群際互動(dòng)與區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展：基于粵港澳大灣區(qū)的案例研究

李 磊 柯慧敏 馬韶君

【政策之窗】

? 跨區(qū)域社會(huì)主體間會(huì)形成相應(yīng)的文化互動(dòng)場(chǎng)域，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織政策與制度引導(dǎo)。

? 區(qū)域文化融合互動(dòng)依靠外部行動(dòng)規(guī)范和影響，構(gòu)建制度型信任能夠增進(jìn)公眾文化認(rèn)同感。

? 群際互動(dòng)合作能夠強(qiáng)化灣區(qū)文化深度融合，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展。

一、引言

隨著城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市群成為區(qū)域發(fā)展和國家治理的單元，不同行政區(qū)域之間經(jīng)歷由地區(qū)各自行政、共建合作區(qū)向區(qū)域合作治理的轉(zhuǎn)變(馬捷等，2014)。由競(jìng)爭走向競(jìng)合是中國城市群高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，我國也先后規(guī)劃形成諸如長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、長江三角洲城市群等19個(gè)不同發(fā)展路徑的城市群。

近年來，文化在城市群經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮重要作用，文化軟實(shí)力也成為區(qū)域綜合實(shí)力競(jìng)爭的重要方面。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)提出：“文化是城市的靈魂。城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志。”但是，文化多樣性是城市群的重要特征，不同文化底蘊(yùn)城市間的合作互動(dòng)過程難免會(huì)存在價(jià)值選擇差異和文化沖突。

文化融合與群際互動(dòng)并不是一組獨(dú)立的自治性概念。區(qū)域文化融合為解釋群際互動(dòng)奠定基礎(chǔ)，群際互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在文化交流與合作中得以形成(Mützel，2009)，不同文化以流動(dòng)的方式為區(qū)域社群所共享，而文化場(chǎng)域的出現(xiàn)則是不同情境下區(qū)域文化互動(dòng)和融合所帶來的結(jié)果?，F(xiàn)代城市群能否在多元文化環(huán)境下有效展開合作行為是亟待研究的課題。

公共治理具有復(fù)雜性，城市區(qū)域轉(zhuǎn)型意味著社會(huì)治理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變(周大鳴、陳世明，2017)。公共問題決策和治理的全過程會(huì)存在利益相關(guān)者的多次博弈，其本質(zhì)是多主體不斷調(diào)整和重構(gòu)在利益與認(rèn)同維系下的群際關(guān)系。在中國，文化融合不是區(qū)域自組織系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果，它同樣需要地方乃至中央政府的推動(dòng)和協(xié)調(diào)(王路昊等，2020)，區(qū)域文化融合和群際互動(dòng)亟需從組織制度的視角進(jìn)行建構(gòu)和解釋。城市群文化交流與合作是區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展的常見形式，文化融合有助于多級(jí)城市構(gòu)筑共同的文化價(jià)值意識(shí)、增進(jìn)公眾認(rèn)同感、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和打造社會(huì)治理新格局。那么，從文化交流與合作的視角能否解釋城市群區(qū)域文化融合的趨勢(shì)？從區(qū)域文化融合的視角能否闡釋城市群文化交流與合作的運(yùn)行機(jī)制？研究多元文化融合趨勢(shì)下城市群公共文化合作互動(dòng)的行動(dòng)特征具有重要意義。為此，本文以文化融合為切入點(diǎn)，重在探究城市群公共文化合作的群際互動(dòng)關(guān)系，探索城市群公共文化交流與合作的運(yùn)行機(jī)制，以期為城市群推動(dòng)區(qū)域文化走向深度融合提供有益參考。

二、文獻(xiàn)梳理與評(píng)析

(一)群際互動(dòng)：文化融合下的互動(dòng)行為

從20世紀(jì)開始，學(xué)者們就對(duì)文化融合進(jìn)行了研究，并相應(yīng)出現(xiàn)如文化互動(dòng)、文化涵化、文化遷移等概念(Sam & Berry，2006)。文化融合本質(zhì)上是不同文化相互借鑒與吸收，不斷豐富和更新文化，形成有機(jī)文化整體的過程。米里亞姆·烏比埃托(Miriam L. Ubieto)(Ubieto，2019)認(rèn)為互動(dòng)是文化融合和文化實(shí)踐中的固有行為。公共管理的有效性需要了解政策制定者、執(zhí)行者和目標(biāo)群體互動(dòng)過程中的文化社會(huì)角色(胡平、汪日紅，2017)。文化融合互動(dòng)會(huì)先后經(jīng)歷探索期、碰撞期、磨合期和拓創(chuàng)期(應(yīng)國良，2009)。群際互動(dòng)產(chǎn)生的多樣文化與文化資源配置是政治議程的前沿主題，社會(huì)科學(xué)家對(duì)文化融合模式如何改變社會(huì)公共政策的設(shè)計(jì)和影響政治經(jīng)濟(jì)學(xué)給予了極大的關(guān)注(Banting & Kymlicka，2003)。

