奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研討會在京召開

12月16日，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研討會在北京市召開。此次會議側(cè)重于奶業(yè)的前端苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是關(guān)于高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目的調(diào)研評估。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局的委托下，此次會議由全國畜牧總站主辦，全國畜牧總站奶業(yè)與畜產(chǎn)品加工處承辦。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)處一級主任科員孫永健，全國畜牧總站奶業(yè)與畜產(chǎn)品加工處處長閆奎友，全國畜牧總站高級畜牧師李競前，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張英俊，北京林業(yè)大學(xué)教授、國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長、中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會會長盧欣石，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員、國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家王明利，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所研究員孫啟忠，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院教授、北京農(nóng)學(xué)院院長助理曹志軍，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員楊青川，蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院教授張吉宇，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院教授李建國，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授孫洪仁，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授李志強，北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)與草原學(xué)院副教授王鐵梅，中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會副秘書長張海南，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所研究室副主任、副研究員田福平，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所副研究員趙連生，《荷斯坦》雜志社主編豆明以及其他相關(guān)人員參加了會議。會議由閆奎友主持。

據(jù)了解，2012年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目，帶動我國優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積和質(zhì)量快速提升，有力促進了我國苜蓿產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)發(fā)展。2020年10月，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局要求，由省級畜牧行政部門牽頭對2018年以來苜蓿項目實施情況開展項目自評。在自評的基礎(chǔ)上，派出7個專家組分別赴河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、河南省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等7個省區(qū)，對項目實施情況開展調(diào)研和評估。此次調(diào)研和評估旨在進一步加強項目建設(shè)的跟蹤管理，進一步完善和優(yōu)化項目實施。研討會上高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目調(diào)研和評估專家分組別就各組督查和評估省區(qū)的實施情況進行了交流和匯報。

◎圖1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)處一級主任科員孫永健

◎圖2 全國畜牧總站奶業(yè)與畜產(chǎn)品加工處處長閆奎友

首先，孫永健代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)處講話，他表示苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是奶業(yè)振興的需要，苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展為奶業(yè)發(fā)展服務(wù)，奶業(yè)為畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。2020年受新冠肺炎疫情和國際貿(mào)易環(huán)境的雙重影響，畜產(chǎn)品的發(fā)展壓力增大，國家對奶業(yè)發(fā)展的重視程度空前。組織此次研討會，是為了解苜蓿發(fā)展的精準情況，為以后研究起草振興奶業(yè)發(fā)展報告積累翔實材料，孫永健希望專家們的發(fā)言更聚焦在苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議方面。

按照要求，專家們分別從項目總體建設(shè)情況，評估點項目實施情況，項目實施成效，問題與建議4個方面發(fā)布了評估報告。

河北省專家組組長李勝利對河北省振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展的情況進行了介紹，2018—2019年河北省共下達17.74萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地任務(wù)，其中2018年3.24萬畝，2019年14.5萬畝，所有評估點項目都按時完成了任務(wù)。河北省項目實施后，半干青貯苜蓿畝產(chǎn)量提升效果顯著，對于當?shù)佧}堿地的改良效果良好，且相對于種植玉米來說利潤更高，與當?shù)孛撠毠ぷ鹘Y(jié)合在一起，對脫貧也起到了很大的助力。項目的實施將種養(yǎng)結(jié)合模式運行起來，減少了秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染，部分地區(qū)還能夠?qū)崿F(xiàn)牛場糞污沼液的還田再利用。建議政府組織專家編寫苜蓿種植技術(shù)規(guī)范，提高苜蓿單位面積補貼力度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)專家組成員張吉宇匯報了內(nèi)蒙古自治區(qū)的情況，2018—2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計承擔振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目任務(wù)18.14萬畝，其中2018年6.14萬畝，2019年12萬畝。目前建設(shè)任務(wù)全面完成，6家項目建設(shè)單位完成驗收，預(yù)計2021年全面完成驗收工作。項目實施推動了苜蓿產(chǎn)量和質(zhì)量的雙重提高，苜蓿種植效益顯著增加，奶業(yè)提質(zhì)增效。促進了草原生態(tài)改善，土地利用效率提高；促進了種養(yǎng)結(jié)合模式有效實施推廣，綠色高質(zhì)量發(fā)展得到推廣。苜蓿產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用明顯增強，助力牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧。內(nèi)蒙古自治區(qū)專家組給出了4項改進建議，一是制定苜蓿產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；二是提升苜蓿機械化收獲能力；三是培育國內(nèi)優(yōu)質(zhì)草種，確保草種供應(yīng)；四是加大對當?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)力度。

