長(zhǎng)三角一體化背景下上海開(kāi)展異地養(yǎng)老的思考

文/李占濤

一、上海已進(jìn)入深度老齡化階段，養(yǎng)老壓力越來(lái)越大

上海是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，也是我國(guó)老齡化程度最高的特大型城市。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%時(shí)，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化階段，比例達(dá)到14%即進(jìn)入深度老齡化階段，比例達(dá)到20%則進(jìn)入超老齡化階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上海65歲及以上常住人口達(dá)到346萬(wàn)，同期上海常住人口為2418萬(wàn)，上海老齡化率達(dá)到14.3%，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化階段，在國(guó)內(nèi)主要城市中老齡化程度是最高的，與國(guó)際上其他大城市相比，老齡化程度也處于較高水平。

圖1 上海與部分主要城市老齡化率對(duì)比

根據(jù)當(dāng)前上海人口年齡結(jié)構(gòu)、人口自然變動(dòng)情況以及上海2035城市規(guī)劃限定常住人口2500萬(wàn)目標(biāo)等因素測(cè)算，到2030年，上海65歲以上老年人口將達(dá)到480萬(wàn)，常住人口老齡化率為19.2%，之后將出現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。

圖2 2017-2036年本市常住人口中65歲及80歲以上人口變化情況

為應(yīng)對(duì)人口老齡化，2005年上海在全國(guó)率先提出構(gòu)建“9073養(yǎng)老服務(wù)格局”的目標(biāo)（即90%老年人以居家養(yǎng)老為主，自主選擇各類(lèi)社會(huì)服務(wù)資源；7%老年人以社區(qū)養(yǎng)老為主；3%的老年人以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主）。2014年，上海進(jìn)一步提出了建設(shè)涵蓋“養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評(píng)估體系、行業(yè)監(jiān)管體系”的“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，大力推廣“長(zhǎng)者照護(hù)之家”和社區(qū)綜合為老服務(wù)中心這兩種社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，積極探索社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新思路、新模式。特別是近年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的公共財(cái)政投入，通過(guò)政策引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和公益組織參與養(yǎng)老工作的積極性，全市養(yǎng)老服務(wù)供給總量實(shí)現(xiàn)持續(xù)增加。但是與快速增長(zhǎng)的老齡人口相比，當(dāng)前的供給總量還不能滿足養(yǎng)老需求。根據(jù)上海市衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)，截至2018年底，上海已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)712家、養(yǎng)老床位14.4萬(wàn)張，平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位28.6張（以2018年底上海戶籍老年人口503.28萬(wàn)計(jì)算），與國(guó)家民政部提出的“十三五”養(yǎng)老規(guī)劃每千名老人養(yǎng)老床位35-40張的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，若按照“百名老人5張床位”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，上海養(yǎng)老床位的缺口則更大。特別是中心城區(qū)公辦養(yǎng)老院，因?yàn)榻煌ū憷⑨t(yī)療資源較為集中，同時(shí)價(jià)格也比同等水平的民辦養(yǎng)老院低，導(dǎo)致“一床難求”問(wèn)題比較突出。

二、上海推進(jìn)異地養(yǎng)老的現(xiàn)狀及主要困難

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高和養(yǎng)老觀念的進(jìn)步，僅僅滿足基本的生活保障已經(jīng)不能適應(yīng)上海老年人的養(yǎng)老需求，分享社會(huì)進(jìn)步的成果，過(guò)上體面、有品質(zhì)的晚年生活成為越來(lái)越多老年人的追求。上海市老齡科學(xué)研究中心曾對(duì)上海老年人養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，有31.6%的受訪者表示“愿意短期異地養(yǎng)老”或“愿意終身異地養(yǎng)老”。根據(jù)上海社科院主辦的第三屆上海人口論壇的數(shù)據(jù)，目前上海大約有20萬(wàn)老年人選擇各種形式的異地養(yǎng)老。這部分老年人大部分年齡在60到70歲，經(jīng)濟(jì)條件較好，身體相對(duì)健康，養(yǎng)老觀念開(kāi)放，對(duì)生活品質(zhì)有較高追求。從區(qū)域范圍來(lái)看，江蘇、浙江是上海老年人選擇異地養(yǎng)老的主要地區(qū)，比如：湖州長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)，農(nóng)家樂(lè)提供接送吃住游一條龍服務(wù)，80%的客人是上海退休老年人，成為名副其實(shí)的“上海村”；位于嘉善西塘景區(qū)的保利安平和熹會(huì)老年公寓，50%以上的老年人來(lái)自上海。此外，海南、廣西、云南等一些濱海城市和風(fēng)景區(qū)也是上海老年人比較喜歡的養(yǎng)老居住地。他們有的是跟隨子女遷至異地，在外地買(mǎi)房長(zhǎng)期定居，有的是租房短住，還有的與親戚朋友一起組團(tuán)入住外地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在許多養(yǎng)老資源比較充足、收費(fèi)又相對(duì)較低的地區(qū)，一些老人將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為短期居住點(diǎn)組團(tuán)入住，在當(dāng)?shù)芈眯幸欢螘r(shí)間后，再換一座城市繼續(xù)尋找合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老中游歷全國(guó)，堪稱“旅行養(yǎng)老”。

