長沙推出221個措施打造一流營商環(huán)境

動動手指，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就能輕松在網(wǎng)上查詢、辦理，并可實(shí)現(xiàn)“24小時不打烊”；最快在4小時內(nèi)，最多只需1個工作日，就能在湖南省長沙市開辦一家企業(yè)；持人才簽證的海外高層次人才，入境后可憑外國人來華工作許可證辦理最長5年期的居留許可，且可申領(lǐng)長沙市民卡，享受市民權(quán)益……未來，無論是創(chuàng)業(yè)還是生活，在長沙將獲得更多便利。

近日，記者從長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年工作部署推進(jìn)會議上獲悉，長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動方案即將下發(fā)。今年，長沙將緊緊圍繞優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)針對企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得建筑許可等23個重要方面優(yōu)化提升舉措，助推長沙高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感，打造中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境。

目標(biāo)爭創(chuàng)中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長沙優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了顯著成績。

長沙將2019年確定為營商環(huán)境優(yōu)化年，力推效能提速、減稅降費(fèi)、權(quán)益保護(hù)和政策落地四大專項(xiàng)，群眾和企業(yè)的獲得感不斷提升。長沙在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會就包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)作典型發(fā)言，在湖南省對市州營商環(huán)境試評價中名列第一，入選全國萬家民企評價營商環(huán)境十佳城市，獲評中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。

今年，長沙將緊盯最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，以問題為導(dǎo)向，繼續(xù)深入推進(jìn)四大專項(xiàng)行動，以辦事群眾、市場主體滿意度和獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新為核心，以“雙對標(biāo)”和“指標(biāo)長”制度為主抓手，以流程再造和科技賦能為手段，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)，積極打造審批更少、體制更順、機(jī)制更活、效率更高、監(jiān)管更靈、服務(wù)更優(yōu)的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，全力減少疫情影響，幫助企業(yè)走出困境，為推動長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙提供更有力的保障和支撐。

根據(jù)目標(biāo)，到2020年底，長沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺基本建成，“數(shù)據(jù)孤島”基本打通，“一證通辦”“一碼通辦”“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”基本實(shí)現(xiàn)；建設(shè)“不打烊”政府，各區(qū)縣（市）、園區(qū)管委會政務(wù)大廳開通24小時自助服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)“24小時全天候辦理”的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，各類市場主體在長沙辦事所需的流程、時間、材料進(jìn)一步壓減，辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)；金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、信息公開更加透明，服務(wù)更加高效；加速構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)為手段、以跨部門跨區(qū)域綜合性執(zhí)法為主要內(nèi)容、“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋的新型監(jiān)管體制；金融、土地、水電氣及通信、人力資源等要素保障更加到位、成本優(yōu)勢更有競爭力，長沙對人才、技術(shù)、資金等的吸引力位居全國前列；做好迎接國家和省營商環(huán)境評價工作，確保鞏固已有優(yōu)勢，力爭營商環(huán)境成為中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流。

措施聚焦23個方面推出221個措施

今年，長沙重點(diǎn)針對企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得建筑許可等23個重要方面優(yōu)化營商環(huán)境。其中，23個一級指標(biāo)分別為效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地、開辦企業(yè)、企業(yè)注銷、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)、市場監(jiān)管以及包容普惠創(chuàng)新，加快國際化環(huán)境建設(shè)。

記者發(fā)現(xiàn)，23個一級指標(biāo)下面又分為多個二級指標(biāo)，并配套有相應(yīng)的“雙對標(biāo)”工作措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙今年在優(yōu)化營商環(huán)境的23個一級指標(biāo)上共推出“雙對標(biāo)”工作措施221個，優(yōu)化的強(qiáng)度和力度可見一斑。

比如在實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本方面，又細(xì)分為降低用地成本、規(guī)范涉企收費(fèi)和降低通信成本3個二級指標(biāo)。

針對降低用地成本，推出2個“雙對標(biāo)”工作措施，包括逐步推廣“彈性年限出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”等工業(yè)用地供應(yīng)方式；劃定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)用地控制線，統(tǒng)籌保障工業(yè)、科研、物流用地。劃定戰(zhàn)略留白區(qū)，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)留空間。

針對規(guī)范涉企收費(fèi)，推出1個“雙對標(biāo)”工作措施，開展涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)查處電子政務(wù)平臺、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為。按照要求，對行業(yè)協(xié)會商會開展涉企收費(fèi)檢查，并依托12345熱線，建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)投訴舉報和查處機(jī)制。

針對降低通信成本，推出2個“雙對標(biāo)”工作措施，客戶通過實(shí)名認(rèn)證后即可在實(shí)體營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)即時申辦業(yè)務(wù)；撥打服務(wù)熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機(jī)營業(yè)廳可辦理常規(guī)業(yè)務(wù)；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對資費(fèi)套餐進(jìn)行“清單式”公示，用戶可以自主選擇資費(fèi)套餐。

保障設(shè)定專員兌現(xiàn)惠企政策

確保政策落地落實(shí)，是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，也是長沙今年的發(fā)力點(diǎn)。

一方面，長沙將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。除了由市委書記和市委副書記、市長分別任組長和常務(wù)副組長外，長沙今年建立優(yōu)化營商環(huán)境“指標(biāo)長”制度，分管市領(lǐng)導(dǎo)兼任各一級“指標(biāo)長”，深化指標(biāo)優(yōu)化提升工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

另一方面，根據(jù)《長沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案》26條重點(diǎn)惠企政策，設(shè)立政策服務(wù)專員和就近辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)政策落實(shí)的相關(guān)具體工作，向社會公布名單和聯(lián)系方式，推進(jìn)惠企政策落地落實(shí)，打通“政策落地”最后一公里。

今年，長沙將繼續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境優(yōu)化工作的監(jiān)督和考核，將優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)和各項(xiàng)指標(biāo)在國家和省評價中的狀況及優(yōu)化提升工作情況納入各級各部門績效考核，作為年底績效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核考評力度。（來源：長沙晚報）