水土保持工作問題和對策

何澤

摘要：目前我國水土流失現(xiàn)象較為嚴重，近些年出現(xiàn)水土流失的面積不斷增加，與此同時某一部分地區(qū)存在缺水的問題，導致我國水土流失的現(xiàn)象更為嚴重，引起人們的關(guān)注。當前水土流失現(xiàn)象不斷嚴重，其不僅會導致附近水土對于洪災(zāi)的抵抗能力有所減弱，還會導致土壤保持水分能力受到較大的影響。另外在江河等地區(qū)，出現(xiàn)堵塞以及淤積等問題，都會導致水庫的功能出現(xiàn)相應(yīng)等問題，甚至出現(xiàn)地表水上漲等等情況。本文對于我國水土保持工作之中存在的問題進行分析，探究相應(yīng)的對策，希望可以進一步改善我國的水土流失問題。

關(guān)鍵詞：水土保持;必要性;措施

引言：作為我國生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水土流失也是我國社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展的一項重要環(huán)節(jié)。但是就而當前的情況分析，我國水土保持工作還存在較多的問題，在進行監(jiān)督管理時，依舊存在較多的因素，無法保障管理控制的質(zhì)量，導致生態(tài)環(huán)境的發(fā)展受到較大的影響。因此我國相關(guān)工作人員需要加強對于水土保持工作的重視。

一、水土保持工作中存在的問題

水土流失會在不同程度上破壞其附近的地表植被，通常情況下，水土流失現(xiàn)象在枯水季節(jié)發(fā)生率較低，但在雨季來臨后，隨著降水量的不斷增加，水土流失的情況也會更加嚴重，從而導致湖泊、河道等有大量淤泥出現(xiàn)，從而造成河道堵塞，進而引發(fā)洪澇災(zāi)害。一些地理位置相對偏遠的山區(qū)由于植被覆蓋率較低且坡度較大，導致其坡面截留能力與土壤涵養(yǎng)水源的能力較差，土壤滲透的速度無法跟上降雨的速度，導致暴雨天氣過程發(fā)生時，極有可能引發(fā)嚴重的山洪。

另外就目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)而言，并未形成水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)管理模式，雖然在我國部分地區(qū)，其所建立的制度，使水利工程質(zhì)量得到一定的改善，但是其自身內(nèi)部并未形成完善整體的系統(tǒng)，在水利工程建設(shè)的過程之中，想要由質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員對于工水利工程進行監(jiān)督管理工作，能夠代替政府，便需要有專業(yè)的法律法規(guī)進行支撐。在當前我國雖然出臺了部分和質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的法律文件，但是其自身變具備較高的針對性，因此較為局限，其大多數(shù)針對于中小型的水利項目[2]。甚至存在對于中小型水利具體的工作制度并未進行規(guī)定，因此工作人員在進行監(jiān)督管理時，并沒有法律條文作為依據(jù)，產(chǎn)生較為明顯的不利影響。

二、現(xiàn)階段我國水利工程進行風險管理中存在的問題

由于我國管理體制較差，導致當前水利工程在進行實施的過程中，風險管理存在較多的問題，風險意識較差。

（一）風險意識較差

在進行水利工程施工的過程中，存在一定的僥幸。例如較多的水利工程是在河道中進行施工，會受到洪水的影響，而洪水的發(fā)生也具備著一定的不確定性，是一項十分重要的風險因素[1]。但是當前我國河道經(jīng)常存在水流量小或者出現(xiàn)干枯的情況，所以在施工的過程中經(jīng)常會會忽略掉風險的存在。

（二）風險管理方式簡單

在進行風險管理的過程中，工作人員進行管理的方式較為單一化，管理存在著不科學、缺少系統(tǒng)化以及規(guī)范化，企業(yè)缺少具備專業(yè)知識的技術(shù)性人才。

（三）進行風險辨別方式落后

當前在進行風險識別的時候，依舊為管理工作人員進行頭腦風暴，容易出現(xiàn)失誤，從而導致安全事故頻發(fā)的情況。

三、加強水利項目施工中的風險識別控制管理的對應(yīng)措施

當前我國在進行水利項目施工的過程中，加強科學化的風險管理是當前進行風險識別以及評價的最終目的。而其具體風險控制管理措施是要需要在進行風險評估以及進行分析的基礎(chǔ)之上，對于項目工程中出現(xiàn)的風險以及潛在的風險進行規(guī)劃管理。而就目前來說，進行風險管理的措施有以下幾種。

（一）回避風險措施

在進行水利項目施工的過程中，需要對于其中風險較大的項目進行識別，建立健全完善的風險評估系統(tǒng)，通過將其中風險較大的項目進行回避，避免出現(xiàn)風險，使風險得到發(fā)展，可以有效地將出現(xiàn)風險的概率有所降低。

（二）緩解風險措施

如果進行風險識別之后，發(fā)現(xiàn)風險的等級較低，并不會對水利工程項目施工造成較大的影響，可以選擇有效的方式，從而減少風險的發(fā)生，或者降低由于風險所導致的風險，有效的緩解風險。但是需要注意的是，進行風險環(huán)節(jié)，并不是回避風險，而是選擇主動地措施來改善風險出現(xiàn)的情況，或者降低風險帶來的影響。一般情況下，是需藥管理工作人員將發(fā)生風險的客觀因素進行改善，從而降低施工中的風險危害，提高水利工程施工項目的質(zhì)量，降低施工成本。

（三）轉(zhuǎn)移風險措施

在進行水利項目施工的過程中，將存在的潛在危險進行轉(zhuǎn)移，降低發(fā)生風險產(chǎn)生的影響。例如在進行合同簽訂的過程中，利用合理的方式，采用合同轉(zhuǎn)移，或者進行工程保險的方式將風險降到最低，從而減少風險對于水利工程的影響。

（四）自留風險措施

當出現(xiàn)風險影響的范圍較小，或者出現(xiàn)概率比較小的時候，并且在進行風險處理時，出現(xiàn)效果較差的情況，可以采取風險自留的措施。即將一些不可避免的風險，不能進行外力控制或者轉(zhuǎn)化，而進行施工中的必要措施，將危險的影響降到最低。例如出現(xiàn)地質(zhì)危害等風險。

結(jié)束語

水土保持工作其并不是一項簡單的工作，其中所涉及的內(nèi)容不僅廣泛，并且繁多，因此在進行實際管理的過程之中，都會頻繁的出現(xiàn)相應(yīng)的問題，從而最終導致的水土保持工作出現(xiàn)較多的問題，無法達到預期的目標。因此當前相關(guān)部門需要完善相應(yīng)的管理建設(shè)，加大監(jiān)督力度，進一步提高監(jiān)督管理的質(zhì)量，改善我國生態(tài)環(huán)境問題。

參考文獻：

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