新版“限塑令”，向塑料垃圾說不

2020年1月19日，被稱為新版“限塑令”的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》發(fā)布，不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝等被納入禁止、限制使用的塑料制品范圍。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人孟瑋介紹，新版“限塑令”三步走，按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則，分2020年、2022年、2025年三個(gè)時(shí)間段，明確加強(qiáng)塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)。

“限塑”十余年，依然我行我“塑”

2008年6月1日，我國(guó)施行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，即“限塑令”。其中規(guī)定，全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料袋有償使用制度。

但是，十余年來，人們使用塑料袋的現(xiàn)狀并無多大改觀，主要表現(xiàn)在：

1.限住了大超市，管不住小商販。按照“限塑令”要求，實(shí)行塑料購物袋有償使用制度的包括所有商品零售場(chǎng)所。而在現(xiàn)實(shí)中，大型商場(chǎng)、超市基本做到了塑料購物袋有償使用，十余年來塑料袋的使用量明顯減少;反觀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店、路邊攤等場(chǎng)所，塑料購物袋都是免費(fèi)的，每天的塑料袋使用量依然很大。即便大型商超，也存在“死角”。由于超市生鮮、蔬菜區(qū)的塑料袋免費(fèi)提供，顧客經(jīng)常從袋子自取處一撕好幾個(gè)，一個(gè)菜裝一個(gè)袋，整體算下來也是不小的數(shù)量。

2.快遞和外賣成消耗大戶。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購、餐飲外賣等新的消費(fèi)業(yè)態(tài)讓塑料垃圾成倍增長(zhǎng)。每天僅通過餐飲外賣，全國(guó)產(chǎn)生的塑料袋垃圾就不計(jì)其數(shù)。不僅是塑料袋，一份外賣訂單產(chǎn)生的塑料垃圾，還有塑料餐盒、塑料餐具等。

“限塑令”下，塑料袋為何長(zhǎng)盛不衰？

@市民王女士：我覺得還是因?yàn)榉奖惆桑‰m然大家都知道塑料袋不環(huán)保，國(guó)家也號(hào)召、支持老百姓使用菜籃子，但是菜籃子攜帶不方便，至于布袋倒是攜帶方便，但裝菜有些不太合適。

@學(xué)生周某：現(xiàn)在年輕人去超市或商場(chǎng)隨機(jī)性比較強(qiáng)，很少會(huì)提前準(zhǔn)備購物袋。而且，一個(gè)塑料購物袋不過兩三毛，價(jià)格低廉，誰還會(huì)專程準(zhǔn)備袋子呢？

@餐館老板：商品在定價(jià)時(shí)，類似塑料袋這種消耗品都計(jì)算在內(nèi)了，商家不會(huì)吃虧。

@服裝店店員：我們之前也使用過一段時(shí)間的紙質(zhì)包裝袋，但顧客總是不太滿意，而且紙質(zhì)袋子的成本比塑料袋高，所以后來又改回了塑料袋。

@早餐店老板：早餐基本都是比較油膩的東西，用紙質(zhì)包裝不太現(xiàn)實(shí)，而且目前只有塑料袋既方便成本又低。

總結(jié)

1.塑料袋方便實(shí)用。人們出門買個(gè)東西，不管大小幾乎都用塑料袋裝，這已成為一種根深蒂固的消費(fèi)習(xí)慣。

2.塑料袋價(jià)格低廉，對(duì)商家和消費(fèi)者都構(gòu)不成負(fù)擔(dān)。

3.找不到合適的替代品。盡管從環(huán)保角度看，塑料袋是極為糟糕的發(fā)明，但從消費(fèi)立場(chǎng)出發(fā)，它體現(xiàn)出的便利性至今無可超越。像無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋，盡管有政策的極力倡導(dǎo)，但使用場(chǎng)所也僅僅局限于買菜、購物等。

提升治理的系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性

1.禁用不可降解塑料餐具。新版“限塑令”規(guī)定，到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋;到2020年底，全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

2.分類回收再利用。為破解當(dāng)前一些地區(qū)和領(lǐng)域存在的塑料垃圾分類回收不足、規(guī)范化利用處置不夠、隨意丟棄現(xiàn)象依然存在等問題，新版“限塑令”提出了“加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)”“推進(jìn)資源化能源化利用”“開展塑料垃圾專項(xiàng)清理”等措施。