此外，群際互動(dòng)中的文化融合在公共領(lǐng)域起著重要作用(Teerikangas & Very，2006)，許多公共產(chǎn)品需要不同性質(zhì)和類型的組織或主體協(xié)調(diào)完成，文化融合通過跨越政府、社會(huì)組織和公眾等主體邊界達(dá)到公共目的。這意味著研究文化融合實(shí)質(zhì)是研究復(fù)雜環(huán)境下如何以群際互動(dòng)合作來整合統(tǒng)一力量，突破行政及地理邊界來應(yīng)對(duì)公共問題。文化融合過程的群際互動(dòng)需要考慮政府部門間和等級(jí)間的關(guān)系，還需考慮政府與公共組織、私人組織和社會(huì)公眾的關(guān)系。

(二)推動(dòng)文化融合的情境因素

文化融合涉及資本流動(dòng)、制度變遷、工業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)集聚、政策導(dǎo)向等因素，就外部環(huán)境看，情境因素的影響至關(guān)重要(Defourny & Nyssens，2010)。情境衡量各變量之間的功能關(guān)系，影響主體行為發(fā)生的機(jī)會(huì)與限制(Johns，2006)。文化融合分為結(jié)構(gòu)融合和社會(huì)文化融合兩個(gè)層面(Fokkema & De Haas，2015)。結(jié)構(gòu)融合即在社會(huì)的核心機(jī)構(gòu)中獲得權(quán)利和地位，例如就業(yè)、住房、教育、政治和公民身份(Heckmann，2005)；社會(huì)文化融合涉及與社會(huì)的主要規(guī)范相一致的認(rèn)知、行為和態(tài)度變化，各種組織的社會(huì)交往和成員身份(互動(dòng)融合)、歸屬感以及對(duì)種族、地區(qū)和民族身份的忠誠度(身份認(rèn)同一體化)(King & Skeldon，2010)。社會(huì)文化融合過程與政策有關(guān)(Putnam，2007)，在具有不同類型的異質(zhì)社會(huì)中，社會(huì)的文化組成隨著時(shí)間的推移而不斷變化，許多政府實(shí)施各種形式的融合政策，旨在改變社會(huì)的文化組成(Bar-Gill & Fershtman，2016)，政府在推動(dòng)區(qū)域之間的優(yōu)性文化融合方面起到關(guān)鍵作用(陳柳等，2009)。此外，具體標(biāo)準(zhǔn)和主體對(duì)意識(shí)形態(tài)觀點(diǎn)的取向迫使民族文化走向適應(yīng)性(Laitin，2002)，更有效和更深層次的文化融合必須改變舊的行為屬性如仇外心理、社交距離等以減少社會(huì)中的政治和社會(huì)緊張局勢(shì)(Greblikaite et al.，2016)。文化多樣性和文化差異可能會(huì)影響對(duì)資源重新分配的社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)，也可能對(duì)維持福利國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)階級(jí)的主體聯(lián)盟進(jìn)行劃分，從而改變社會(huì)政策政治聯(lián)盟的模式(Esping-Andersen，1990)。

(三)現(xiàn)有文獻(xiàn)評(píng)析

已有研究大多從區(qū)域角度出發(fā)，文化融合受經(jīng)濟(jì)一體化水平程度、地區(qū)亞文化與區(qū)域文化的結(jié)構(gòu)性矛盾、文化認(rèn)同等因素制約(汪偉全，2014)，且著重關(guān)注文化融合的發(fā)展、過程與結(jié)果。實(shí)際上，在文化融合的表征下是主體的行為選擇和互動(dòng)關(guān)系，即群際互動(dòng)在文化交互網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著重要作用，情境因素如政策與制度、意識(shí)形態(tài)與觀點(diǎn)對(duì)行為選擇至關(guān)重要。在此情況下，本文認(rèn)為單從宏觀因素角度探究區(qū)域文化融合及其發(fā)展水平，忽視了行為主體的能動(dòng)選擇性，闡釋群際互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制可以對(duì)互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)把握，將模糊概念轉(zhuǎn)為具體有效的提升路徑。因此本文提出應(yīng)從文化融合中群際互動(dòng)如何有效展開的角度，分析情境因素對(duì)主體互動(dòng)行為選擇的影響，判別出行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)文化深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)案例選取

典型案例是促使公共管理學(xué)科逐漸向科學(xué)、成熟轉(zhuǎn)型的標(biāo)志(蒙克、李朔嚴(yán)，2019)，本文使用關(guān)注單案例內(nèi)在因果機(jī)制(Causal Mechanism)的過程追蹤方法，嘗試給出中國情境下區(qū)域文化融合、群際互動(dòng)和運(yùn)行機(jī)制之間關(guān)系的解釋。

