瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系面面觀

Hendrik Lackner

(奧斯納布呂克應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，德國(guó) 奧斯納布呂克 49076)

0 引 言

瑞士有850萬(wàn)人口，作為歐洲較小的國(guó)家之一，雖然不是歐盟成員，但通過(guò)廣泛的雙邊協(xié)議與歐盟各國(guó)有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這個(gè)由26個(gè)自治州構(gòu)成的國(guó)家，每個(gè)州都有自己的憲法，并獨(dú)立行使立法、行政和司法權(quán)力。歷史上，瑞士在國(guó)際上長(zhǎng)期堅(jiān)持中立原則，所以也為許多國(guó)際組織的發(fā)展提供了便利。例如，僅在日內(nèi)瓦就有100多個(gè)國(guó)際組織的所在地，包括聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處(UNOG)、世界貿(mào)易組織(WTO)、國(guó)際勞工組織(ILO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)、國(guó)際移民組織(IOM)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，瑞士是世界上最富有的國(guó)家之一，2018年的平均失業(yè)率僅為2.5%。[1]憑借超過(guò)7050億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，瑞士在國(guó)際排名中居第20位，[2]其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更明顯地體現(xiàn)于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)：2018年，瑞士居民的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)82 000美元，而德國(guó)人均GDP只有略高于48 000美元[3]。傳統(tǒng)上，高績(jī)效的銀行與保險(xiǎn)業(yè)以及在國(guó)際上具有穩(wěn)定避險(xiǎn)特殊地位的瑞士法郎使金融業(yè)成為瑞士重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。 2018年，瑞士的工業(yè)產(chǎn)業(yè)以22%的份額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中占有相對(duì)較高的比例，與德國(guó)大致相當(dāng) (2018年占比22.7%)[4]。中小型企業(yè)(最多擁有250名員工的企業(yè)都計(jì)算在內(nèi))在瑞士企業(yè)格局中占據(jù)突出地位，構(gòu)成了瑞士經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。2017年，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.7%，員工數(shù)量占全部就業(yè)人數(shù)的三分之二。[5]在這方面，瑞士的經(jīng)濟(jì)在這一方面與德國(guó)有相似之處，因?yàn)榈聡?guó)99%以上的公司也屬于中小企業(yè)，但他們卻提供了約60%的有繳納社保義務(wù)的工作崗位[6]。同時(shí)，瑞士也有許多大型跨國(guó)集團(tuán)，如食品公司雀巢、農(nóng)業(yè)集團(tuán)先正達(dá)、手表制造商斯沃琪、制藥和化工集團(tuán)諾華和羅氏，瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)、瑞士銀行和瑞士瑞信銀行。

除此之外，瑞士極強(qiáng)的創(chuàng)新能力也聞名世界。2017年，瑞士把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.37%用于研發(fā)領(lǐng)域，同一時(shí)期，歐盟成員國(guó)在研發(fā)方面的平均投入?yún)s只有1.96%[7]。在全球范圍國(guó)民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估中，瑞士一直名列前茅。在由法國(guó)商學(xué)院INSEAD、美國(guó)康奈爾大學(xué)和聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)于2019年最新發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)中，瑞士再次遙遙領(lǐng)先于瑞典和美國(guó)，排名第一[8]。自2012年以來(lái)，瑞士就在該指數(shù)中一直名列第一，德國(guó)與2018年一樣，排名第九，中國(guó)的排名則從第17位提升到第14位。在評(píng)估一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力時(shí)，全球創(chuàng)新指數(shù)側(cè)重評(píng)估的指標(biāo)主要是制度、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)成熟度、商業(yè)成熟度、知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出和創(chuàng)意產(chǎn)出。瑞士在知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出，尤其是“知識(shí)創(chuàng)造”方面，[9]取得了最高評(píng)價(jià)。

在世界經(jīng)濟(jì)論壇每年發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，瑞士在2019年排名第五，盡管相比上一年略有下降，[10]但卻還是再次證明了其高度的創(chuàng)新能力。