養(yǎng)老資源相對(duì)緊張的上海，充分利用外省市養(yǎng)老資源，對(duì)緩解上海本地養(yǎng)老供需矛盾、提升老年人的生活品質(zhì)、優(yōu)化上海城市人口結(jié)構(gòu)，具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

首先，可以提升老年人生活品質(zhì)。與上海城市環(huán)境相比，蘇浙皖等省的一些城市依山傍水，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可以使老年人擺脫嘈雜喧囂的城市生活，享受清新的空氣、純凈的水質(zhì)、新鮮的食物、開(kāi)闊的活動(dòng)空間，在這樣的環(huán)境中安享晚年生活，有益于老年人的身心健康。此外，許多上海老人的祖籍就在蘇浙皖地區(qū)，具有地理和文化的雙重適應(yīng)性，選擇在此養(yǎng)老也可投靠親屬，回歸大家庭，滿足老人的情感歸屬需求。

第二，可以減輕老年人經(jīng)濟(jì)壓力。目前上海公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約3000-5000元/月，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約5000-8000元/月，條件較好的甚至達(dá)到1萬(wàn)元以上。2018年上海城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金平均為3941元/月，老年人單純依靠自身退休金入住上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)壓力較大，而外地同等水平的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則低很多。以上海老人入住比率較高的逸和源嘉興湘家蕩頤養(yǎng)中心為例，一個(gè)“養(yǎng)老套間”總面積48平方米，有獨(dú)立衛(wèi)生間、開(kāi)放式簡(jiǎn)易廚房及會(huì)客廳，兩個(gè)老人入住，每個(gè)月護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)和一些繁雜的日常開(kāi)銷(xiāo)加起來(lái)共約7000元，而享受的配套服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于上海同等收費(fèi)水平的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三，有利于優(yōu)化上海城市人口結(jié)構(gòu)，提升城市活力。當(dāng)前城市的發(fā)展已經(jīng)由原來(lái)的資源要素驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在這個(gè)趨勢(shì)下，上海對(duì)人才的渴望愈加強(qiáng)烈。除了加快本地人才培養(yǎng)外，還要大力引進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)人才。在上海嚴(yán)控常住人口規(guī)模的背景下，老年人口的增加，必然會(huì)導(dǎo)致本地就業(yè)人口減少，對(duì)勞動(dòng)力供求平衡、社會(huì)保障計(jì)劃實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等均會(huì)帶來(lái)較大影響。通過(guò)發(fā)展異地養(yǎng)老，增進(jìn)老齡人口移出，為年輕人口的移入創(chuàng)造條件，可使得城市人口年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而有利于進(jìn)一步提升城市活力，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，有利于長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源整合和優(yōu)化配置。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)交通便捷，人口流動(dòng)大，老年群體旅居養(yǎng)老、隨遷養(yǎng)老等多種類(lèi)型的異地養(yǎng)老現(xiàn)象非常普遍，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行跨省市經(jīng)營(yíng)布局。在與上海毗鄰的嘉興嘉善、蘇州吳江、南通等地，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在悄然崛起，越來(lái)越多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在為本地老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，也在主動(dòng)對(duì)接上海老年人的養(yǎng)老需求。所以，應(yīng)通過(guò)推進(jìn)異地養(yǎng)老，進(jìn)一步破除跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)要素流通壁壘，促進(jìn)養(yǎng)老資金、養(yǎng)老人才、養(yǎng)老品牌順暢流動(dòng)，加快長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老資源整合優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展異地養(yǎng)老還存在以下幾方面困難。首先是醫(yī)療資源不平衡。異地養(yǎng)老的接納地通常為中小城市，其醫(yī)療衛(wèi)生水平與上海相比有較大差距。老年人到了異地，可能不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境、飲食習(xí)慣、天氣變化，有的甚至可能因此引發(fā)疾病或發(fā)生意外。一旦生病，能否在當(dāng)?shù)氐玫郊皶r(shí)有效的治療，將是影響老年人選擇異地養(yǎng)老的重要考慮因素。其次是社會(huì)保障制度存在區(qū)域性差異。由于省際、地區(qū)間社會(huì)保障制度的差異，老年人的社保信息和社保政策難以實(shí)現(xiàn)異地共享。特別是醫(yī)保結(jié)算方面，上海與長(zhǎng)三角其他城市的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍、政策規(guī)定差異較大，不同地區(qū)籌資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，報(bào)銷(xiāo)目錄和報(bào)銷(xiāo)水平也不一樣，異地結(jié)算工作繁雜。只有不斷加強(qiáng)社會(huì)保障制度的區(qū)域性融合發(fā)展，突破不同地區(qū)異地養(yǎng)老的醫(yī)療、社會(huì)保障制度壁壘和行政壁壘，才能更好解除異地養(yǎng)老的后顧之憂。第三是容易影響老年人心理健康。養(yǎng)老不僅需要物質(zhì)保障，還需要家人的感情交流和精神慰藉。異地養(yǎng)老切割了老年人熟悉的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境，容易增加其孤獨(dú)感、失落感，子女或親人的探望受到路途、時(shí)間等限制，將在一定程度上導(dǎo)致精神贍養(yǎng)義務(wù)的弱化。我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》第十一條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?！比绻L(zhǎng)期在單一封閉的環(huán)境中生活，缺少代際間交流和人文關(guān)懷，老年人的心理健康可能受到影響。