本文基于案例的典型性和代表性，選取粵港澳大灣區(qū)作為樣本案例。改革開放以來，粵港澳三地長期擁有密切往來和合作關(guān)系。從2008年《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、2010年《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》、2017年《深化粵港澳合作，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》等政策文件來看，粵港澳三地正在形成互補(bǔ)互利、相互促進(jìn)的區(qū)域命運(yùn)共同體，特別是2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，內(nèi)地與港澳之間的合作進(jìn)一步深化，粵港澳大灣區(qū)目標(biāo)直指建設(shè)世界級(jí)城市群，為研究灣區(qū)文化融合奠定良好的基礎(chǔ)。

此外，在“一帶一路”倡議下的人文灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，這從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中有72處提及“文化”(李磊等，2019)可見一斑。相比中國其他城市群，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)有的“一個(gè)國家、兩種制度、三種法域、多種語言”等區(qū)域特征，其文化生活、社會(huì)風(fēng)俗、中外文化資源也更加豐富，對(duì)研究區(qū)域文化融合更具有優(yōu)勢(shì)和代表性，區(qū)域文化融合在新時(shí)代城市群協(xié)同發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。本文選取的研究范圍包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市(以下簡稱“9+2”城市群)構(gòu)成的區(qū)域城市空間。

(二)研究框架

本文使用“社會(huì)行動(dòng)者”概念分析區(qū)域文化融合的群際互動(dòng)，并從制度和政策視角分析不同階段群際互動(dòng)下的行為選擇，進(jìn)而展現(xiàn)行動(dòng)主體和各關(guān)鍵要素間的相互作用和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建適用分析該案例文化融合中群際互動(dòng)關(guān)系的研究框架(見圖1)。該框架的核心部分包括以下兩個(gè)方面：首先，基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的定量研究，著重以網(wǎng)絡(luò)交互可視化的方式，將文化空間內(nèi)社會(huì)行動(dòng)者的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行呈現(xiàn)，進(jìn)而反映不同行動(dòng)主體的地位與作用；其次，基于制度分析與發(fā)展框架，研究粵港澳大灣區(qū)文化融合群際互動(dòng)行為產(chǎn)生的內(nèi)外部因素和運(yùn)行機(jī)制，不同類型的文化互動(dòng)會(huì)在不同主體間形成相應(yīng)的互動(dòng)場(chǎng)域，在特定行動(dòng)舞臺(tái)中展現(xiàn)多重博弈和互動(dòng)合作，由此討論粵港澳大灣區(qū)的制度和政策對(duì)區(qū)域文化融合的影響作用，以及如何推動(dòng)中國情境下文化的深度融合。

圖1 分析框架

資料來源：作者自制。

(三)研究方法和理論基礎(chǔ)

本文采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析(Social Network Analysis，SNA)是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域用來分析社群內(nèi)社會(huì)行動(dòng)者(主體)之間互動(dòng)關(guān)系的研究方法，它能通過數(shù)學(xué)計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘和圖論相結(jié)合方式探討社會(huì)行動(dòng)主體(節(jié)點(diǎn))在交互網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用(康偉等，2014)。文化融合是文化認(rèn)同、借鑒、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，它需要基于不同類型文化之間的交流與合作，因此本文使用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來分析粵港澳大灣區(qū)文化融合、群際互動(dòng)等問題。本文主要使用基于跨平臺(tái)分析復(fù)雜動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)交互可視化的工具Gephi進(jìn)行分析，對(duì)粵港澳大灣區(qū)文化交流合作數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和處理，挖掘粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群在不同文化領(lǐng)域交流合作的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文化融合的程度和運(yùn)行機(jī)制。

制度分析與發(fā)展框架(Institutional Analysisand Development Framework，IAD)是埃莉諾·奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)團(tuán)隊(duì)提出的以制度視角分析政策過程的代表性理論(王亞華，2017)。IAD框架的情境舞臺(tái)和外部結(jié)構(gòu)能描繪區(qū)域文化融合的群際互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，判別出社會(huì)行為主體實(shí)現(xiàn)文化互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，由此可提出文化融合的提升路徑。

(四)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

為更精確查找和搜集粵港澳大灣區(qū)文化融合的行動(dòng)者和合作關(guān)系，本文嘗試從更多元的渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)整理。其中，在收集粵港澳大灣區(qū)文化合作的政府報(bào)告、政策文件、合作框架/協(xié)議的基礎(chǔ)上，手動(dòng)瀏覽涉及城市政府官網(wǎng)公告、粵港澳文化資訊網(wǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)委員會(huì)動(dòng)態(tài)和資訊，共收集到253條緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)，其中政府政策43條、文化資訊網(wǎng)和促進(jìn)會(huì)動(dòng)態(tài)210條(如表1)。按照標(biāo)題、時(shí)間、合作主體等內(nèi)容進(jìn)行編碼，這既包括各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)等強(qiáng)組織間的合作，也包括政府機(jī)構(gòu)搭建下協(xié)會(huì)、高校、社會(huì)團(tuán)體等弱組織間合作。

