新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及對策建議

摘要：就統(tǒng)計工作來說，其關(guān)乎于社會發(fā)展以及國民經(jīng)濟，因此屬于一項重要的基礎(chǔ)性工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門則需肩負起數(shù)據(jù)的收集與整理工作，要求其能夠更加準確、及時且全面的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，從而將其作為各級政府進行管理與決策的依據(jù)。本文先對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及問題進行了簡單概述，再對基于新時代如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作進行改善進行了進一步探究。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作;新時代;建議

如今是社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時代，統(tǒng)計包含的咨詢、決策以及信息等服務(wù)其作用開始逐漸凸顯出來，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作也提出了更高的要求及標準。但就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作來看，由于受多方面因素的影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的難度越來越大，且困難越來越多，對統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展十分不利。本文將結(jié)合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及問題，針對性采取應(yīng)對措施：

一、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及問題

（一）工作條件較差，影響統(tǒng)計工作的工作效率

由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金有限，因此無法投入充足的統(tǒng)計工作硬件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的辦公條件往往十分簡單且辦公場所十分狹小，同時伴有辦公設(shè)施老化等諸多問題，特別是電腦老化問題尤為嚴重。但由于無法對電腦設(shè)備進行及時更新，導(dǎo)致已經(jīng)無法滿足新時期統(tǒng)計工作對于電腦操作的要求。此外，由于無法有效落實統(tǒng)計人員的編制以及福利待遇等問題，導(dǎo)致對統(tǒng)計工作的工作效率產(chǎn)生直接影響。

（二）統(tǒng)計任務(wù)繁重，機構(gòu)力量過于薄弱

雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)擁有獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，但相關(guān)工作人員的數(shù)量卻十分有限，且往往都是身兼數(shù)職，工作任務(wù)十分繁重。特別是當今時代，越來越多的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)需要完成，包括抽樣調(diào)查、普查以及聯(lián)網(wǎng)直報等諸多任務(wù)，因此為了能夠更加準確且及時的將上級所布置的統(tǒng)計任務(wù)完成，相關(guān)工作人員只能最大限度的加班加點完成。由于繁重的工作任務(wù)導(dǎo)致統(tǒng)計人員不具備充沛的工作精力，在日益繁重的工作壓力下只能逐漸不堪重負。

（三）經(jīng)費不足，影響統(tǒng)計工作的順利展開

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門而言，除需完成上級安排的常規(guī)工作外，普查年份還需承擔十分繁重的普查任務(wù)。就目前的統(tǒng)計制度來說，要求每十年進行一次農(nóng)業(yè)普查及人口普查，每五年進行一次1%人口抽樣調(diào)查以及經(jīng)濟普查。鑒于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需對應(yīng)展開相當繁多的一系列工作，人力、財力、物力等均消耗嚴重。此外，自從將農(nóng)村稅費改革取消后，村集體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入來源受到了嚴重制約，因此經(jīng)費十分緊張。在進行普查工作時，無論是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員配備還是宣傳等，每一項工作環(huán)節(jié)都需做到“從簡”，因此很容易打消工作人員的積極性，從而影響普查數(shù)據(jù)的最終質(zhì)量[1]。

（四）人員流動較大且專業(yè)素質(zhì)較差

所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門人員，在業(yè)務(wù)上需被縣級統(tǒng)計部門所領(lǐng)導(dǎo)，在行政上需被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所領(lǐng)導(dǎo)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，不僅需對統(tǒng)計人員的人事進行管理，還需承擔各項福利及工資的發(fā)放責(zé)任，因此既掌握著財權(quán)及人員，同時也具有一定的任免權(quán)。鑒于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可結(jié)合其整體規(guī)劃，對各崗位人員進行合理調(diào)配，甚至根本無需征求上級的同意，因此人員流動性相對較大。在發(fā)生人員變動后，由于缺乏一定的溝通，沒有及時為新任統(tǒng)計人員進行崗位及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致統(tǒng)計人員不具備較強的業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，最終使統(tǒng)計工作處于被動狀態(tài)。

