江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議

丁榮余 卜安洵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，發(fā)展基礎(chǔ)好，迫切需要加大力度，有效組織和突破，形成引領(lǐng)力量。近期，在江蘇省工商聯(lián)的指導(dǎo)推動(dòng)下，江蘇省成立了全國(guó)第一家數(shù)字經(jīng)濟(jì)商會(huì)，由聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫力斌、五星控股董事長(zhǎng)汪建國(guó)、雙良集團(tuán)董事長(zhǎng)繆文斌等領(lǐng)銜，致力于促進(jìn)江蘇省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)江蘇在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代可持續(xù)、跨越式發(fā)展。筆者基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，在針對(duì)江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研和與多位企業(yè)家訪談的基礎(chǔ)上，提出如下建議。

高起點(diǎn)謀劃江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成“江蘇模式”。在政策文件、戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃中確認(rèn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代江蘇經(jīng)濟(jì)新發(fā)展中的引領(lǐng)性、主導(dǎo)性和支柱性作用和地位。建議設(shè)立江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，整合政府和社會(huì)力量，全面規(guī)劃、部署和促進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃中，均要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵推動(dòng)力，在政府、企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，以數(shù)字化能力為核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。在全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大潮中，加快形成全面動(dòng)員、全局部署、全程促進(jìn)和全民實(shí)踐的“江蘇模式”。

高水平設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)圖景，驅(qū)動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)時(shí)代級(jí)進(jìn)化。適應(yīng)數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下“窄帶”產(chǎn)業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的“寬帶”產(chǎn)業(yè)，建立新的經(jīng)濟(jì)圖景，如“美好生活”“互聯(lián)制造”“智能商業(yè)”“智慧城市”大產(chǎn)業(yè)圖景等?；谛庐a(chǎn)業(yè)圖景，促成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的跨界融合和平臺(tái)化構(gòu)建，及時(shí)布局、大力驅(qū)動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)的時(shí)代級(jí)進(jìn)化。

高速度建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，搶先完成“地面工程”。加快5G落地，爭(zhēng)取在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。規(guī)劃和建設(shè)“數(shù)據(jù)基地”，將江蘇企業(yè)、個(gè)人和政府運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)留在本省境內(nèi)，同時(shí)吸引其他地區(qū)大型數(shù)據(jù)企業(yè)在江蘇境內(nèi)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。加快發(fā)展“數(shù)據(jù)市場(chǎng)”和“算法市場(chǎng)”，扶持相關(guān)平臺(tái)企業(yè)迅速擴(kuò)展業(yè)務(wù)，形成對(duì)全國(guó)甚至全球用戶的吸引力。規(guī)劃建設(shè)“數(shù)字集群”，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶等。加快研究完善“數(shù)字治理”，包括數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字產(chǎn)權(quán)、數(shù)字身份等，率先出臺(tái)地方性標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。

高質(zhì)量開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本要素，率先形成集聚優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃和扶持“數(shù)字資本”要素開發(fā)，省政府設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各地方設(shè)立區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)股權(quán)基金，發(fā)展面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投融資服務(wù)體系。加快研發(fā)“數(shù)字技術(shù)”，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)名錄，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)技術(shù)圖譜的完整性和高端化。加快引培“數(shù)字人才”，在全球范圍內(nèi)挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心高端人才，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要技術(shù)領(lǐng)域的人才圈層。

高效能實(shí)施“數(shù)字融通新動(dòng)能工程”，培植新龍頭企業(yè)。發(fā)揮數(shù)字在融通經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、融匯區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的功能作用，大力實(shí)施“數(shù)字融通新動(dòng)能工程”，激發(fā)江蘇經(jīng)濟(jì)潛在的動(dòng)力，從全球視角在省域?qū)用嬲辖K產(chǎn)業(yè)數(shù)字資源和動(dòng)力。特別關(guān)注傳統(tǒng)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新成果，如徐工機(jī)械和南鋼集團(tuán)的數(shù)字制造、江蘇銀行和華泰證券的數(shù)字金融、聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)和潤(rùn)和軟件的數(shù)字技術(shù)、蘇寧易購(gòu)和五星控股的數(shù)字生活等，構(gòu)建江蘇產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。與中國(guó)化工集團(tuán)等大型央企合作，率先推動(dòng)5G在化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)的應(yīng)用，用數(shù)字化助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合科創(chuàng)板企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)等培育工程，設(shè)立新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和扶持以大數(shù)據(jù)為資源、以算法為競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性企業(yè)，爭(zhēng)取三年內(nèi)在幾個(gè)主要的大產(chǎn)業(yè)圖景中都形成2—3家新龍頭企業(yè)。

