望江縣非洲豬瘟防控措施及成效分析

摘要 安徽省發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，望江縣嚴(yán)格按照省、市會(huì)議精神和相關(guān)文件要求，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管措施，積極做好非洲豬瘟防控工作，取得了較好的成效。

關(guān)鍵詞 非洲豬瘟;動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管;車(chē)輛備案;調(diào)運(yùn)監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3305（2020）02-020-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.02.010

Analysis on Control Measures and Effectiveness of African Swine Fever in Wangjiang County

ZHOU Zhen-dong（Animal Health Supervision Institute of Wangjiang County，Wangjiang，Anhui 246200）

Abstract Since the first case of African swine fever occurred in Anhui Province，in strict accordance with the requirements of provincial and municipal meetings and relevant documents，Wangjiang County strengthened animal health supervision measures and did well in the prevention and control of African swine fever，and good results have been achieved.

Key words? ?African swine fever;Animal health supervision;Vehicle filing;Transportation supervision

2019年1—10月，望江縣出欄生豬23.82萬(wàn)頭，同比下降6.67%;生豬存欄5.32萬(wàn)頭;家禽出欄1 621萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)26.69%;禽蛋產(chǎn)量3.56萬(wàn)t;肉類(lèi)總產(chǎn)3.93萬(wàn)t;畜牧業(yè)產(chǎn)值15.94億元，增長(zhǎng)4.7%。自2018年9月以來(lái)，安徽多地發(fā)生非洲豬瘟疫情，為有效防控疫情，望江縣多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，非洲豬瘟防控工作取得較好成效。

1 望江縣非洲豬瘟防控措施

1.1 壓實(shí)屬地、監(jiān)管、主體三方面責(zé)任

縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了防控非洲豬瘟工作責(zé)任書(shū)，壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任;與各相關(guān)職能部門(mén)簽訂了防控非洲豬瘟工作責(zé)任書(shū)，壓實(shí)部門(mén)職能監(jiān)管責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)或上戶(hù)走訪(fǎng)等形式，加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)非洲豬瘟防控知識(shí)和防控政策的宣傳教育，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)健全并落實(shí)各項(xiàng)防疫制度，督促其切實(shí)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，壓實(shí)養(yǎng)殖戶(hù)主體責(zé)任。

1.2 強(qiáng)化疫情排查、泔水禁喂、疫情處置工作

加大了對(duì)全縣231個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、1個(gè)生豬屠宰場(chǎng)、16個(gè)生豬交易場(chǎng)所、經(jīng)紀(jì)人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，并安排專(zhuān)人跟蹤負(fù)責(zé)，進(jìn)行了數(shù)次拉網(wǎng)式、網(wǎng)格化排查，一日兩報(bào)。縣政府下發(fā)了“關(guān)于嚴(yán)禁隨意處置、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)運(yùn)及使用泔水喂豬”的通告，相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)從“源頭阻斷、運(yùn)輸攔截、末端禁止”3個(gè)環(huán)節(jié)出擊，加強(qiáng)了泔水管理、禁止經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)運(yùn)、嚴(yán)禁泔水喂豬等工作。在疫情排查中發(fā)現(xiàn)生豬不明原因死亡的，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，采取“封、殺、消、關(guān)”措施，迅即對(duì)發(fā)病豬場(chǎng)按照技術(shù)規(guī)范及時(shí)處置。

1.3 加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管

自2018年9月份安徽省發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，望江縣嚴(yán)格按照省、市會(huì)議精神和相關(guān)文件要求，精心部署，周密安排，積極謀劃，多措并舉，為打贏(yíng)非洲豬瘟防控殲滅戰(zhàn)而不懈努力，采取了5項(xiàng)臨時(shí)措施監(jiān)管生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。

1.3.1 合理設(shè)置非洲豬瘟防控臨時(shí)檢查站 為切實(shí)做好非洲豬瘟防控工作，在全省非洲豬瘟疫情I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，自2018年9月12日起，縣指揮部從公安、交通和農(nóng)業(yè)3個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員24人成立了3個(gè)非洲豬瘟防控臨時(shí)檢查站，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班。為應(yīng)對(duì)縣外疫情防控形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，11月20日，指揮部對(duì)非洲豬瘟防控臨時(shí)檢查站進(jìn)行增設(shè)和調(diào)整，從公安、交通、市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)4個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員38人，其中公安交警6人、特警6人、交通6人、市場(chǎng)監(jiān)管8人、農(nóng)業(yè)12人，全縣非洲豬瘟防控臨時(shí)檢查站增至5個(gè)。