二、基于新時代如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作進行改善

（一）建立并健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的長效機制

想要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政委的關(guān)心與領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)鍵。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作加強領(lǐng)導(dǎo)，建立長效的工作機制。以《統(tǒng)計法》為基準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的獨立性。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門從人、物、財?shù)榷喾矫孢M行保障，促使統(tǒng)計工作人員能夠依法順利將統(tǒng)計工作開展下去，從而更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)。此外，對于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在的“輕統(tǒng)計、重會計”的老舊思想觀念要從根本上進行改變，要求能夠從實際出發(fā)為統(tǒng)計人員提供更加充足的工作力量，通過建立并健全長效機制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能夠更加順利的開展[2]。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作進行規(guī)范，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計工作的關(guān)鍵任務(wù)就是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門需將確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為工作的根本，從而不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。首先，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于統(tǒng)計工作的各方面投入需要不斷加大，將必要的硬件設(shè)施以及獨立的辦公場所首先落實，硬件設(shè)施包括傳真機、電話、電腦以及打印機等。此外，需將規(guī)范、統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)保體系建立并健全，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。最大限度對以往簡單的辦公條件進行改善，盡力提高統(tǒng)計相關(guān)工作人員的薪資及福利待遇，從而將統(tǒng)計人員積極工作、愛崗敬業(yè)的情感激發(fā)出來。其次，需以完善管理、健全制度為基準，對統(tǒng)計臺賬制度進行建立并健全，將原始統(tǒng)計臺賬管理制度進行規(guī)范與改善，確保所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源均為合理合法，做到所有數(shù)據(jù)來源均可追溯，杜絕任何的弄虛作假現(xiàn)象。對統(tǒng)計工作的相關(guān)工作流程進行嚴格規(guī)范，無論是數(shù)據(jù)的采集、整理、審核錄用還是上報，每一環(huán)節(jié)都務(wù)必要做到小心謹慎，不出現(xiàn)任何差錯，最大限度提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)性及整體性，由源頭保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性[3]。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的財政預(yù)算管理

現(xiàn)如今，國家及各個地方的統(tǒng)計體制都在進行不斷深化與改革，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的工作量也就越來越大，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有其他方面的收入來源，因此資金情況十分緊缺。加之能夠籌措工作經(jīng)費的渠道有限，維持日常的辦公運轉(zhuǎn)都十分吃力，因此在資金方面迫切需政府財政部門的支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需將統(tǒng)計部門的經(jīng)費納入到整體的財政預(yù)算中，并結(jié)合統(tǒng)計工作的開展程度及時間進度為其撥付必要經(jīng)費，確保對經(jīng)費進行嚴格管理，從而做到?？顚Ｓ?。將縣、鄉(xiāng)、村的經(jīng)費分級負擔機制建立起來，最大限度環(huán)節(jié)統(tǒng)計單位經(jīng)費不足的情況，促使統(tǒng)計工作能夠順利開展。

（四）定期培訓(xùn)提升統(tǒng)計人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

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在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重要性越來越突出，因此需加強統(tǒng)計工作人員的教育培訓(xùn)工作，可積極采取多種形式進行培訓(xùn)工作，做到分步驟、有計劃的進行統(tǒng)計人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。第一點，在對統(tǒng)計人員進行崗位培訓(xùn)工作時，需確保嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)要求進行[4]。要求所有統(tǒng)計人員都需做到持證上崗，新到任的工作人員務(wù)必經(jīng)過專業(yè)的崗位培訓(xùn)，方可正式從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作;第二點，需積極采取各種形式來進行崗位培訓(xùn)，加強培訓(xùn)來提升統(tǒng)計工作人員的整體業(yè)務(wù)水平;第三點，加強統(tǒng)計職稱以及統(tǒng)計繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作，促使統(tǒng)計人員形成良好的職業(yè)道德，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

結(jié)語：

綜上所述，如今是社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時期，統(tǒng)計工作的重要性也越來越突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門來說，其任務(wù)量日益繁重，因此需針對性采取措施來改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的開展。通過建立并健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的長效機制、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作進行規(guī)范，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的財政預(yù)算管理以及定期培訓(xùn)提升統(tǒng)計人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的順利開展。

參考文獻：

[1]項力弘.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及發(fā)展[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016（19）：277-278.

[2]郭燕.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與思考[J].環(huán)球市場，2017（35）：173-174.

[3]劉富彪.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀、問題及對策建議 ——以張家口市宣化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作為例[J].統(tǒng)計與管理，2018（5）：32-34.

[4]黃帆云.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（15）：164-165.

作者簡介：

陳濤（1977-1-）男陜西省安康市旬陽縣大學(xué)本科中級統(tǒng)計

師旬陽縣統(tǒng)計局研究方向：基層統(tǒng)計方法和改革方向