表1 粵港澳大灣區(qū)文化合作項(xiàng)目

資料來源：作者自制。

四、群際互動(dòng)視角下的區(qū)域文化融合

(一)群際互動(dòng)視角下的區(qū)域文化融合：基于K-核凝聚子群分析

K-核凝聚子群(K-核)是建立在中心度基礎(chǔ)上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體，是整體網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)下的聚集小團(tuán)體(劉軍，2009)，反映社會(huì)行動(dòng)者在部分局部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的社會(huì)凝聚力(Social Cohesion)。本文使用MCL算法對(duì)整體網(wǎng)進(jìn)行修剪。為使效果更能反映研究結(jié)果，本文以K2-核凝聚子群網(wǎng)絡(luò)為例進(jìn)行分析(圖2)，即群際互動(dòng)視角下區(qū)域文化融合網(wǎng)絡(luò)，其中每個(gè)節(jié)點(diǎn)代表一個(gè)社會(huì)行動(dòng)者，節(jié)點(diǎn)的大小反映在網(wǎng)絡(luò)中的參與頻次和重要程度。K2-核網(wǎng)絡(luò)共有63個(gè)節(jié)點(diǎn)、89條邊，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示網(wǎng)絡(luò)中平均路徑長度為3.765，不同主體平均需要近4次中介關(guān)系才可以產(chǎn)生聯(lián)系；平均聚集系數(shù)為0.308，說明該網(wǎng)絡(luò)相對(duì)松散，最終形成兩大區(qū)域文化融合模式：強(qiáng)組織間領(lǐng)導(dǎo)型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)和弱組織間共享型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)I代表強(qiáng)組織間領(lǐng)導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。強(qiáng)組織間領(lǐng)導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)是指粵港澳大灣區(qū)地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制下的文化交流合作模式，這體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)在文化融合的群際互動(dòng)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)型地位。圖2可見該社區(qū)形成以廣東省文化廳為核心的個(gè)體拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，由于該節(jié)點(diǎn)最大且連接眾多其他節(jié)點(diǎn)，因此它符合領(lǐng)導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其他主要參與互動(dòng)的社會(huì)行動(dòng)者還有澳門文化局、香港民政事務(wù)局、廣州市文化局、香港康文署等。如：2006年廣東省文化廳、廣州市文化局、香港民政事務(wù)局和澳門文化局聯(lián)合主辦“東西匯流——粵港澳文物大展”，該展覽先后在香港、廣州等地陸續(xù)展出，有效整合灣區(qū)文化資源，深入開展區(qū)域性文化融合活動(dòng)；2016年，廣東省文化廳、香港民政事務(wù)局和澳門特區(qū)政府聯(lián)合舉辦“2016年粵港澳青年文化之旅”，組織灣區(qū)高校師生在香港、澳門、深圳、廣州、東莞等城市交流學(xué)習(xí)，開展以傳統(tǒng)與創(chuàng)新為主題的文化產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)。

社區(qū)II代表弱組織間共享型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。弱組織間共享型網(wǎng)絡(luò)是指粵港澳大灣區(qū)公共文化職能機(jī)構(gòu)、高校、民間團(tuán)體組成的文化交流合作模式，這體現(xiàn)地方區(qū)域性組織間多邊文化融合群際互動(dòng)關(guān)系。由圖2可以看到，該社區(qū)的整體網(wǎng)存在雙核聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，由于所有節(jié)點(diǎn)的大小基本一致，因此它符合共享型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其中，一個(gè)是由廣東省博物館、澳門博物館和香港孫中山紀(jì)念館構(gòu)成的子網(wǎng)絡(luò)，如2013—2015年由深圳博物館、廣東革命歷史博物館、廣州市博物館、澳門博物館和香港孫中山紀(jì)念館共同舉辦的《粵港澳藏孫中山次女孫琬、戴恩賽文物聯(lián)展》；另一個(gè)是以廣東省立中山圖書館、澳門中央圖書館構(gòu)成的子網(wǎng)絡(luò)，如2014年由香港公共圖書館舉辦的“中文文獻(xiàn)資源共建共享合作會(huì)議”，廣東省立中山圖書館、深圳圖書館、澳門中央圖書館及澳門圖書館等積極參與。綜上所述，可以形成如下命題：

命題1：在區(qū)域間文化交流合作網(wǎng)絡(luò)中，強(qiáng)組織間合作推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文化融合作用明顯；弱組織較多依托強(qiáng)組織開展區(qū)域文化間的群際互動(dòng)。