1.3.2 及時(shí)發(fā)布公告 縣防控非洲豬瘟指揮部指揮長(zhǎng)、縣長(zhǎng)就生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管簽發(fā)2次公告，1次政府令。

1.3.3 強(qiáng)化監(jiān)管，履行職責(zé) 一是嚴(yán)格落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)申報(bào)管理制度。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)運(yùn)生豬前，須向縣防控非洲豬瘟指揮部辦公室書(shū)面申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)運(yùn)。二是縣防控非洲豬瘟指揮部辦公室加強(qiáng)對(duì)5個(gè)臨時(shí)檢查站的巡查，督查其切實(shí)履行職責(zé)。要求各臨時(shí)檢查站要對(duì)攔截、查驗(yàn)的運(yùn)輸車(chē)輛、產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范的登記、消毒，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和交接班制度，不得擅自離崗。自檢查站設(shè)立以來(lái)，全縣共檢查車(chē)次933次，檢查生豬產(chǎn)品6 468.13 t，生豬2 357頭。

1.3.4 嚴(yán)格生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部79號(hào)公告及《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織做好生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案等有關(guān)工作的通知》（皖農(nóng)辦牧[2018]132號(hào)）精神，望江縣認(rèn)真、有序開(kāi)展生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案工作。一是及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案工作的通知》進(jìn)行工作部署。二是積極開(kāi)展宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。將79號(hào)公告中生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案要求、相關(guān)條件和承運(yùn)責(zé)任等內(nèi)容，通過(guò)張貼公告、發(fā)放明白紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使從事經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、屠宰生豬等活動(dòng)的單位和個(gè)人廣泛知曉，自覺(jué)配合做好備案工作，為確保2018年12月1日起全面實(shí)施生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案和監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是規(guī)范有序開(kāi)展生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所明確專(zhuān)人經(jīng)辦，及時(shí)受理承運(yùn)人提交的有關(guān)資料，按照公告要求認(rèn)真查驗(yàn)，留存相關(guān)證件復(fù)印件，對(duì)生豬運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)符合條件的生豬運(yùn)輸車(chē)輛，填寫(xiě)《生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案申請(qǐng)表》，通過(guò)“智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)上傳照片和相關(guān)材料，經(jīng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所審核、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批后，發(fā)放《生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案表》。對(duì)跨縣調(diào)運(yùn)生豬的車(chē)輛應(yīng)配備車(chē)輛定位跟蹤系統(tǒng)，在受理此類(lèi)車(chē)輛備案時(shí)，積極與安徽中科美絡(luò)信息技術(shù)有限公司合作，建立望江縣生豬運(yùn)輸車(chē)輛管理平臺(tái)，車(chē)輛安裝北斗定位設(shè)備，未配備的不予備案，全縣共備案車(chē)輛17輛，全部安裝北斗定位設(shè)備。四是嚴(yán)格把控生豬產(chǎn)地檢疫。從2018年12月1日起，官方獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)承運(yùn)生豬的車(chē)輛未經(jīng)備案或有偽造、變?cè)臁⒆庥?、借用備案表等情形的，不予受理檢疫申報(bào)，不予出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所、防控非洲豬瘟臨時(shí)檢查站發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案車(chē)輛運(yùn)輸生豬，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)請(qǐng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依法予以查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，期間有11車(chē)次，因車(chē)輛未備案，官方獸醫(yī)不予出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，空車(chē)離開(kāi)。

