財政金融支撐下低碳經濟的發(fā)展淺析

熊蕾

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展，人們逐步意識到綠色、環(huán)保的重要性。在財政金融的支撐下提出了低碳經濟的概念，其不僅有利于減少環(huán)境污染，同時，還能夠進一步調整并優(yōu)化經濟結構。在低碳經濟發(fā)展的過程中，財政金融為其提供了根本性的幫助。本文基于低碳經濟的概念進行基本闡述，并分析財政金融的支撐下我國低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出財政金融支撐下完善低碳經濟發(fā)展的策略。

關鍵詞： 財政金融;低碳經濟;基本闡述;現(xiàn)狀;問題;策略

目前我國面臨的最大的矛盾就是經濟發(fā)展和社會資源的可持續(xù)利用問題，在改革開放后，我國大力的發(fā)展工業(yè)，忽略了環(huán)境以及資源的可承受能力，繼而導致環(huán)境破壞問題嚴重，影響了我國的可持續(xù)發(fā)展。隨后我國便提出了低碳經濟的概念，低碳經濟不僅有利于緩解資源的矛盾問題，同時還能夠解決金融危機，為金融行業(yè)探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展的道路，促進全球經濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。就目前而言我國的低碳經濟在財政金融的支撐下仍然面臨著一些問題，有待進一步的優(yōu)化和完善。因此加強對其進行研究就顯得尤為有必要。

一、低碳經濟的基本闡述

在18世紀英國工業(yè)革命之后，各個國家都出現(xiàn)了環(huán)境惡化、資源短缺的問題。因為時間的逐步積累，導致了現(xiàn)如今全球氣候變暖，災害天氣在逐步增加?；诖嗽?，各個國家都開始提出了關于發(fā)展低碳經濟的概念。實際上低碳經濟不僅是一種理念，更是涉及到經濟發(fā)展過程中的一系列生產模式以及觀念。低碳經濟屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經濟，即是從傳統(tǒng)的高排放、高污染、高耗能，轉變?yōu)楫斚碌牡团欧?、低污染、低耗能等經濟發(fā)展模式。這是促進我國經濟發(fā)展的必然選擇。通過發(fā)展低碳經濟可以優(yōu)化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進一步減少我國溫室氣體的排放量。筆者總結了發(fā)展低碳經濟的三個特性。第一個特性經濟性，低碳經濟是反對以犧牲環(huán)境來發(fā)展經濟的，其要求通過更加高效的方式來實現(xiàn)經濟的可持續(xù)性發(fā)展。第二個特性創(chuàng)新性，在發(fā)展低碳經濟時，是離不開技術的，通過對技術的不斷創(chuàng)新來提高生產的效率，進而實現(xiàn)經濟發(fā)展過程中的綠色發(fā)展。第三個特性可持續(xù)性，低碳經濟的最終目標是通過合理的技術來控制住經濟發(fā)展過程中的高耗能產業(yè)，保護好生態(tài)環(huán)境，促進社會的平衡發(fā)展[1]。

二、財政金融支撐下低碳經濟發(fā)展的問題探析

（一）缺乏完善的金融支持體系

我國雖然對低碳經濟的發(fā)展提供了相應的財政金融的支撐，但是內部仍然缺乏完善的財政金融支持體系。比如能源等一些領域在技術創(chuàng)新方面、企業(yè)的貸款方面就缺乏相應完善的金融支撐體系，企業(yè)在發(fā)展的過程中，仍然不具備綠色可持續(xù)發(fā)展的金融理念。除此之外，金融機構在支持低碳企業(yè)發(fā)展時，缺乏對創(chuàng)新力度。同時對資金的管理能力也有待進一步的優(yōu)化，這些也都阻礙了低碳經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）財政金融支持能力不足

首先從我國在公開渠道中所公布的政府預算中可以發(fā)現(xiàn)，我國用于環(huán)境治理的財政支出較少，和英美一些發(fā)達國家相比遠遠不夠。從政府預算中的財政支出中可以判斷我國在發(fā)展低碳經濟時，極度缺乏資金，這也是影響低碳經濟發(fā)展的根本性原因。其次我國財政金融在支持低碳經濟發(fā)展時缺乏完善的手段，一般低碳經濟中的財政金融支持主要包含財政補貼以及財政支出，其他一些間接性稅收優(yōu)惠政策較少，這也導致我國財政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經濟的有序發(fā)展。

（三）財政金融支撐下的碳交易市場并不成熟

筆者在上文簡單介紹過我國是建立清潔發(fā)展機制項目最多的一個國家，在全球都占據(jù)著重要的比重。雖然數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢，但是我國碳交易市場和西方國家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國在世界碳交易市場中仍然無法占據(jù)首要地位的根本性原因。我國碳交易市場是從2017年開啟的，隨后便成為我國的第三大宗商品交易市場。但是由于我國的碳交易市場和西方國家相比，仍然處于發(fā)展的初級階段。原因有兩點，第一起步比較晚，第二內部缺乏完善以及先進的金融體系，缺乏對碳金融的全面認知，繼而在交易價格方面的設置方面缺乏合理性。除此之外，在我國的碳交易市場中還表現(xiàn)出缺乏碳金融的衍生產品、創(chuàng)新能力不足等等情況，阻礙了低碳經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）財政金融支撐下仍然缺乏健全的環(huán)境稅收體系