圖2 區(qū)域文化融合K2-核網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

資料來源：作者自制。

(二)群際互動(dòng)視角下文化融合的引導(dǎo)者：基于中間中心度分析

中間中心度(Between Centrality)是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮傳遞者和中間人作用的節(jié)點(diǎn)。它反映節(jié)點(diǎn)在文化融合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的控制能力，中心度值越高，表明其引導(dǎo)能力越強(qiáng)。最終得到如表2所示的信息內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)廣東省尤其是廣州，在粵港澳大灣區(qū)文化融合中扮演著推動(dòng)者角色，在前30位主要行動(dòng)者中，廣東省擁有較高的中間中心度，占比60%。除廣州市外，中山市、深圳市、珠海市和東莞市也積極參與到區(qū)域文化融合中，如2006年灣區(qū)各地文化局合力打造強(qiáng)勢(shì)文化品牌，在廣東省文化廳推動(dòng)下，廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、東莞市、中山市等市文化局、香港康文署、澳門文化局共同簽署文化合作協(xié)議書，促進(jìn)區(qū)域文化認(rèn)可和互補(bǔ)合作。綜上所述，可以形成如下命題：

命題2：在區(qū)域間文化交流合作網(wǎng)絡(luò)中，廣東省積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文化融合，引導(dǎo)特色群際互動(dòng)，其中廣州市為重要中間人。

表2 區(qū)域文化融合群際互動(dòng)者的中間中心度(Top30)

資料來源：作者自制。

(三)群際互動(dòng)視角下文化融合的參與者：基于點(diǎn)度中心度分析

點(diǎn)度中心度(Degree Centrality)是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中處于中心位置的節(jié)點(diǎn)，它表示在文化融合網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)與所有其他節(jié)點(diǎn)聯(lián)系的程度，點(diǎn)度中心度越高，說明它參與網(wǎng)絡(luò)中合作的頻次也越高。最終得到如表3所示的信息內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)在此結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中，港澳兩地在粵港澳大灣區(qū)文化融合中發(fā)揮著積極參與者的角色，在前30位主要行動(dòng)者中，澳門文化局、澳門中央圖書館、香港康文署、澳門博物館、香港藝術(shù)館等擁有較高的點(diǎn)度中心度，涉及港澳兩地的節(jié)點(diǎn)占比56.7%。以澳門博物館為例，近十年澳門博物館先后與廣東省博物館、廣東革命歷史博物館、廣州市博物館、深圳博物館、香港孫中山紀(jì)念館、廣東上海絲綢之路博物館合辦文物展、國際學(xué)術(shù)研討會(huì)等。此外，我們發(fā)現(xiàn)在推動(dòng)區(qū)域文化融合中，高校也成為重要的參與者。如：香港中文大學(xué)與廣東省立中山圖書館、美國紐倫華人歷史學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦“粵港文化在美國”歷史圖片展；香港理工大學(xué)與香港康文署、威察設(shè)計(jì)博物館(Vitra Design Museum)、香港設(shè)計(jì)中心聯(lián)合舉辦亞洲博物館網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等。綜上所述，可以形成如下命題：

命題3：港澳兩地廣泛參與粵港澳大灣區(qū)文化交流合作的群際互動(dòng)，積極融入?yún)^(qū)域文化融合創(chuàng)新，其中香港高校也成為重要推動(dòng)者。

表3 區(qū)域文化融合群際互動(dòng)者的點(diǎn)度中心度(Top30)

資料來源：作者自制。

五、基于文化融合的區(qū)域群際互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制

(一)行動(dòng)情境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)：互動(dòng)行為何以產(chǎn)生

行動(dòng)情境(Action Situation)和行動(dòng)者(Participants)組建成為行動(dòng)舞臺(tái)(Action Arena)，行動(dòng)情境是IAD關(guān)注的焦點(diǎn)(李文釗，2016)。在本案例中，我們基于灣區(qū)文化融合的主體角色分析行動(dòng)情境，粵港澳政府在文化互動(dòng)中扮演政策制定者的角色，通常被賦予明確的權(quán)力和行動(dòng)準(zhǔn)則，能夠在特定情境內(nèi)指引其他群體或個(gè)人；同時(shí)，灣區(qū)各級(jí)政府也成為文化融合政策和制度的監(jiān)督者，對(duì)文化資源的分配具有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)、決策權(quán)和控制權(quán)。

