活兩大主題深入調(diào)查，涉及公共食堂、無償調(diào)用社員物品和生產(chǎn)工具、退賠、糧食產(chǎn)量與購(gòu)留，以及基層干部民主作風(fēng)等問題。這次調(diào)查是對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)以來湖南農(nóng)村情況一次典型、具體、細(xì)致的摸底。

講求方法，探知實(shí)情真意

劉少奇在天華的調(diào)研實(shí)事求是，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是靈活采用多種調(diào)研方法。如聽匯報(bào)、看材料、召開座談會(huì)、入戶訪問、個(gè)別談話、田間地頭聊天、突然檢查、看望病人、實(shí)地觀察等。

初到湖南，為了解天華的情況，劉少奇聽取了省委、縣委相關(guān)同志的介紹，同時(shí)還閱讀了大量關(guān)于天華大隊(duì)的材料。通過這些途徑，劉少奇對(duì)天華的情況有了大致了解，為之后對(duì)天華的實(shí)際情況作出科學(xué)判斷、進(jìn)而一再改進(jìn)調(diào)研策略和方式起到指導(dǎo)作用。

劉少奇到達(dá)天華大隊(duì)后，便直接深入基層，召開社員座談會(huì)。針對(duì)大隊(duì)干部對(duì)真實(shí)情況的欲言又止和諸多“可疑”跡象，在天華的第四天，劉少奇沒有和大隊(duì)干部打招呼，直接從施家沖生產(chǎn)隊(duì)請(qǐng)來8名社員進(jìn)行座談。這次座談是劉少奇在天華蹲點(diǎn)調(diào)查的關(guān)鍵。座談會(huì)上，劉少奇以平易近人的態(tài)度、高超的引導(dǎo)藝術(shù)，打消了社員的諸多顧慮，打開了百姓緊閉的心扉。由此，劉少奇的天華蹲點(diǎn)調(diào)查真正破冰，得知天華大隊(duì)的情況并不比農(nóng)村其他地區(qū)好，人民群眾對(duì)人民公社也存有不同的意見。

為了解天華大隊(duì)更多的情況，劉少奇專門找前大隊(duì)黨總支書記段樹成談話。談話中，劉少奇對(duì)天華大隊(duì)的實(shí)際糧食產(chǎn)量、每人每天實(shí)際工值、患有浮腫病人的實(shí)際情況等有了更多了解。

他還深入田間地頭、鄉(xiāng)村醫(yī)所、公共食堂、社辦企業(yè)和農(nóng)民家中走訪，同群眾親密交談，了解群眾的真實(shí)想法。在農(nóng)民家中，他揭開鍋蓋，嘗吃農(nóng)民當(dāng)作口糧的野菜和糠粑粑;打開碗柜，查看油鹽罐子是否真的有油鹽;甚至撥開人糞，查看百姓吃的究竟是什么。以此來探知群眾生活的真實(shí)情況，從而間接知曉群眾對(duì)人民公社化等問題的態(tài)度，初步推測(cè)國(guó)家當(dāng)下的方針政策是否科學(xué)，是否符合廣大人民群眾的意愿，是否體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二是巧于引導(dǎo)，探知真意。“什么事情，最好只是提出問題，看群眾的意向是什么，有的時(shí)候群眾不敢講，但他的真意是可以摸到的”。劉少奇在天華調(diào)研期間之所以能夠打破僵局，很大程度上得益于善于運(yùn)用引導(dǎo)的藝術(shù)。在座談中，干部群眾不敢或是不積極亮明自己的態(tài)度、出現(xiàn)冷場(chǎng)時(shí)，劉少奇善于抓住細(xì)節(jié)予以引導(dǎo)。如，為了探知社員對(duì)辦公共食堂的態(tài)度，在與大隊(duì)干部座談時(shí)，就提出“是自愿辦放在前面，還是積極辦放在前面”的問題，進(jìn)而從大隊(duì)黨總支書記彭梅秀“當(dāng)然積極辦擺在前面”的回答中，去推測(cè)天華辦公共食堂可能是政府推動(dòng)的結(jié)果。

三是注重調(diào)研對(duì)象的多元化。在調(diào)研過程中，劉少奇非常注重調(diào)研對(duì)象的多元性和覆蓋面，以確保調(diào)研結(jié)果的精確性，使政策、決策最大程度上反映人民訴求，符合廣大人民群眾的利益。其間，劉少奇通過訪問或個(gè)別交談等方式調(diào)研的群眾有59人之多。就調(diào)研對(duì)象的身份而言，既有生產(chǎn)大隊(duì)的干部又有普通社員。就調(diào)研對(duì)象的年齡而言，老、中、青兼及。同時(shí)，他還特別注重調(diào)研對(duì)象中女性的比例，如在施家沖生產(chǎn)隊(duì)座談的8名社員中就有2名是女社員。

四是善于觀察，勤于分析。劉少奇在到天華之前，從一些材料中已經(jīng)得知天華大隊(duì)的紅火景象，“今年過春節(jié)時(shí)，食堂都?xì)⒘素i，有的食堂還殺了羊，殺了雞，網(wǎng)了魚;此外有白糖、餅干、白酒、海帶、云耳、粉絲等副食品13種，每人都有一份。過年固然熱鬧，平日生活也不錯(cuò)，欄有豬，塘有魚，蔬菜滿園。社員家里還喂有雞鴨，自留地里種有零星作物。余錢剩米、豐衣足食的幸福生活，在這個(gè)山窩里已成為現(xiàn)實(shí)”。與農(nóng)村其他地區(qū)相比，這里可以說是五谷豐登、六畜興旺，但當(dāng)看到光禿禿的天華山、看到天華大隊(duì)不少社員患浮腫病、得知在響水壩設(shè)有浮腫病醫(yī)院時(shí)，他意識(shí)到天華的實(shí)際情況并不樂觀，并開始有意識(shí)地通過各種途徑探知天華的實(shí)際情況。在與大隊(duì)干部座談中，大隊(duì)書記彭梅秀對(duì)天華存在浮腫病人的矢口否認(rèn)以及大隊(duì)其他干部的言不由衷，更是引起了劉少奇的懷疑。正是基于這些觀察，劉少奇才決定一再調(diào)整調(diào)研方式，以了解天華的真實(shí)情況。