高標(biāo)準(zhǔn)策劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性活動(dòng)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大學(xué)和智庫(kù)。建議由南京申報(bào)舉辦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界博覽會(huì)”，并成為永久會(huì)址。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球社群，設(shè)立數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)省長(zhǎng)獎(jiǎng)、市長(zhǎng)獎(jiǎng)，設(shè)立國(guó)家級(jí)數(shù)字技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。借鑒美國(guó)加州理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)的辦學(xué)理念，秉承“方向聚焦、基礎(chǔ)研究+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的辦學(xué)定位，或以現(xiàn)有某高校為基礎(chǔ)更名建設(shè)，或全新建立全國(guó)第一所數(shù)字經(jīng)濟(jì)大學(xué)。以省數(shù)字經(jīng)濟(jì)商會(huì)為依托，聯(lián)合有關(guān)高校研究院所優(yōu)勢(shì)力量，率先成立高起點(diǎn)的江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（智庫(kù)）。

高站位發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)起成立“長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體致力于三省一市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才的互聯(lián)互通和互幫互助，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界、融合的天然優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化。

高品位發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育，加快提升公民數(shù)字素養(yǎng)。全省規(guī)劃、部署和推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育，覆蓋黨組織、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)。從提高公務(wù)人員和企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)開始，用三年時(shí)間，全面提升全省人民包括數(shù)字意識(shí)、數(shù)字技能、數(shù)字資產(chǎn)等在內(nèi)的數(shù)字素養(yǎng)。發(fā)布江蘇省公務(wù)員、企業(yè)家和公民數(shù)字素養(yǎng)年度報(bào)告。

高視角整合組建江蘇數(shù)字銀行，面向政府和社會(huì)各界提供超級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)。由政府規(guī)劃，聯(lián)合銀行、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)和公安、市政、街道、社團(tuán)等，建立面向政府服務(wù)部門、企業(yè)、公民個(gè)人的“數(shù)據(jù)銀行”服務(wù)，基于政務(wù)、經(jīng)營(yíng)和生活等基準(zhǔn)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、私域數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的合規(guī)整合和協(xié)議共享，提供數(shù)據(jù)管理、分析和數(shù)據(jù)指引服務(wù)，迅速提升政務(wù)服務(wù)效率、商業(yè)活動(dòng)效能，以及個(gè)人生活效用。

高層次推進(jìn)突破式改革，實(shí)現(xiàn)投資主體和商業(yè)協(xié)作模式創(chuàng)新。順應(yīng)數(shù)字時(shí)代新趨勢(shì)，主動(dòng)打破傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式下的體制和機(jī)制，實(shí)施顛覆式創(chuàng)新：一是實(shí)施“家庭法人化”。家庭經(jīng)婚姻登記和財(cái)產(chǎn)確權(quán)后，即視為獨(dú)立的民事行為主體，也是經(jīng)濟(jì)行為主體，擁有與“公司”（企業(yè)法人）一樣的經(jīng)濟(jì)合同訂立、履約和收益資格。通過這一制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）化，全面激活以“家庭”為主體的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建議選擇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但民眾創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)烈的地市（如宿遷市）進(jìn)行改革試點(diǎn)，以發(fā)揮類似當(dāng)年“小崗村”的改革效果。二是投資“個(gè)人標(biāo)的化”。跳出投資標(biāo)的只能是公司或項(xiàng)目體的傳統(tǒng)，將投資標(biāo)的直接設(shè)定為個(gè)人。建立基于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)計(jì)量確權(quán)模式，以及投資、估值、退出等機(jī)制規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“人人投資人人”的以“個(gè)人”為主體的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建議選擇以創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)為主體的特定創(chuàng)業(yè)園區(qū)（如常州科教城）進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索和完善相關(guān)體制和機(jī)制后，再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。三是發(fā)起建立“透明商業(yè)”。政府推動(dòng)建立以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的商業(yè)協(xié)作體新規(guī)則，加入?yún)f(xié)作體的商業(yè)主體（從企業(yè)到家庭到個(gè)人），每個(gè)交易動(dòng)作和協(xié)議關(guān)系全部由協(xié)作平臺(tái)確認(rèn)、不可更改和自動(dòng)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)自愿加入、規(guī)則共守的“透明商業(yè)”示范體。建議選擇某類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)或醬鹵制品等食品產(chǎn)業(yè)），以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體為基礎(chǔ)進(jìn)行試點(diǎn)，在應(yīng)用系統(tǒng)相對(duì)成熟后，向上、下游和周邊擴(kuò)展。

（丁榮余：江蘇省工商聯(lián)副主席;卜安洵：江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：戴群英