1.各級(jí)政府尋求最優(yōu)政策效果：構(gòu)建制度型信任建立規(guī)則

群際互動(dòng)產(chǎn)生的前提是信任的建構(gòu)，制度型信任是公眾信任產(chǎn)生的一種模式，可以通過規(guī)章、法律、規(guī)劃等來實(shí)現(xiàn)(Zucker，1986)。政策制定者為在區(qū)域治理中尋求最優(yōu)政策結(jié)果，往往通過多主體參與互動(dòng)的形式來實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。近年來，粵港澳大灣區(qū)在文化領(lǐng)域制定相關(guān)政策和規(guī)劃，包括文化發(fā)展的短期計(jì)劃和中長期規(guī)劃，努力構(gòu)建制度型信任。這種信任關(guān)系的建立意味著社會(huì)行動(dòng)主體有共同的使命、目標(biāo)和預(yù)期，為后續(xù)的交流互動(dòng)形成有利的前置條件。例如廣東省政府根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，制定《關(guān)于印發(fā)〈廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2011—2020年)〉的通知》《關(guān)于加快珠江三角洲地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域公共文化合作。如2017年，為充分發(fā)揮粵港澳地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，粵港澳政府在香港簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。

據(jù)此，各級(jí)政府從深化文化管理體制、加強(qiáng)政策扶持入手，在灣區(qū)中針對(duì)具體領(lǐng)域配套合理、適應(yīng)不同地區(qū)的文化法規(guī)制度，促進(jìn)區(qū)域文化融合。如：在灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系中，深圳致力于提供創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技術(shù)人才，注重文化科技創(chuàng)新；香港、澳門作為航運(yùn)、金融、出口貿(mào)易發(fā)達(dá)的國際大都市，在健全區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)的同時(shí)，成為灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要輸出地。

2.社會(huì)組織響應(yīng)文化策略：衡量成本與效益積極參與文化融合

社會(huì)組織是政府政策的響應(yīng)者和文化合作項(xiàng)目的執(zhí)行者，能夠掌握文化服務(wù)供給成本。發(fā)動(dòng)文化項(xiàng)目的成本收益包括經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)效益，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本意味他們?cè)谌弘H互動(dòng)中成為了激勵(lì)和阻礙因素，決定了文化融合項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率?；浉郯拇鬄硡^(qū)的文化交流合作項(xiàng)目中，2010—2020年間廣東省文化廳、澳門文化局和香港特區(qū)政府民政事務(wù)局輪流主辦了第十一次至第二十次粵港澳文化合作會(huì)議，形成以廣東省為引導(dǎo)者、港澳兩地廣泛參與粵港澳大灣區(qū)文化融合的群際互動(dòng)。其中，大灣區(qū)社會(huì)組織為獲得社會(huì)效益即城市知名度，提高其影響力和執(zhí)行力，積極推進(jìn)文化整合，在文化資訊、文化館建設(shè)、非遺文化傳承與保護(hù)、藝術(shù)館和博物館、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面為人民提供多層次、寬領(lǐng)域、全方位的交流平臺(tái)。

3.目標(biāo)群體產(chǎn)生文化需求：以文化適應(yīng)參與交流與合作

對(duì)粵港澳大灣區(qū)文化融合的主體行動(dòng)進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)，政府和社會(huì)組織承擔(dān)著文化交流項(xiàng)目的主要責(zé)任，但目標(biāo)群體的參與度決定群際互動(dòng)是否影響文化建設(shè)與治理。對(duì)于目標(biāo)群體而言，構(gòu)建良好的互動(dòng)策略應(yīng)該是文化適應(yīng)和文化改良(Bourhis et al.，1997)，當(dāng)目標(biāo)群體感受不到制定者和執(zhí)行者的善意，或者政策表達(dá)沒有考慮到目標(biāo)群體的心底訴求，使目標(biāo)群體無法反映真實(shí)的需求，目標(biāo)群體可能會(huì)出現(xiàn)排斥、疏離和個(gè)體化，不再進(jìn)行互動(dòng)交流。

海上絲綢之路國際學(xué)術(shù)研討會(huì)、粵港公眾史學(xué)論壇、“粵港文化在美國：波士頓華人生活百年”歷史圖片展等關(guān)注社會(huì)群眾的文化需求，提高其參與文化互動(dòng)的積極性?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過各種交流渠道吸收外來文化，輻射影響周圍地區(qū)，又以文化互動(dòng)的方式輸送到內(nèi)地乃至西方地區(qū)，為文化融合積累了強(qiáng)大的勢(shì)能。

(二)群際互動(dòng)的必要條件：外部變量影響互動(dòng)行為

粵港澳大灣區(qū)從區(qū)域?qū)用鎸?duì)接國家頂層設(shè)計(jì)，又橫向指導(dǎo)運(yùn)作過程，是社會(huì)行動(dòng)者在文化融合中展開文化交流與碰撞、互動(dòng)行為和利益博弈的具體場(chǎng)域。文化融合既需中央政府和各級(jí)政府的政策制定，也需區(qū)域社會(huì)組織的文化合作，地方政府不僅是對(duì)縱向政策適應(yīng)與響應(yīng)的最后一環(huán)，還創(chuàng)設(shè)新制度與規(guī)則規(guī)范其他行動(dòng)者的互動(dòng)及行為選擇，發(fā)揮著主體作用。因此，本文對(duì)IAD框架作拓展，基于粵港澳大灣區(qū)文化背景的實(shí)踐，引入“一帶一路”倡議與文化建設(shè)戰(zhàn)略這個(gè)外部影響變量，試圖構(gòu)建大灣區(qū)文化融合群際互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制(見圖3)。