三、推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域異地養(yǎng)老的有關(guān)建議

2019年5月13日，中共中央政治局審議通過(guò)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要求樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)。長(zhǎng)三角地區(qū)是人口老齡化程度較高、應(yīng)對(duì)人口老齡化壓力較大的區(qū)域，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)事關(guān)保民生、促消費(fèi)、增投資和穩(wěn)就業(yè)，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要領(lǐng)域。2019年6月，滬蘇浙皖三省一市的民政部門(mén)簽署合作備忘錄，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作，并確定在江蘇省蘇州市、南通市，浙江省嘉興市、湖州市，安徽省蕪湖市、池州市及上海市靜安區(qū)等11個(gè)地區(qū)開(kāi)展區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域異地養(yǎng)老，建議重點(diǎn)關(guān)注以下五方面工作。

（一）建立長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的政策服務(wù)體系

探索建立異地結(jié)算平臺(tái)，深化長(zhǎng)三角全域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作發(fā)展中的異地結(jié)算、跨區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)（門(mén)、急診）異地結(jié)算、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地對(duì)接等。同時(shí)，在全面完成國(guó)家建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，探索建立區(qū)域長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)推進(jìn)商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的實(shí)施，在長(zhǎng)三角區(qū)域異地養(yǎng)老實(shí)踐中，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移額度可以根據(jù)商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的多少來(lái)設(shè)置不同比例。2019年9月，長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā?，三省一市3800余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，居民在該區(qū)域內(nèi)異地門(mén)診、住院就醫(yī)都可以實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)，長(zhǎng)三角地區(qū)由此成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)覆蓋住院、門(mén)診使用功能的醫(yī)保一體化統(tǒng)籌結(jié)算的區(qū)域，這為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域異地養(yǎng)老創(chuàng)造更加便利的條件。

（二）加快長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享

以區(qū)域內(nèi)老人的生命安全與生活需求為本，在跨區(qū)醫(yī)療服務(wù)、跨區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、跨區(qū)老年優(yōu)待、跨區(qū)公共交通、跨區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)注冊(cè)等方面打破行政壁壘，連接人本通道。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)患者電子病歷在就診醫(yī)院之間的信息共享，讓老年人在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)即可享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。積極發(fā)揮上海醫(yī)學(xué)高地優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“健康長(zhǎng)三角”建設(shè)，讓長(zhǎng)三角百姓共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與健康服務(wù)。2019年10月，“健康上海”首批40個(gè)項(xiàng)目對(duì)外發(fā)布，其中就包括深化長(zhǎng)三角重點(diǎn)醫(yī)院合作共建、推進(jìn)長(zhǎng)三角健康信息互聯(lián)互通、推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)療急救一體化、推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)、建設(shè)長(zhǎng)三角罕見(jiàn)病實(shí)驗(yàn)診斷協(xié)作中心等一批將在未來(lái)惠及長(zhǎng)三角全域的項(xiàng)目。

