做強甘蔗產(chǎn)業(yè) 推進西盟山區(qū)扶貧

吳海峰

（云南省植保植檢站，云南昆明 650034）

西盟佤族自治縣隸屬于云南省普洱市，位于云南省西南部，普洱市西部的阿佤山區(qū)，地跨東經(jīng)99°18′～99°43′，北緯 22°25′～22°57′，其東、東北、東南部與瀾滄縣接壤，南部與孟連縣相連，西、西北部與緬甸聯(lián)邦共和國山水相依，國境線長達89.33 km，縣城駐地距省會昆明864 km，距普洱市293 km，境內(nèi)東西橫距40 km，南北縱距60 km，國土總面積 1353.57 km2，99.9% 為山區(qū)。年平均氣溫19.6℃，年平均降水量1840.6 mm。西盟縣是典型的民族直過縣，全縣總?cè)丝?.56萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.65萬人。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西盟縣甘蔗產(chǎn)業(yè)主要分布于海拔1200 m以下的河谷區(qū)域，境內(nèi)建有西盟昌裕糖業(yè)有限公司加工廠1座，2017年完成設(shè)備技術(shù)改造提升。2018年全縣甘蔗種植面積達3040 hm2，產(chǎn)量18.54萬t，與5263戶22 811位（其中建檔立卡戶2419戶8584人）蔗農(nóng)建立起緊密穩(wěn)定的訂單聯(lián)結(jié)關(guān)系，成為持續(xù)穩(wěn)定帶動群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。

甘蔗產(chǎn)業(yè)是西盟縣的五大支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位，是實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富的主要途徑。通過不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進高產(chǎn)、高糖、豐產(chǎn)、抗旱性強的優(yōu)良品種和健全科技服務(wù)體系，從而提高甘蔗抗災(zāi)能力，提高單產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，穩(wěn)固西盟縣的脫貧成效。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧帶來的效益

（一）提高農(nóng)民收入，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念

甘蔗作為西盟縣主要的經(jīng)濟作物，甘蔗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展很大程度地增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2018年甘蔗的平均收購價格為440元/t，相比五年前增幅翻了一倍。西盟縣政府也針對甘蔗種植，實施“甘蔗訂單+保險+期貨”政策，讓農(nóng)民在種植成本減少的同時，增加收入，幫助農(nóng)民脫貧致富。

他朗村是西盟縣的一個佤族村落，是山區(qū)貧困村，村委會位于西盟縣西南，距鎮(zhèn)政府27 km、縣城 25 km，國土面積 30.8 km2，海拔 800 ～ 1800 m，年平均氣溫20℃，年降水量2558～3200 mm，雨量充沛，氣候溫和，日照適中。全村轄9個村民小組。2018年末，全村常住人口560戶1460人，有建檔立卡貧困戶210戶600人。2017年以前，該村村民主要依靠銷售干玉米和割膠增收，由于水資源限制，玉米的產(chǎn)量不高，扣除成本，收入微薄。從2017年開始，在村黨支部的帶領(lǐng)下開始種植甘蔗，通過種植甘蔗，村民發(fā)現(xiàn)收入比種植玉米增加許多，種植甘蔗采取訂單種植模式，村民種植的甘蔗由糖廠直接收購，不用自找銷路，更沒有后顧之憂。

（二）產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，穩(wěn)固脫貧成效

目前，西盟縣依托當?shù)靥菑S，將甘蔗產(chǎn)業(yè)作為一種穩(wěn)定有效的支撐產(chǎn)業(yè)不斷做強。通過農(nóng)技人員的技術(shù)指導、培訓，農(nóng)戶的意識和觀念不斷得到提升，也使得種植甘蔗的農(nóng)民信心大增。通過引導和帶動，2019年他朗村40戶建檔立卡貧困戶種植甘蔗23.2 hm2，按照440元/t的收購價，平均每個種植戶增加了收入12 000元；2020年全村有45戶建檔立卡貧困戶種植甘蔗23.3 hm2，預(yù)計每戶能增加收入15 000元，通過產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展，穩(wěn)固了脫貧成效。

三、扶貧過程中出現(xiàn)的問題

（一）自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，基礎(chǔ)設(shè)施落后

近幾年來，干旱、病蟲害等災(zāi)害使甘蔗受損比較嚴重，導致甘蔗大面積減產(chǎn)；由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，加之當?shù)剞r(nóng)民對種植甘蔗的風險無法把控，導致部分農(nóng)戶種植的甘蔗因白蟻災(zāi)害，大面積減產(chǎn)甚至絕收，嚴重影響農(nóng)民的收入。

（二）甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營水平低，效益低

目前，西盟縣甘蔗生產(chǎn)主要以家庭經(jīng)營為主，管理粗放，種植水平低，機械化程度不高。政府部門針對甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營也提出相應(yīng)的政策，比如按照“良種推廣、全膜覆蓋、深耕深松、控緩釋肥”的提質(zhì)增效思路，實施“甘蔗訂單+保險+期貨”政策，但是推廣力度不夠，甘蔗種植的機械化程度也不高。

四、扶貧建議

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力

充分利用科學技術(shù)的發(fā)展，加強預(yù)測預(yù)報分析能力。形成農(nóng)戶、市場和政府之間整合結(jié)構(gòu)管理模式，政府在甘蔗生產(chǎn)與種植方面提供相應(yīng)的政策支持。

（二）提高產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)成本

以往傳統(tǒng)的家庭甘蔗種植模式，不僅面積小和管理水平差，而且種植甘蔗經(jīng)濟效益低，蔗農(nóng)種植積極性不高。為提高蔗農(nóng)的收益和種植積極性，可以把蔗農(nóng)的土地資源集中起來，組成多個甘蔗專業(yè)合作社，可以更好地進行良種推廣和機械化作業(yè)，做到科學種植，降低成本，提高甘蔗種植效益，增加蔗農(nóng)收入。