1.文化多樣性與差異性奠定融合發(fā)展態(tài)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)涵蓋了嶺南文化、西方文化、港澳文化、華僑文化等，多樣性是在時(shí)間的歷史長河中由于外來環(huán)境的變化與差異而形成的文化交織局面。文化的差異屬性主要通過文化沖突、文化碰撞等對(duì)主體行為產(chǎn)生影響。區(qū)域地方性文化與外來文化最先以排斥特征影響個(gè)人和群體的價(jià)值意識(shí)，最后走向融合發(fā)展。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出突破價(jià)值意識(shí)差異，重視人性、人文建設(shè)，將個(gè)人價(jià)值、群體價(jià)值、社會(huì)價(jià)值與人民認(rèn)同融合到人文價(jià)值鏈中，在交流中建設(shè)國際一流人文灣區(qū)。在“一帶一路”下構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)開放新格局，集中突出創(chuàng)造人文價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程(價(jià)值鏈)，提高文化競(jìng)爭軟實(shí)力。

2.群內(nèi)成員與組織的文化認(rèn)同達(dá)成一致性行動(dòng)

群內(nèi)共同體成員與組織普遍接受的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、對(duì)行動(dòng)舞臺(tái)結(jié)構(gòu)的共同理解水平、資源分配情況等在構(gòu)造行動(dòng)舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)各主體都能比較認(rèn)同且能主動(dòng)參與融合就能達(dá)成一致的行動(dòng)。文化的傳播交流需要以文化認(rèn)同為紐帶，架構(gòu)行為主體的行為規(guī)范，呼吁城市、城市人的自覺性。文化融合首先是文化選擇的問題，在區(qū)域文化體系中，對(duì)強(qiáng)勢(shì)文化的選擇會(huì)影響與之互動(dòng)的其他文化，主體選擇也意味著此種文化要素能夠?yàn)閰^(qū)域成員帶來文化認(rèn)同，當(dāng)大灣區(qū)內(nèi)成員形成共同的文化價(jià)值意識(shí)，相助益的互動(dòng)行為就能產(chǎn)生。

3.行為規(guī)則、規(guī)范和策略約束整體性行為

在重復(fù)性境況下，制度用來約束人們?cè)跊Q策過程中的行為規(guī)則、規(guī)范和策略，也是其所涉及群體對(duì)何種行動(dòng)(或世界狀態(tài))可實(shí)施性規(guī)范的統(tǒng)稱(Ostrom，2007)。地方政府作為區(qū)域公共文化服務(wù)的組織者、政策和制度制定者，承擔(dān)著粵港澳大灣區(qū)文化政策及制度保障的主要責(zé)任。同時(shí)又利用法律政策的約束來規(guī)范整體性行為，強(qiáng)化大灣區(qū)的內(nèi)生自組織能力，確保群際互動(dòng)的穩(wěn)定性與持久性。例如為進(jìn)一步深化落實(shí)粵港澳大灣區(qū)文化建設(shè)：廣東省委宣傳部、省文化和旅游廳按要求聯(lián)合擬定了《廣東省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》；粵港兩地簽署了《粵港促進(jìn)影業(yè)深入合作發(fā)展協(xié)議》，粵港澳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》；粵港澳三方同意編制和支持《粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)劃·文化創(chuàng)意服務(wù)部分》；等等。強(qiáng)有力的制度和規(guī)則為區(qū)域文化發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，這些結(jié)構(gòu)性框架構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)群際互動(dòng)行為激勵(lì)和約束的基礎(chǔ)，保證了群際互動(dòng)的穩(wěn)定性和持久性

4.“一帶一路”倡議與文化建設(shè)戰(zhàn)略架構(gòu)灣區(qū)互動(dòng)格局

新時(shí)期粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略層面，為大灣區(qū)文化融合帶來政策屬性，提升其發(fā)展空間。如在“一帶一路”倡議下，“粵港澳粵劇群星薈”、粵港澳現(xiàn)代舞聯(lián)盟、“海上瓷路——粵港澳文物大展”巡展等一系列活動(dòng)都在穩(wěn)步推進(jìn)，大灣區(qū)積極舉辦“海上絲綢之路文化節(jié)”，聯(lián)合境外開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，參與對(duì)外合作交流項(xiàng)目。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)可以輻射50%的“一帶一路”地區(qū)，“一帶一路”為沿線城市帶來文化交流、信息共享、精神傳遞、要素流動(dòng)等，使整個(gè)文化網(wǎng)絡(luò)的群際互動(dòng)顯現(xiàn)出多維層次性與聯(lián)結(jié)緊密性。