此外，劉少奇在調(diào)查中還特別善于體察群眾情緒，仔細(xì)觀察人和事。如從對(duì)方是抬著頭還是低著頭、是笑臉還是苦臉、是鼓著眼睛還是瞇著眼睛中，去探求他們的真意。正是從與群眾面對(duì)面交流的一些細(xì)節(jié)里，劉少奇發(fā)現(xiàn)群眾的生活遠(yuǎn)比想象中要困難得多。群眾反映的情況和干部談的不一樣，和大隊(duì)書記匯報(bào)的更不一樣，農(nóng)村困難的嚴(yán)重性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他下鄉(xiāng)前的預(yù)料。

實(shí)事求是，為民擔(dān)當(dāng)干實(shí)事

了解到天華大隊(duì)的實(shí)際情況后，劉少奇的第一個(gè)想法就是“把飯碗還給百姓”。之后，在為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q一系列實(shí)際問題的過程中，他切實(shí)做到了實(shí)事求是，為民擔(dān)當(dāng)干實(shí)事。

一是及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、突出的問題。主要有以下幾個(gè)方面：第一，解散公共食堂。為了妥善解決這一問題，從4月18日至30日，劉少奇先后召開天華大隊(duì)黨總支部委員會(huì)、大隊(duì)干部會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)干部會(huì)、工作組會(huì)議，研究解散公共食堂、做好退賠的思想工作和相關(guān)具體工作，最后決定由群眾自愿選擇退留。同時(shí)，對(duì)于糧食分配、添置炊具、平衡住房、退賠經(jīng)濟(jì)以及如何發(fā)展生產(chǎn)等一系列問題，也制定了切實(shí)可行的措施。第二，落實(shí)糧食購(gòu)留比例。根據(jù)天華的實(shí)際情況，劉少奇充分聽取群眾和基層干部的意見，同湖南省委負(fù)責(zé)人一起商量，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，決定1961年天華大隊(duì)定產(chǎn)75萬斤，國(guó)家征購(gòu)22.6萬斤。同時(shí)為了讓群眾放心，還以人民政府的名義給社員頒發(fā)了自留地、自留山的定權(quán)證書。第三，糾正冤假錯(cuò)案。針對(duì)飼養(yǎng)員破壞耕牛案事件，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上予以糾正，為當(dāng)事人平反，同時(shí)建議在農(nóng)村設(shè)立公安派出所和人民法庭。劉少奇曾指出，一個(gè)冤假錯(cuò)案，對(duì)一個(gè)人對(duì)一個(gè)家庭都是一場(chǎng)災(zāi)難，必須堅(jiān)決糾正、徹底糾正。經(jīng)過湖南省委及有關(guān)部門的努力，長(zhǎng)沙縣農(nóng)村人民法庭于1961年4月底至5月初普遍成立。同時(shí)，還為被錯(cuò)打成右派的段樹成平了反。

二是提出農(nóng)村建設(shè)“十個(gè)一”的構(gòu)想。為了鼓勵(lì)群眾自力更生、艱苦奮斗共渡難關(guān)，劉少奇就農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活問題，給天華大隊(duì)提出了社員群眾興家立業(yè)的“十個(gè)一”目標(biāo)，即一棟好房屋，開門亮窗粉壁墻;一套好用具，農(nóng)具、炊具、副業(yè)工具樣樣俱全;一欄好豬，自養(yǎng)、自繁、自食，又有賣;一群好家畜，有雞、有鴨、有狗、有貓;一園好蔬菜，大蒜、韭菜、香蔥，品種多樣化;一塘好魚，鰱魚、鯉魚、鯖魚、鳙魚、草魚水中游;一塊好山，樹大柴多，用柴自給;一天三餐好飯菜，飯?zhí)鸩讼?，講究營(yíng)養(yǎng);一人有幾套好衣服，床單、被帳換洗不缺;房前屋后有一片好風(fēng)景，棕、竹、桃、李樣樣有，春溫冬暖夏涼。這個(gè)構(gòu)想從小處著眼，以社員群眾聽得懂、好著手的方式規(guī)劃了一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

三是提升總結(jié)，服務(wù)國(guó)家決策。在湖南調(diào)研結(jié)束后，劉少奇撰寫了極具指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告，作為黨和國(guó)家制定重大方針、調(diào)整農(nóng)村政策的參考資料。同時(shí)，基于其在湖南農(nóng)村和其他地方所了解到的實(shí)際情況，對(duì)1960年前后造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析和深刻總結(jié)。在1961年5月31日的中央工作會(huì)議和1962年“七千人大會(huì)”上，劉少奇反復(fù)用“三分天災(zāi)，七分人禍”的概括，對(duì)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的原因作了深刻分析，并主動(dòng)承擔(dān)工作失誤的責(zé)任。

回顧劉少奇在天華的蹲點(diǎn)調(diào)查，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，卻留給后人很多思考，對(duì)于如何堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)做到人民至上，做好新時(shí)期的調(diào)研工作，提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳承。

（責(zé)編 王燕萍）