鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問(wèn)題及對(duì)策探討

闞永鋒

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，這就要求了各項(xiàng)相關(guān)工作均需要跟上腳步，檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常管理中十分重要的一項(xiàng)工作，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)具有十分重要的借鑒與指導(dǎo)作用，是值得重視的。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中由于經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)以及人才等問(wèn)題還存在著一定的問(wèn)題，對(duì)此，分析并探討相應(yīng)的解決對(duì)策是十分重要的。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策;新農(nóng)村建設(shè)

檔案不僅是同政治上具有較為緊密的聯(lián)系，對(duì)社會(huì)的文化與經(jīng)濟(jì)等方面也是十分重要的， 通過(guò)文字、聲像、音像以及圖像等媒介記錄為歷史資料，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了一定的借鑒與指導(dǎo)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前檔案管理逐漸從紙質(zhì)化轉(zhuǎn)向了電子化，這雖然極大地節(jié)省了時(shí)間、空間，方便了管理工作，但也導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)，為此，需要在實(shí)際工作中，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案的管理。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)于檔案管理的意識(shí)較差

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也得到了大力發(fā)展，事物不斷增加，工作也更加繁重，這也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更加側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)工作，對(duì)于檔案管理則顯得較為忽視，并不具備較強(qiáng)的管理意識(shí)，這使得在日常工作安排以及人才、資金等方面往往會(huì)優(yōu)先其他方面，這就使得檔案管理出現(xiàn)了人才短缺、資金短缺等諸多問(wèn)題。

舉例來(lái)說(shuō)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在年度工作計(jì)劃中主要目標(biāo)為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，對(duì)于檔案管理工作則采取不探討、不過(guò)分的態(tài)度，這就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)貦n案管理工作在工作地點(diǎn)。工作經(jīng)費(fèi)、人員等諸多方面均難以獲得保障，降低了工作效率，甚至使得檔案管理工作難以獲得發(fā)展。

1.2 檔案管理設(shè)施較差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)較之于城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較差，資金不寬裕，且沒有走向檔案電子化，檔案室的建設(shè)十分簡(jiǎn)陋，這對(duì)于檔案的保管造成了極大的困難，如防蟲、防霉等問(wèn)題，難以得到較好的解決，許多檔案室由于不及時(shí)地進(jìn)行管護(hù)，遭受到了霉變以及蟲害等問(wèn)題，造成了不必要的損失。并且，還有部分規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并不具備檔案室，所有檔案資料僅僅堆積在各個(gè)科室自己的資料柜里，十分雜亂，甚至容易出現(xiàn)遺失問(wèn)題，這對(duì)于檔案保管的質(zhì)量造成了較大的影響。

1.3 檔案管理制度的缺失

從根本上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案管理出現(xiàn)效率差、流程混亂等問(wèn)題，最為主要的原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在檔案管理方面缺乏科學(xué)、完善的制度。通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際的管理中，并沒有按照國(guó)家相關(guān)政策的要求來(lái)進(jìn)行檔案管理，這也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐臋n案管理工作處在無(wú)據(jù)可依的情況之下，使得檔案管理的工作受到了制約。

由于管理制度的缺失，使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理中，存在工作人員不到位、形式主義化以及權(quán)責(zé)不明、互相推諉等為題，雖然也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)政策制定了相應(yīng)的管理制度，但并未給予足夠的重視，使得制度在落實(shí)的過(guò)程中不斷簡(jiǎn)化，甚至不了了之，使得工作難以獲得理想的效果。

2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)檔案管理工作的意識(shí)

檔案管理主要是對(duì)當(dāng)?shù)貑挝坏幕顒?dòng)軌跡進(jìn)行記錄，并作為歷史資料而存在，其對(duì)于當(dāng)?shù)厝蘸笾T多工作的進(jìn)一步開展具有十分重要的借鑒意義，舉例來(lái)說(shuō)，計(jì)生部門當(dāng)前逐漸地同衛(wèi)生部門進(jìn)行相關(guān)工作的合作，想要更好地對(duì)該部門的實(shí)際工作流程、工作內(nèi)容以及工作效率進(jìn)行了解，則可以通過(guò)檔案進(jìn)行互相了解。

隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案資料的作用也逐漸體現(xiàn)出來(lái)，因此，相關(guān)政府應(yīng)將法律手段同行政手段二者有效地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，有政府指派專門的工作人員對(duì)檔案管理相關(guān)工作進(jìn)行總攬負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查，使得檔案管理工作能夠真正意義上獲得支持與快速發(fā)展。另外，政府需要采取目標(biāo)管理機(jī)制并輔以一定的激勵(lì)機(jī)制，保證在檔案管理工作中能夠做到權(quán)責(zé)明確，有獎(jiǎng)有罰，提高相關(guān)管理人員與工作人員的積極性與嚴(yán)謹(jǐn)性，從而提高檔案管理工作的效率。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

想要有序?qū)n案管理的相關(guān)工作進(jìn)行開展，基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)是必不可少的工作，如從資金撥款以及技術(shù)投入等方面來(lái)進(jìn)行加強(qiáng)。如投入資金建立專門的檔案室，保證檔案室的干凈與整潔，將相關(guān)檔案放入檔案室的檔案柜之中，由工作人員進(jìn)行統(tǒng)一分類管理，并定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)防火、防潮以及防盜等問(wèn)題的預(yù)防，提高檔案管理的質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也需要在財(cái)政預(yù)算中專款撥給檔案管理方面，并進(jìn)行監(jiān)督，保證資金能夠真正地落實(shí)并應(yīng)用到檔案管理的建設(shè)與管理之中，并且，還應(yīng)大力鼓勵(lì)并推動(dòng)檔案電子化的趨勢(shì)，建電子檔案系統(tǒng)并進(jìn)行分類錄入，保障檔案的信息化建設(shè)能夠有條不紊地發(fā)展，便于相關(guān)檔案信息的共享，提高檔案管理的服務(wù)功能。

2.3 建立健全檔案管理的制度

在開展檔案管理工作的過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)以國(guó)家的相關(guān)政策作為依據(jù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定切實(shí)可行的工作制度與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，已達(dá)到有據(jù)可依的目的。

另外，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，也可以構(gòu)建出合理的獎(jiǎng)懲制度并定期進(jìn)行考核，拓展相關(guān)工作人員的晉升渠道，對(duì)于工作效率差、不認(rèn)真的進(jìn)行懲戒，對(duì)于工作積極，考核成績(jī)較好的工作人員，應(yīng)提高晉升力度，從而提高工作的積極性，并保證了制度的權(quán)威性。

檔案本身是秘密資料，改動(dòng)或丟失都是十分忌諱的，政府應(yīng)發(fā)布相應(yīng)的追責(zé)制度，只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、或者達(dá)到權(quán)限的人才能夠借閱檔案，并對(duì)借閱、訪問(wèn)者進(jìn)行詳細(xì)地記錄，提高檔案管理的實(shí)際水平。

3 總結(jié)

檔案管理是一項(xiàng)包含諸多方面的工作，是十分復(fù)雜的，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的不斷發(fā)展，檔案管理的問(wèn)題總是被忽視，存在著諸多問(wèn)題，如管理意識(shí)不強(qiáng)、設(shè)施不全以及管理制度不完善等等，這對(duì)于檔案管理工作的進(jìn)一步開展造成了極大的影響與阻礙，使得檔案管理的水平難以獲得提升。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)事求是，有針對(duì)性地增強(qiáng)檔案管理的意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，從而提高檔案管理的工作效果，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

[1]陳麗梅.淺談規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的策略[J].才智，2018（23）：217.

[2]劉旭.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（11）：104.

[3]雷建懿.談提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量的措施[J].科技文獻(xiàn)信息管理，2016，30（04）：40-41+44.

[4]田丹.關(guān)于做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)檔案管理工作的重要性和必要性[J].科學(xué)咨詢（科技·管理），2016（08）：16.

[5]沈慧英.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檔案管理工作的相關(guān)思考——以德清縣為例[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（13）：123.