1.3.5 加大違法案件查處力度 全省非洲豬瘟疫情I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，經(jīng)咨詢(xún)法律顧問(wèn)，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論，確定對(duì)違法當(dāng)事人主要采取的措施均為行政強(qiáng)制，執(zhí)法主體均為縣防控非洲豬瘟指揮部辦公室，這樣既簡(jiǎn)化了查處手續(xù)，又加大了違法案件查處力度。自2018年9月以來(lái)，全縣查獲案件43起，無(wú)害化處理生豬163頭、生豬產(chǎn)品8 261 kg。其中對(duì)強(qiáng)行沖關(guān)的李某，以阻礙執(zhí)行職務(wù)，拘留10日并處罰款500元;對(duì)高士鎮(zhèn)販運(yùn)無(wú)檢疫證明生豬經(jīng)紀(jì)人陳某、江某2人，各處行政拘留5日，罰款1.8萬(wàn)元;對(duì)收購(gòu)2頭病豬的金某，責(zé)令對(duì)2頭病豬進(jìn)行無(wú)害化處理，處罰款1萬(wàn)元。

1.4 規(guī)范病死豬無(wú)害化處理

縣非洲豬瘟防控指揮部及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確責(zé)任，分片包干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則安排專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、濕地、溝渠、荒山等進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)亂拋的病死豬立即進(jìn)行深埋、消毒、無(wú)害化處理;長(zhǎng)江河道管理局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江段、城管局負(fù)責(zé)縣城城區(qū)、林業(yè)局負(fù)責(zé)武昌湖中心病死豬無(wú)害化處理;縣農(nóng)業(yè)、公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)亂拋病死豬行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。7月22日，對(duì)長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)林某亂拋1頭病死豬到南干渠的行為進(jìn)行了立案查處，罰款3 000元。

1.5 強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管

望江縣按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省廳、市局有關(guān)文件、實(shí)施方案要求，有序開(kāi)展了生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”、 打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為，實(shí)施了非洲豬瘟防控、打擊私屠濫宰、保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全等3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。

1.5.1 認(rèn)真落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)配備官方獸醫(yī)和檢疫監(jiān)管制度 一是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求配備配齊駐場(chǎng)官方獸醫(yī)，派駐以來(lái)，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)保持在5人以上。二是落實(shí)各項(xiàng)檢疫監(jiān)管制度，嚴(yán)把“三關(guān)”，即入場(chǎng)關(guān)查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明、“瘦肉精”檢測(cè)報(bào)告和耳標(biāo)，實(shí)施同步檢疫關(guān)和出場(chǎng)關(guān)，對(duì)檢疫合格的生豬，出具檢疫合格證明，加蓋檢疫驗(yàn)訖;對(duì)檢疫不合格的生豬，開(kāi)具無(wú)害化處理通知單，監(jiān)督其進(jìn)行無(wú)害化處理。督促屠宰場(chǎng)開(kāi)展瘦肉精、非洲豬瘟自檢和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。三是實(shí)施《望江縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度》等5個(gè)管理制度。

1.5.2 有序開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)” 一是在2019年1—2月定期開(kāi)展了整治活動(dòng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所開(kāi)展不定期巡查，并按月上報(bào)巡查結(jié)果。三是強(qiáng)化生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。非洲豬瘟防控期間，嚴(yán)格落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)申報(bào)管理和生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案管理制度。

1.5.3 積極開(kāi)展生豬屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作 一是全縣只有望江縣現(xiàn)代肉制品加工有限公司1家屠宰場(chǎng)，距離縣城較遠(yuǎn)，為完善屠宰場(chǎng)布局，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件精神，擬在縣城周邊通過(guò)招商新建生豬屠宰場(chǎng)1家。二是加強(qiáng)現(xiàn)有屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)瘦肉精和非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室予以完善，屠宰場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。

1.5.4 加強(qiáng)部門(mén)配合，加大屠宰領(lǐng)域違法行為打擊力度 2019年，開(kāi)展執(zhí)法檢查63次，其中部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法5次，出動(dòng)執(zhí)法人員268人次，檢查監(jiān)管對(duì)象134次，查處違法屠宰2起，立案2起，搗毀違法屠宰窩點(diǎn)1處。

2 望江縣非洲豬瘟防控主要成效

通過(guò)強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，望江縣非洲豬瘟防控工作取得實(shí)效。重大動(dòng)物疫病屬地管理、部門(mén)監(jiān)管和養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)，屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瘦肉精和非洲豬瘟自檢制度得到有效落實(shí)，全縣非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，為望江縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：李楊