深化“三基”建設 持續(xù)提升黨建工作科學化水平

方圓

一、背景意義

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上明確指出：全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。因此，加強“三基”建設是國有企業(yè)全面加強黨的建設的基本要求，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領導的基本途徑。中核建中核燃料元件有限公司黨委（以下簡稱公司黨委）以持續(xù)深化“三基”建設為抓手，促進黨建質(zhì)量全面提升，為公司轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保證。

二、主要做法

（一）聚焦“設置合理、功能有力”，建強基本組織

嚴密的組織體系，是堅持和落實黨的領導、發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎。公司黨委本著因地制宜、便于工作、服務發(fā)展的原則，在公司機構(gòu)調(diào)整、人員融合過程中，公司黨委同步建立完善了基層黨組織設置，做到應建盡建、全面覆蓋。 2018年，撤銷2個分黨委、5個黨總支、32個黨支部，新成立3個黨總支、18個黨支部；2019年，撤銷1個黨支部，調(diào)整1個黨支部隸屬關系，變更1個黨支部名稱。同時，按照“黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年”的要求，做好黨組織委員會任期屆滿換屆工作，建立并及時更新黨組織機構(gòu)圖、成員和任期一覽表。嚴格落實黨組織關系轉(zhuǎn)接規(guī)定，單位黨組織關系發(fā)生調(diào)整的及時進行轉(zhuǎn)接，在辦理單位黨組織關系轉(zhuǎn)接或黨員崗位變動時一并辦理黨員組織關系轉(zhuǎn)接。2019年，共完成170人次的黨員組織關系轉(zhuǎn)接。通過一系列舉措，把黨建工作的鏈條延伸到每一個支部，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理。

（二）聚焦“管理有力、素質(zhì)提升”，建強基本隊伍

公司黨委按照“四同步”“四對接”要求，進一步加強了黨務工作人員力量配備。公司黨委書記、董事長由一人擔任，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記；配備了專職黨委副書記，分管黨建、干部工作，協(xié)調(diào)抓好黨建各項工作落實。在“不低于職能管理部門平均編制的原則”要求下，補充配備了從事黨組織建設、黨務綜合、宣傳工作、企業(yè)文化和群團工作的專職人員。突出政治標準，選優(yōu)配強基層黨組織書記，引導他們牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，把主要精力用在抓黨建工作上。同時加強基礎保障，嚴格落實基層黨組織負責人與行政負責人享受同職級、同待遇的政策，并建立了黨組織負責人和行政負責人雙向交流機制，堅持把最優(yōu)秀的黨員骨干選拔到黨組織負責人崗位，把黨組織負責人崗位作為培養(yǎng)選拔領導干部的重要平臺，暢通拓展了黨務工作人員的職業(yè)發(fā)展通道。通過采用“線上+線下”“內(nèi)培+送培”等方式強化對黨務工作人員的教育培訓，不斷提高能力素質(zhì)和業(yè)務水平。

公司黨委圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規(guī)范管理，建強黨員隊伍，不斷改進黨員教育、管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，始終把政治標準放在首位，規(guī)范發(fā)展黨員工作，嚴把“入口關”。結(jié)合全國黨員信息系統(tǒng)和中核集團“智慧黨建”工作，實時更新《發(fā)展黨員情況統(tǒng)計表》，并從入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員等發(fā)展黨員的各階段流程強化對基層黨員發(fā)展工作的細節(jié)和過程的指導和檢查，做到了對基層黨員發(fā)展工作情況的實時掌控。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，多種形式開展黨的基本理論、基本政策和基本知識教育，全年教育培訓黨員不少于32 課時。

（三）聚焦“機制健全、體系完善”，建強基本制度

公司黨委堅持以加強黨的建設統(tǒng)領企業(yè)改革發(fā)展全局，實現(xiàn)了公司及控股子公司黨建要求進章程，黨委前置研究“三重一大”事項機制已經(jīng)形成，推動加強黨的領導和完善公司治理有機統(tǒng)一。對照黨內(nèi)法規(guī)、上級黨組織文件規(guī)定和要求，在實踐中探索梳理本單位黨的建設有效做法，建立應有制度，完善已有制度，廢除不適應制度，促使黨建工作的落實從“軟指標”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”。自2012年起，公司將黨建工作經(jīng)費列入了公司年度預算，制定并及時更新《中核建中核燃料元件有限公司基層黨組織工作經(jīng)費使用管理辦法》，把這一措施以制度形式予以固化，建立起了穩(wěn)定的黨建工作經(jīng)費保障機制。同時，每年對黨建工作制度、宣傳思想工作制度、紀檢工作制度和群團工作制度等制度進行梳理，僅2019年，公司就制定和修訂黨內(nèi)制度15個，進一步完善了公司黨建工作制度體系。結(jié)合基層黨支部標準化建設達標工作開展情況，形成了《黨支部工作手冊》這一規(guī)范基層黨支部工作的成果，并及時編制下發(fā)，進一步提升了黨建工作的實效性和可操作性。通過制度的建立、完善和創(chuàng)新，使黨支部工作既有制度作保證、作依據(jù)，也有制度來約束、來規(guī)范，提高了黨支部工作科學化管理水平。同時，把制度學習納入到黨組織書記、黨員領導干部培訓和黨員日常學習教育中，有效提升了制度執(zhí)行力。

三、實踐成效

公司黨委通過深化“三基”建設，切實把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)當中，實現(xiàn)了公司黨建工作與行政工作高度同步，使基層黨建工作能更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切，黨組織的政治優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，公司黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化水平顯著提高。

（作者簡介：中核建中核燃料元件有限公司 ）