黑龍江省專家組成員李志強匯報了黑龍江省的情況，2018—2019年黑龍江共承擔高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)任務(wù)7.7萬畝，其中2018年2.7萬畝，2019年5萬畝。項目執(zhí)行率為88.9%。所有評估點均已全部完成種植任務(wù)和建設(shè)任務(wù)。項目執(zhí)行的經(jīng)濟效益評估通過項目區(qū)所產(chǎn)苜蓿飼喂泌乳奶牛試驗進行，試驗結(jié)果顯示，鮮奶產(chǎn)量和品質(zhì)都有較大提升。在社會效益方面，示范帶頭、響應(yīng)中央政策，推動草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以科技手段促進苜蓿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，草畜結(jié)合緊密，為奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。在生態(tài)效益方面，一是實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，二是改良堿地。建議：一是需要強化科技支撐，二是建議建立健全檔案管理資料，三是建議縮短項目執(zhí)行年限，四是建議加強機械化作業(yè)。

青海省專家組成員王鐵梅匯報了青海省的情況，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達種植任務(wù)約2萬畝，2019年全部完成。2019年受機構(gòu)改革影響，項目專項資金全部被整合，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年青海省實際種植苜蓿4.01萬畝。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共下達種植任務(wù)6萬畝，截至2020年5月，青海省共完成苜蓿種植面積5.2萬畝。青海省自2018年實施優(yōu)質(zhì)苜蓿示范項目以來，草業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體參與苜蓿種植積極性高漲，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范項目建成后，極大豐富了牧草來源，實現(xiàn)了種植和養(yǎng)殖緊密結(jié)合，減少了中間流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了苜蓿飼草種植、飼草青貯利用和規(guī)?；B(yǎng)殖緊密結(jié)合，降低飼料成本，使奶牛、肉牛飼料營養(yǎng)均衡，提高了單位產(chǎn)奶量和育肥肉牛的品質(zhì)。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范項目的實施，轉(zhuǎn)變了畜牧生產(chǎn)經(jīng)營方式，減輕了天然草原的放牧壓力并獲得了良好的生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)境效益。青海省專家組建議，一是加強苜蓿與奶業(yè)結(jié)合；二是發(fā)揮專業(yè)人員作用，加快先進技術(shù)推廣；三是加大投資力度，擴大補貼范圍。

◎圖3 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利

◎圖4 北京林業(yè)大學(xué)教授、國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長、中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會會長盧欣石

河南省專家組成員張海南匯報了河南省的情況，2018—2020年河南省共承擔高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目任務(wù)11.4萬畝，其中2018年1.2萬畝，2019年4萬畝，2020年6.2萬畝。2018—2019年完成目標任務(wù)的98.7%，2020年預(yù)計完成建植面積6.2萬畝。所有評估點已全部完成建植任務(wù)。項目的實施使得黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)苜蓿帶建設(shè)成為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點，明顯帶動了河南省苜蓿生產(chǎn)，通過項目建設(shè)可為當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)提供高質(zhì)量的苜蓿草產(chǎn)品，實現(xiàn)苜蓿種植企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)雙贏。近兩年，通過高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目的實施，土壤肥力得到提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，大力推進了蘭考黃河灘苜蓿草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省專家組建議，要進一步加強項目管理和技術(shù)支撐，縮短項目年限為4年，或者提高補貼標準，適度增加2021年及以后年度河南省承擔苜蓿項目的種植面積。