政策與制度多層級(jí)的嵌套是粵港澳大灣區(qū)文化融合趨勢(shì)的特征?！耙粠б宦贰背h與灣區(qū)文化建設(shè)戰(zhàn)略這個(gè)特殊外部因素更為粵港澳大灣區(qū)的群際互動(dòng)帶來外部優(yōu)勢(shì)。行動(dòng)情境中的主體如政府、社會(huì)組織和目標(biāo)群體因不同的文化目標(biāo)主動(dòng)參與群際互動(dòng)，形成各自的行為策略。外部因素又通過作用于內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響主體的互動(dòng)行為。這兩者主要構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)群際互動(dòng)的運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)大灣區(qū)文化互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使區(qū)域文化走向融合態(tài)勢(shì)，文化融合群際互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制得以形成。

圖3 粵港澳大灣區(qū)文化融合群際互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制

資料來源：作者自制。

六、結(jié)論與討論

(一)研究結(jié)論

文化融合是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要特征。但是如何發(fā)揮群際互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域文化走向深度融合，產(chǎn)生文化帶動(dòng)發(fā)展的正向效應(yīng)，是區(qū)域文化治理實(shí)踐面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是建設(shè)“文化型城市群”的新思路。本文研究發(fā)現(xiàn)：在區(qū)域間文化交流合作網(wǎng)絡(luò)中，強(qiáng)組織間合作推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文化融合的作用明顯；弱組織較多依托強(qiáng)組織開展區(qū)域文化間的群際互動(dòng)。群際互動(dòng)行為的產(chǎn)生主要依靠行動(dòng)情境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部影響因素，群際互動(dòng)主體包括制定者、執(zhí)行者和目標(biāo)群體，由于行動(dòng)情境要素的差異會(huì)導(dǎo)致不同的行為取舍，各主體和主體間會(huì)形成相應(yīng)的互動(dòng)場(chǎng)域，從而展現(xiàn)特定行動(dòng)舞臺(tái)中的多重博弈和策略互動(dòng)。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的深度融合，還需要繼續(xù)發(fā)揮群際互動(dòng)的作用：

一是明確政府在文化建設(shè)中的責(zé)任，任何文化政策與規(guī)劃的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)都涉及到相關(guān)群體的利益認(rèn)知、行為過程、社會(huì)資源的分配與認(rèn)知重構(gòu)。公共管理者要保證最優(yōu)決策，通過對(duì)區(qū)域文化特點(diǎn)的把握，考慮文化選擇能在多大程度上顧及區(qū)域利益，把對(duì)有利于社會(huì)進(jìn)步的、具有自恰功能的文化納入文化體系；在政策執(zhí)行中，又通過認(rèn)同和整合機(jī)制，努力校正過程中出現(xiàn)的文化沖突與文化對(duì)立，在政策保障層面提高文化融合有效性。二是社會(huì)組織作為文化融合過程中的利益相關(guān)者，具有經(jīng)濟(jì)資本與人才資本，可將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃并予以支持。這種群際互動(dòng)過程表面是資本的流動(dòng)，實(shí)質(zhì)上通過有效運(yùn)用資源進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制等行為，落實(shí)公共管理者理念與內(nèi)容，調(diào)整和重構(gòu)以利益和認(rèn)同為核心的群際關(guān)系。三是要構(gòu)建社會(huì)群眾文化認(rèn)同機(jī)制，使其在地方特色與外來文化的多樣性之間保持文化認(rèn)同感。文化認(rèn)同通過文化產(chǎn)品來展現(xiàn)文化立場(chǎng)和價(jià)值取向，通過文化產(chǎn)品引導(dǎo)大眾進(jìn)行文化消費(fèi)來尋求自我身份的確認(rèn)，在互動(dòng)的過程中尋找具有相同文化觀念的參與者，同時(shí)又可利用人們對(duì)于不同文化價(jià)值的選擇進(jìn)行跨區(qū)域交流與營銷，通過文化產(chǎn)品輸出來推進(jìn)“跨區(qū)域文化認(rèn)同”(趙建雷，2015)。

(二)研究的不足及展望

需要指出的是，本文還存在一定的局限性。在進(jìn)一步研究過程中有待改進(jìn)和完善：(1)在研究資料和數(shù)據(jù)的獲取上，大多來自官網(wǎng)公告、新聞報(bào)導(dǎo)、動(dòng)態(tài)和資訊等收集信息，重點(diǎn)分析文化融合中的合作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于社會(huì)行動(dòng)者的識(shí)別較為主觀，未來將進(jìn)一步尋找有相關(guān)議題的政府報(bào)告或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善。(2)灣區(qū)文化融合的案例較為成熟和典型，未來研究將考慮選取中國其他區(qū)域文化融合的案例進(jìn)行歸納總結(jié)，以期獲得更具包容性的中國特色文化融合解釋框架。