瑞士的高校體系從國(guó)際比較來(lái)看也相當(dāng)出色。在由大學(xué)聯(lián)盟“Universitas21”(U21，https://universitas21.com/)公布的“2019年國(guó)家高等教育系統(tǒng)排名”中，瑞士再次排名第二[11]。U21是由目前世界上28所頂尖的研究型大學(xué)組成的聯(lián)盟，其中包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和香港大學(xué)三所中國(guó)的精英大學(xué)。這一排名的特點(diǎn)是：不評(píng)估高校，而是從“資源(resources)、環(huán)境(environment)、合作水平(connectivity)和產(chǎn)出(output)”這些維度評(píng)估一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的整個(gè)高等教育系統(tǒng)。瑞士的高等教育系統(tǒng)在“資源”和“合作水平”這兩個(gè)指標(biāo)上名列第一。瑞士的高等教育系統(tǒng)與企業(yè)界特別是在知識(shí)轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行極為緊密的合作，因此使其在“合作水平”這一指標(biāo)上取得了出色的評(píng)估結(jié)果[12]。

雖然屬于瑞士高等教育系統(tǒng)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系至今還尚未成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)，但基于上述背景分析，十分有必要研究以下幾個(gè)問(wèn)題：瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)有什么特色？瑞士對(duì)應(yīng)用型、理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，以及應(yīng)用科學(xué)的理解是否與德國(guó)對(duì)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)模式的理解有所不同？

1 瑞士的高校類(lèi)型

瑞士的高等教育體系由傳統(tǒng)的綜合大學(xué)、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和師范大學(xué)三種不同類(lèi)型的高等學(xué)校構(gòu)成(見(jiàn)表1)。但在此也有觀點(diǎn)提出“四大支柱原則”(vier-S?ulen-Prinzip)[13]，即在傳統(tǒng)的綜合大學(xué)中把州屬綜合大學(xué)和由聯(lián)邦管理并提供資助的兩所聯(lián)邦理工學(xué)院也區(qū)分開(kāi)來(lái)，從而產(chǎn)生四種類(lèi)型高校。雖然瑞士的綜合大學(xué)歷史可追溯到中世紀(jì)，如巴塞爾大學(xué)作為瑞士最古老的大學(xué)成立于1460年，但瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)相比起來(lái)卻是一種相對(duì)年輕的高校類(lèi)型，成立于1996年。不過(guò)，和德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)[14]一樣，前身都是一些屬于中等教育階段的學(xué)校，并且很多都有很悠久的傳統(tǒng)[15]。其中有兩所師范大學(xué)并入了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，兩所并入了綜合大學(xué)，還有兩所并入其他機(jī)構(gòu)[16]。

表1 瑞士的高校類(lèi)型

1.1 州立大學(xué)

瑞士共有10所州立綜合大學(xué)，從歐洲大學(xué)模式的歷史發(fā)展角度來(lái)看，這些學(xué)校主要是所謂的全科性大學(xué)，即他們提供廣泛的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。只有圣加侖大學(xué)是個(gè)例外，它以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主導(dǎo)。此外，只有分別在蘇黎世和洛桑的兩個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院提供工程科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

圖1 2019年各個(gè)州立大學(xué)的學(xué)生人數(shù)

1.2 聯(lián)邦理工學(xué)院

蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院是兩所工業(yè)大學(xué)。根據(jù)《瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院法》規(guī)定，由聯(lián)邦直接管理。兩所精英大學(xué)的主要任務(wù)是在科技領(lǐng)域培養(yǎng)學(xué)生和專(zhuān)業(yè)人才，確保能夠可持續(xù)性地提供繼續(xù)教育，通過(guò)研究拓寬科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)科技新生力量的培養(yǎng)，提供科技服務(wù)。兩所大學(xué)的學(xué)科重點(diǎn)聚焦于工程和自然科學(xué)以及建筑和數(shù)學(xué)。和州立大學(xué)一樣，都有博士學(xué)位授予權(quán)和教授資格授予權(quán)(Habilitationsrecht)。

圖2 2019年兩所聯(lián)邦理工學(xué)院的學(xué)生人數(shù)

1.3 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)