甘肅省專家組組長盧欣石匯報了甘肅省的情況，2018年甘肅省安排高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地示范建設(shè)項目任務(wù)15.05萬畝，實際100%完成。2019年安排任務(wù)22萬畝，實際完成10.2萬畝，占46.3%。甘肅省項目的實施成效顯著，一是苜蓿生產(chǎn)機械化水平顯著提高，二是苜蓿產(chǎn)量和質(zhì)量均有明顯提高，三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到初步促進，四是草畜結(jié)合模式逐步興起，五是增加了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。生鮮乳質(zhì)量明顯提升，助推了奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效抑制了風沙，減少了水土流失，改善了生態(tài)，同時還優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。甘肅專家組建議，一是加快草畜產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，二是加大苜蓿品種選育推進工作，三是加強市場監(jiān)管力度，四是加大苜蓿產(chǎn)品的開發(fā)力度，五是加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，開展深入細致的技術(shù)研究。

寧夏回族自治區(qū)專家組組長楊青川匯報了寧夏回族自治區(qū)的情況，2018—2019年寧夏回族自治區(qū)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目總?cè)蝿?wù)22.38萬畝，2018年6.38萬畝，2019年16萬畝。其中，2018年完成種植任務(wù)6.7萬畝，2018年驗收合格3.6萬畝；2019年完成種植任務(wù)16.5萬畝，2019年驗收合格10.56萬畝。此次調(diào)研的6個片區(qū)執(zhí)行情況總體良好 ，項目的實施內(nèi)容與批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容基本相符，苜蓿種植情況較好。

寧夏回族自治區(qū)實施項目以來，苜蓿種植基地面積不斷增加，苜蓿產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化、集約化、機械化方向升級，栽培管理水平和草產(chǎn)品質(zhì)量有所提高，配套設(shè)施有所完善。在促進種養(yǎng)結(jié)合，草畜一體化綠色循環(huán)發(fā)展方面，奶牛企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地，實行集中連片種植，糞污回收處理再利用，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場48家，占奶牛養(yǎng)殖場總數(shù)的20.7%。在推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方面，寧夏回族自治區(qū)形成了北部引黃灌區(qū)，南部雨養(yǎng)區(qū)的發(fā)展格局，樹立“引草入田”“立草為業(yè)”的意識，政府推動土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，通過流轉(zhuǎn)、租賃增加農(nóng)民收入，解放農(nóng)村勞動力，推進新型生產(chǎn)經(jīng)營模式的形成與發(fā)展。在經(jīng)濟效益方面，當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖者在日糧配方中添加苜蓿，泌乳牛日單產(chǎn)平均提高1千克左右，按3.5元/千克計算，年增加1277.5元/頭，經(jīng)濟效益增加顯著。苜蓿的種植對當?shù)刎汃ね恋氐母牧季哂兄匾饬x。項目的實施促進了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出一定作用。

◎圖5 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員楊青川

◎圖6 中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會副秘書長張海南

《荷斯坦》雜志社主編豆明從全球苜蓿生產(chǎn)和貿(mào)易形勢，貿(mào)易戰(zhàn)和全球疫情對苜蓿貿(mào)易影響，中國苜蓿供給國產(chǎn)份額與價格，中國奶牛場苜蓿利用趨勢，中國奶牛逆勢增長、未來供給新突破等五個方面闡述了主要觀點。豆明表示，全球苜蓿出口，美國約占1/3，西班牙占10%，其他國家所占份額較少。過去10年，美國的苜蓿貿(mào)易出口增加了83%，對中國的出口由14萬噸增加到100多萬噸，增加了614%，出口最多的年份達到117萬噸。西班牙是中國苜蓿的第二大進口國，2020年西班牙的出口量小幅增長，但對中國的出口幅度減小?？傊?，2020年全球苜?；酒胶?，但是價格堅挺。