隨著經濟的快速發(fā)展，人們逐步意識到資源的消耗以及過度浪費，給人類未來的可持續(xù)性發(fā)展帶來的重大阻礙，也導致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經濟發(fā)展行為，于是我國建立了環(huán)境稅制。例如資源稅、消費稅以及增值稅，這些環(huán)境稅在資源利用的過程中，確實起到了一定的調節(jié)性作用，但是在對能源消耗補償?shù)倪^程中，仍然存在一些負外部性的成本，使得節(jié)能以及環(huán)保的最終效果并未展現(xiàn)，和發(fā)達國家在標準問題上仍然相差較大。綜合各個國家的環(huán)境稅收體系，可以發(fā)現(xiàn)像西方國家美國、日本、英國等國家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業(yè)經濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題，同時還可以幫助企業(yè)提升成本，通過稅收的模式幫助企業(yè)進行技術的創(chuàng)新，在內部融入一些新的節(jié)能型技術。我國在此方面應該向西方國家多學習。

三、財政金融支撐下完善低碳經濟發(fā)展的策略

（一）融入綠色金融的理念

為了進一步建立健全金融支持體系，在財政金融機構內部要積極的建立相關配套政策體系，比如風險投資機制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風險評估機制以及環(huán)境評級標準等，進一步發(fā)揮出財政金融支持的作用。除此之外，應該對金融機構內部的相關貸款業(yè)務進行績效方面的追蹤，建立健全監(jiān)督體系。根據(jù)當?shù)厝谫Y政策合理的引導企業(yè)能源審計的相關活動，加強財政金融對低碳經濟的支持，促進低碳經濟的有序發(fā)展。

（二）加強碳金融衍生品的研發(fā)，完善碳交易市場

就目前而言我國的碳交易市場并不完善，因此需要進一步的加強碳金融衍生品的開發(fā)以及創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中融入綠色金融的理念。根據(jù)實際情況，進一步拓展中間業(yè)務，例如在內部融入風險投資基金。其次我國要積極的像國外先進的發(fā)達國家學習經驗，加大碳金融衍生品的開發(fā)，比如碳期貨、碳基金等，拓展內部的投資渠道，通過不斷的完善內部的機制，來降低碳交易市場的風險。除此之外像一些低碳型的企業(yè)，政府要給予支持，比如在政策上給予優(yōu)惠，為這些企業(yè)在內部建設通道，幫助企業(yè)的發(fā)展以及上市，以此來鼓勵更多的企業(yè)在發(fā)展的過程中不斷的創(chuàng)新技術，將低碳概念融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面[3]。

（三）加大財政資金支持力度，豐富財政金融支持手段

中央以及地方政府應該合理配置政府的預算，在資源的利用以及環(huán)境治理方面要加大資金的支持，通過進一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來加大對節(jié)能以及環(huán)保技術的支持。與此同時，也應該不斷的豐富財政支持的手段，例如通過財政貼息、財政補貼、對稅收給予優(yōu)惠等形式，來對低碳經濟進行支持，提高企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新技術的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進一步鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新，在企業(yè)內部引入相關先進設備來提高內部的生產效率時，財政金融應該給予相應的優(yōu)惠，便于企業(yè)更好的實施低碳經濟。

（四）財政金融支持狀態(tài)下，進一步完善環(huán)境稅收體系

我國的資源稅以及環(huán)保稅都在面臨著改革，因此我國應該進一步的完善并落實環(huán)境稅收，保證環(huán)境稅收可以在企業(yè)發(fā)展的過程中起到相應的調節(jié)作用。比如加大對產能低、耗能高的一些企業(yè)的稅收，通過這種方式來鼓勵企業(yè)發(fā)展時不斷的進行技術的創(chuàng)新，加強企業(yè)內部經濟的轉型，以進一步發(fā)揮出環(huán)境稅收體系的調節(jié)以及引導作用。其次在內部建立負外部性成本的補償，將這類資金主要用于環(huán)保類技術的開發(fā)和推廣，以促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立綠色金融的監(jiān)管機構

在財政金融支持下的低碳經濟發(fā)展，是離不開監(jiān)管機構的。從之前的發(fā)達國家的金融危機就可以看出其所暴露的問題，就是缺乏兼容監(jiān)管，繼而將這個危機席卷的全球。由此也可以看出必須要加大對綠色金融的監(jiān)管。在進行監(jiān)管的過程中，可以融入民間環(huán)保的力量，和第三方機構合作，通過第三方對企業(yè)以及合作的金融機構進行評估，以保證更好的對企業(yè)在生產過程中的環(huán)境信息問題進一步披露，給相關的金融機構提供科學的依據(jù)和指導，與此同時也能夠對金融機構進行合理化的監(jiān)管，保證在整個環(huán)節(jié)的有序性。

總而言之，想要進一步促進財政金融支撐在低碳經濟的發(fā)展，首先建立健全金融支持體系，融入綠色金融的理念。其次進一步加強對碳金融衍生品的開發(fā)，完善碳交易市場。另外要加大財政資金的支持，豐富財政金融的手段，完善環(huán)保稅收體系。最后要加強對綠色金融的監(jiān)管，以促進財政金融支撐下低碳經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王靖雯.促進低碳經濟發(fā)展的財稅政策體系分析[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2020（02）：251.

[2]黃璟軒.基于低碳經濟的綠色金融發(fā)展思路探索[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（11）：28.

[3]張馨心.金融支持低碳產業(yè)發(fā)展研究[J].合作經濟與科技，2019（11）：60.