1.3.1 創(chuàng)立背景

瑞士在20世紀(jì)90年代才建立了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系，采用的方式是把當(dāng)時(shí)現(xiàn)有的21所高等經(jīng)濟(jì)與行政學(xué)校、28所高等技術(shù)學(xué)校和工程學(xué)校以及9所設(shè)計(jì)高等專(zhuān)科學(xué)校(強(qiáng)制)融入這個(gè)新體系中。聯(lián)邦應(yīng)用科學(xué)大學(xué)委員會(huì)在2002年的一份報(bào)告中把這一成立過(guò)程描述為“復(fù)雜、漫長(zhǎng)和艱難的過(guò)程”，造成了巨大的壓力和“數(shù)不清的、大大小小的、連續(xù)和不穩(wěn)定的環(huán)節(jié)”，很多時(shí)候，工作人員感到所承受的壓力甚至達(dá)到了他們的負(fù)荷極限。[17]

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系的建立主要是順應(yīng)高等教育政策提出的一個(gè)方針，即加強(qiáng)職業(yè)教育，使之成為傳統(tǒng)的上大學(xué)教育路徑之外另一項(xiàng)也可獲得高等教育文憑的選擇。在德國(guó)，區(qū)分綜合大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)時(shí)常常會(huì)引用“地位同等，但類(lèi)型不同”[18]的表述，顯然，在瑞士，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的創(chuàng)立也是基于這樣的思想。在高等教育領(lǐng)域做此改革，一個(gè)重要目標(biāo)是要讓新建的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)承擔(dān)與其僅僅是教學(xué)機(jī)構(gòu)的前身相比更為廣泛的任務(wù)：應(yīng)用型研究與發(fā)展、為第三方提供服務(wù)、繼續(xù)教育、質(zhì)量保證和發(fā)展教學(xué)法[19]。在擴(kuò)大所承擔(dān)任務(wù)的背后，是對(duì)他們提出的明確發(fā)展要求，即應(yīng)用科學(xué)大學(xué)應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為現(xiàn)代的、創(chuàng)新型的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，具有鮮明的應(yīng)用型特色，并在高等教育體系立足。

1.3.2 專(zhuān)注于本科教育和繼續(xù)教育

瑞士目前有8所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，其中7所是公立大學(xué)，只有成立于2005年的卡里多斯應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是一所私立大學(xué)，在學(xué)生規(guī)模上也是最小的一所。雖然瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)也提供碩士專(zhuān)業(yè)，但由于學(xué)生人數(shù)中近80%都是本科生，僅有12%的碩士生，其余學(xué)生攻讀繼續(xù)教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)，因此可以合理地說(shuō)，瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人才培養(yǎng)專(zhuān)注于本科教育。全日制的本科專(zhuān)業(yè)學(xué)制通常為六個(gè)學(xué)期。在職本科專(zhuān)業(yè)的學(xué)制則往往為四至五年，續(xù)接本科的碩士專(zhuān)業(yè)一般為三個(gè)學(xué)期。一段時(shí)間以來(lái)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)還與綜合大學(xué)在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)博士生，但博士學(xué)位的授予權(quán)仍?xún)H屬綜合大學(xué)所有。繼續(xù)教育對(duì)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)來(lái)說(shuō)變得越來(lái)越重要，而瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在此十分領(lǐng)先，通常提供從短期資質(zhì)課程到在職進(jìn)修碩士專(zhuān)業(yè)等形式多樣的繼續(xù)教育項(xiàng)目。

學(xué)科群雖然并不是每所瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都全部提供的，但非常具有代表性，包括：技術(shù)與信息技術(shù)、建筑學(xué)、土木工程和規(guī)劃、化學(xué)和生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)、經(jīng)濟(jì)與服務(wù)、設(shè)計(jì)、健康、社會(huì)工作、戲劇與藝術(shù)、應(yīng)用心理學(xué)、應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)。

1.3.3 瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的體系劃分

在體系上，需要一方面界定應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與傳統(tǒng)的綜合大學(xué)，另一方面界定其與高等職業(yè)教育之間的區(qū)別。