2019年1～8月，中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美國對中國的苜蓿出口量下降，美國一直是中國的第一大進口商，但美國對中國的出口比例下降，2020年又恢復(fù)了。新冠肺炎疫情影響美國苜蓿在種植場的價格下降了10～15美元，但是中國的到岸價不降反升。國產(chǎn)苜蓿在奶牛場的用量是逐步提高的，2018年是44%，2019年是46%。但國產(chǎn)頂級優(yōu)質(zhì)苜蓿在整體苜蓿市場中占比較低，成交價和品質(zhì)都有很大的提升空間。受進口量壓縮影響，中國大型牧場對苜蓿的采購策略是高品質(zhì)的依然依靠進口，采購數(shù)量下降，但對品質(zhì)要求更高，中低品質(zhì)苜蓿采購國產(chǎn)苜蓿。2020年，中國國產(chǎn)生鮮奶和進口奶量雙增長，但由于新冠肺炎疫情讓中國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民對牛奶的消費觀念轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致中國奶業(yè)的供應(yīng)量不能滿足市場需求，為了滿足整體的奶業(yè)需求，未來奶業(yè)生產(chǎn)整體規(guī)模和奶牛單產(chǎn)奶量都需要提高，因為當前苜蓿種植多圍繞大型養(yǎng)殖場周邊，奶業(yè)項目和苜蓿項目的增加密不可分，促進奶業(yè)供應(yīng)量提升，這既是奶業(yè)的發(fā)展機遇也是苜蓿業(yè)的發(fā)展機遇。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所副研究員趙連生講解了全國青貯苜蓿生產(chǎn)情況和苜蓿青貯質(zhì)量分級。他介紹到，面對當前國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿對奶牛養(yǎng)殖的供給量不足，2015年以來中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展了奶牛綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成示范項目，此項目主要包括飼草轉(zhuǎn)化效率和奶牛健康養(yǎng)殖兩個方面。北京畜牧獸醫(yī)研究所在飼草轉(zhuǎn)化效率涵蓋的苜蓿青貯研究方面做了大量工作，建立了種養(yǎng)結(jié)合示范基地。在奶牛綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成示范項目實施過程中，建立了一套整體種植規(guī)范制度標準，從種植、調(diào)制、評價、利用四個方面建立了相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。借鑒國外的一些先進做法，建立了中國自己的苜蓿青貯和苜蓿干草數(shù)據(jù)庫，并開展了一些檢測業(yè)務(wù)。提出了苜蓿青貯質(zhì)量分級，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為目標導(dǎo)向，從感官、營養(yǎng)、發(fā)酵三個方面以百分制標準進行綜合評價，將苜蓿青貯草分成一級、二級、三級、四級四個不同的品質(zhì)水平。下一步要加強全國苜蓿青貯質(zhì)量的跟蹤評價，深化苜蓿營養(yǎng)評定，具體確定我國苜蓿中礦物質(zhì)元素對整體飼養(yǎng)配方營養(yǎng)情況的影響。加強整體苜蓿青貯的技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中進一步助力種養(yǎng)業(yè)者雙方的溝通。

此次會議重點圍繞飼草產(chǎn)銷形勢分析，苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策，優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局的建議等主題進行了互動討論。此次會議，專家們各抒己見，暢所欲言，有問題不回避，充分體現(xiàn)了專家們的責任與擔當。苜蓿是牧草之王，據(jù)測算，飼草料成本約占奶牛養(yǎng)殖成本的60%，苜蓿產(chǎn)業(yè)對奶業(yè)的發(fā)展影響重大。會議認為，在國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，要進一步支持苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，優(yōu)化奶業(yè)扶持政策，持續(xù)推進奶業(yè)全面振興。