（三）共建長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)，對(duì)常住人口、戶籍人口老齡化、純老家庭及空巢老人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制定可比較、可交換的統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)老年人口基礎(chǔ)信息有效對(duì)接。對(duì)照國(guó)際通行的老年醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)相關(guān)規(guī)定，三省一市衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)共同制定統(tǒng)一的自理老人、失能老人等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)能力等級(jí)可評(píng)判、服務(wù)需求可衡量的目標(biāo)。建立長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息平臺(tái)，打造長(zhǎng)三角人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)溝通養(yǎng)老供需的工作品質(zhì)與工作動(dòng)態(tài)。近期，上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、嘉興市嘉善縣等三地，正在試點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、政策通關(guān)等多領(lǐng)域的共享機(jī)制，共同制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)，加快老年照護(hù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互通，待條件成熟時(shí)，有望逐步推廣至長(zhǎng)三角全域。

（四）大力推進(jìn)養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)

上海周邊具有“后花園”之稱的蘇浙皖等地，土地資源豐富，自然環(huán)境適宜，歷史文化底蘊(yùn)深厚，非常符合建設(shè)養(yǎng)老型特色小鎮(zhèn)的環(huán)境要求。同時(shí)，長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)的高鐵和高速公路網(wǎng)，為養(yǎng)老小鎮(zhèn)與上海和周邊城市提供了便利的交通條件。上海老年人在小鎮(zhèn)養(yǎng)老，親人看望和旅游的往返時(shí)間僅需幾個(gè)小時(shí)，適合超大城市工作時(shí)間緊張、周末休閑時(shí)間緊湊的生活方式。目前，位于杭州的全齡化頤樂(lè)生活小鎮(zhèn)——桃李春風(fēng)、位于嘉興桐鄉(xiāng)的學(xué)院式養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目——烏鎮(zhèn)雅園、位于常州茅山的生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)——頤園等，都屬于相對(duì)比較成熟的養(yǎng)老小鎮(zhèn)。但是養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)還受到一些政策方面的制約，比如在土地性質(zhì)上，目前尚沒(méi)有“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地”的專(zhuān)屬分類(lèi)，養(yǎng)老項(xiàng)目通常只能按商服、商辦、醫(yī)衛(wèi)等性質(zhì)拿地建設(shè)，土地成本較高。建議政府單獨(dú)列出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地，同時(shí)結(jié)合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、城市更新、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策，鼓勵(lì)用農(nóng)村宅基地、舊廠房、舊酒店來(lái)改建普惠型養(yǎng)老項(xiàng)目。

（五）發(fā)揮國(guó)企引領(lǐng)作用

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、利潤(rùn)低、回報(bào)慢等特點(diǎn)，在推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)資國(guó)企具有天然的資金優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好國(guó)資國(guó)企的引領(lǐng)作用，對(duì)于更好推進(jìn)異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各大保險(xiǎn)公司相繼介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、華潤(rùn)集團(tuán)、上海實(shí)業(yè)集團(tuán)、上海地產(chǎn)集團(tuán)、光明集團(tuán)等央企和地方國(guó)企都相繼入局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。特別是上海地產(chǎn)集團(tuán)，作為功能服務(wù)類(lèi)國(guó)企，近年來(lái)積極發(fā)展?jié)M足多層次需求的大眾養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，目前已在上海布點(diǎn)各類(lèi)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)37個(gè)，床位數(shù)1600余張，擁有康復(fù)醫(yī)院1家、康養(yǎng)門(mén)診部1家、老齡用品線下綜合體驗(yàn)館1家、涵蓋300余種門(mén)類(lèi)的老齡用品線上商城1家。2019年9月，上海地產(chǎn)集團(tuán)、綠地集團(tuán)、上海實(shí)業(yè)集團(tuán)及江蘇、浙江、安徽等地相關(guān)國(guó)有企業(yè)，共同發(fā)起組建長(zhǎng)三角國(guó)資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、項(xiàng)目合作的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)資國(guó)企參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈，為國(guó)資國(guó)企參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造可供復(fù)制的樣本，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。