淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策

李祖求

【摘要】傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)落后，功效低，已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如何才能更好更快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，結(jié)合本人近幾年的工作經(jīng)歷，現(xiàn)就我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展談一談幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展;策略

一、因地制宜，充分利用地域優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)

我縣林地、森林資源豐富，人均林地15.1畝，林地總面積1251km2，森林面積1097km2，山林面積多，占比達(dá)81.6%。林木、毛竹資源豐富，森林覆蓋率79.96%。

（一）充分利用地域優(yōu)勢發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)

以維護(hù)生態(tài)安全為前提，充分利用森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。探索林業(yè)“不砍樹也能致富”的新路子，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，以林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)連片有規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，通過近幾年的發(fā)展，全縣形成了以鐵皮石斛、茯苓、紅菇、梅花鹿、棘胸蛙等為主的林下特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)營面積達(dá)8.33萬余畝，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我縣的山更青，水更綠了，還帶來幾萬個(gè)農(nóng)村就業(yè)崗位，受惠農(nóng)戶2.55萬戶、受惠人口9萬人，農(nóng)戶年均增收1810元，年產(chǎn)值達(dá)2.9億。既解決了林下閑置林地浪費(fèi)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和林農(nóng)增收難的問題，又實(shí)現(xiàn)了林業(yè)和種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)。我縣從砍樹到護(hù)林的轉(zhuǎn)變過程中，找到了興林和富民之間的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）充分利用地域優(yōu)勢發(fā)展森林旅游

緊緊抓住“旅游興縣”戰(zhàn)略，開發(fā)豐富的森林資源，以森林旅游為主體，在省級峨嵋峰自然保護(hù)區(qū)、縣城的城郊、主要旅游公路沿線，建設(shè)以度假休閑、林中體驗(yàn)為主要內(nèi)容的“森林人家”“民宿村”“林家客?！保罅霌P(yáng)森林生態(tài)旅游文化，主動(dòng)融入全縣旅游發(fā)展格局。建立了我省首批四星級森林人家-峨嵋峰森林人家，通過開辦林家客棧、做綠色餐飲、賣綠色食品等，增加農(nóng)戶收入。目前，森林人家所涉林地面積4100畝，已投資5100萬元，森林人家項(xiàng)目可帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶，年產(chǎn)值5000萬元。同時(shí)，依托森林資源景觀豐富的優(yōu)勢，開發(fā)貓兒山國家森林公園、蘆峰山省級森林公園休閑觀光游，豐富森林旅游項(xiàng)目，大大促進(jìn)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、建立健全政府扶持政策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在充分利用國家扶持政策的同時(shí)，地方政府必須建立健全了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸服務(wù)、鼓勵(lì)拓展?fàn)I銷市場、支持人才培養(yǎng)和人才、技術(shù)引進(jìn)等。一是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目、田園綜合體項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要的基本條件;二是利用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金、支持人才培訓(xùn)及引進(jìn)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等扶持政策資金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐;三是利用農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金，一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、電商平臺(tái)建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)等項(xiàng)目，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本共同投資，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化的投入機(jī)制，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是政府出臺(tái)支持措施，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)列入保險(xiǎn)補(bǔ)助范疇，擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍。如：對生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)設(shè)施、種養(yǎng)殖過程中半成品及產(chǎn)品、銷售過程中農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)助，以減少經(jīng)營主體的意外損失。五是在加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持的同時(shí)，政府出臺(tái)貸款貼息的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對農(nóng)村經(jīng)營主體在固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)等方面投資貸款進(jìn)行貼息，降低企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)規(guī)模較小，具有分散性。近年來，我縣“立支柱、創(chuàng)品牌、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以人力、技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，采取“農(nóng)戶+企業(yè)”、“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+村集體”、“量化折股”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打破了傳統(tǒng)、粗放型的農(nóng)村發(fā)展模式，將農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、合作生產(chǎn)經(jīng)營、公司生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合。至目前，我縣以上面四種發(fā)展模式創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體已達(dá)300余家，不僅解決了生產(chǎn)問題和農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，同時(shí)大大激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，帶動(dòng)農(nóng)民、村集體、企業(yè)增收，使大批貧困戶脫貧致富。

四、創(chuàng)新農(nóng)村融資機(jī)制，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)投資大，時(shí)間長、收益小，其資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)農(nóng)戶相對單一的資金需求不同，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體資金需求不斷擴(kuò)大和升級。在金融信貸服務(wù)上，綜合運(yùn)用金融、信貸獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大“福林貸”、“福田貸”、“快農(nóng)貸”等普惠金融產(chǎn)品推廣力度，積極探索生產(chǎn)訂單和農(nóng)業(yè)保單融資、股權(quán)債權(quán)融資等多種方式，支持新型農(nóng)村經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

五、培育品牌，促規(guī)模發(fā)展、提升市場競爭力

打造泰寧特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)爭創(chuàng)品牌，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高、信譽(yù)良好、經(jīng)濟(jì)效益顯著和發(fā)展后勁強(qiáng)的優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)特色、旅游服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三品一標(biāo)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”、“尋找泰味”等品牌項(xiàng)目發(fā)展，挖掘和培育示范典型，認(rèn)真總結(jié)推廣工作亮點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)作用，以點(diǎn)帶面、典型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。近年來，我縣培育出了一批“省級龍頭企業(yè)”、“省級示范合作社”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“有機(jī)食品”、“綠色食品”等品牌，進(jìn)一提升產(chǎn)品的市場競爭力。

我縣是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，總量少。經(jīng)過近幾年的努力，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入有了很大的增長。近五年，綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級中持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到長足的發(fā)展。