3.發(fā)展綠色環(huán)保塑料。在傳統(tǒng)塑料制品方面，要通過開展綠色設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品的回收和再利用性能;通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)生產(chǎn)對(duì)人體、環(huán)境無害的塑料制品;增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料。

在新型替代材料方面，要加大可降解材料等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品性能，降低應(yīng)用成本;完善可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障降解產(chǎn)物安全可控，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展。

4.法律保障，強(qiáng)化考核和問責(zé)。推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修訂，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售行為。加強(qiáng)塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化考核和問責(zé)。

綠色塑料

“綠色塑料”，指能夠自行降解和再利用，不會(huì)污染環(huán)境的塑料。具體地說，就是指在一定使用期限內(nèi)具有與普通塑料制品同樣的功效，而在完成一定的功效后能迅速自行降解，與自然環(huán)境同化的一類聚合物。

“綠色塑料”的品種很多，主要有光降解型塑料、天然高分子型塑料、微生物高分子型塑料和轉(zhuǎn)基因型塑料四種。

光降解型塑料是在聚合物中添加少量光敏劑生產(chǎn)出來的塑料。我國(guó)科學(xué)家從20世紀(jì)80年代就開始了對(duì)光降解型塑料的研制。中科院上海有機(jī)化學(xué)研究所和長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所研制的光敏劑及其光降解聚乙烯地膜，早在1995年就通過了技術(shù)鑒定，并在推廣中證明這一技術(shù)已經(jīng)成熟。光降解聚乙烯地膜在光照下，可分解成4×4平方厘米的碎片，即使以后不再分解，長(zhǎng)期存在于土壤中，也不會(huì)對(duì)土壤養(yǎng)分造成破壞。

天然高分子型塑料是利用纖維素、木質(zhì)素等天然物質(zhì)，用化學(xué)方法制成的塑料。比如，日本工業(yè)技術(shù)研究院利用農(nóng)作物下腳料，如豆秸等制成的可降解農(nóng)用地膜就是其中的一種。這種天然高分子塑料地膜具有極好的透明度和伸展性，埋在土中只需數(shù)日，即可被微生物分解為二氧化碳和水，不會(huì)污染環(huán)境。

微生物高分子型塑料，是由真核產(chǎn)鹼性細(xì)菌先在葡萄糖溶液中生產(chǎn)出生化聚酯，再進(jìn)一步加工生產(chǎn)出的生物塑料。德國(guó)格丁根大學(xué)的微生物學(xué)家通過對(duì)一種細(xì)菌的特定基因隔離，使植物細(xì)胞內(nèi)部生成聚酯，再利用這種聚酯制成植物型生化塑料。這種塑料在細(xì)菌作用下也可分解成水和二氧化碳，不但不污染環(huán)境，而且還可用作肥料回歸大自然。

轉(zhuǎn)基因型塑料是由美國(guó)密執(zhí)安州立大學(xué)教授索姆維爾等人研制的。他們利用生物工程技術(shù)，從一種營(yíng)養(yǎng)佳良產(chǎn)鹼桿菌的土壤細(xì)菌中分離出生產(chǎn)塑料的基因，然后把這一基因轉(zhuǎn)移到一種遺傳結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的油菜子屬植物中，培育出一種適宜種植的名叫多羥丁酸的塑料植物。這種植物的葉、稈、根都能長(zhǎng)出多羥丁酸顆粒塑料，用這種顆粒制成的塑料可以完全被降解。受索姆維爾研究的啟發(fā)，美國(guó)密歇根大學(xué)的生物學(xué)家將這種塑料基因直接植入土豆和玉米中，在人工控制下生長(zhǎng)出不含有害成分的生物塑料。不久，人們就可以像種植莊稼那樣大面積種植和收獲塑料了。

編者語

這次限塑令的發(fā)布，不僅僅是政策上的限制，更應(yīng)該是一個(gè)喚醒人們環(huán)保意識(shí)的良好契機(jī)。只有全民都積極參與到對(duì)塑料的限制使用中來，塑料垃圾問題才有可能得到解決，全球污染問題也會(huì)得到進(jìn)一步緩解。