(1)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合大學(xué)的區(qū)別

傳統(tǒng)意義上，綜合大學(xué)專(zhuān)注于理論教育和基礎(chǔ)研究，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)更側(cè)重于應(yīng)用型的教學(xué)和研究。早在1995年的《聯(lián)邦應(yīng)用科學(xué)大學(xué)法》(后由《聯(lián)邦高等教育促進(jìn)與協(xié)調(diào)法》取代)中，就已經(jīng)明確規(guī)定了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)辦學(xué)應(yīng)定位于應(yīng)用型：根據(jù)該法，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是建立在職業(yè)基礎(chǔ)教育上的高等教育層次的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)置實(shí)踐導(dǎo)向型的專(zhuān)業(yè)使學(xué)生們?yōu)槲磥?lái)的職業(yè)活動(dòng)做好準(zhǔn)備，在此要特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)和方法的應(yīng)用。此外，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育課程并開(kāi)展應(yīng)用型研究與發(fā)展(《聯(lián)邦應(yīng)用科學(xué)大學(xué)法》第2條、第3條)。 聘任應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教師的必要條件是多年的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)(《聯(lián)邦應(yīng)用科學(xué)大學(xué)法》第12條)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)基于其實(shí)踐型和應(yīng)用型的特色，加之與區(qū)域經(jīng)濟(jì)界密切合作，已發(fā)展成為各自所在區(qū)域重要的創(chuàng)新引擎。

(2)高等職業(yè)教育與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的區(qū)別

高等職業(yè)教育(h?here Berufsbildung)在瑞士教育體系中屬于高等教育(Terti?rstufe)層級(jí)。 因此，須將其與屬于中等教育第二階段(Sekundarstufe II)層級(jí)的“職業(yè)基礎(chǔ)教育”(berufliche Grundbildung)區(qū)別開(kāi)來(lái)。高等職業(yè)教育的畢業(yè)文憑有三種，名稱(chēng)為“高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校文憑”(Diplom H?here Fachschulen，簡(jiǎn)稱(chēng)HF)，“聯(lián)邦文憑”(Eidgen?ssische Diplome)和“聯(lián)邦專(zhuān)業(yè)證書(shū)”(Eidgen?ssische Fachausweise)，分別賦予畢業(yè)生在某一特定的職業(yè)具有擔(dān)任較高崗位的資格、證明畢業(yè)生在某一領(lǐng)域具有深入的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、證明畢業(yè)生獲取了企業(yè)管理的資格。參加高等職業(yè)教育的前提是學(xué)生在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域積累了多年的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，高等職業(yè)教育極大程度上是為了切合勞動(dòng)力市場(chǎng)的具體需求而展開(kāi)的。

瑞士的高等職業(yè)教育不屬于高等院校，而是屬于高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校(h?here Fachschulen)的任務(wù)領(lǐng)域。高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校共提供約400種職業(yè)考試(Berufsprüfungen)和高等專(zhuān)業(yè)考試(h?here Fachprüfungen)以及60個(gè)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生基本上都是在職學(xué)生。[20]

1.3.4 瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)概覽

圖3 2019年瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)及其注冊(cè)學(xué)生人數(shù)

來(lái)源: 國(guó)家教育、研究和創(chuàng)新秘書(shū)處，2019。

1.3.5 瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的“區(qū)域高校集團(tuán)”性質(zhì)

瑞士四所最大的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)——蘇黎世應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(Zürcher Fachhochschule)、瑞士西部應(yīng)用科學(xué)大學(xué) (Fachhochschule Westschweiz)、瑞士西北應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(Fachhochschule Nordwestschweiz)和瑞士東部應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(Fachhochschule Ostschweiz)都具有一個(gè)共同特點(diǎn)：實(shí)際上更近似于一種高校集團(tuán)或跨州的高校聯(lián)盟。例如，瑞士西北應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的辦學(xué)主體是阿爾高、巴塞爾-蘭沙夫特、巴塞爾-斯塔特和索洛圖恩四個(gè)州，共由九所學(xué)院組成，分布在巴塞爾、布魯格-溫迪施、穆滕茨、索洛圖恩、奧爾滕，每所學(xué)院都有一名院長(zhǎng)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)并管理本學(xué)院的事務(wù)。九所學(xué)院分別為應(yīng)用心理學(xué)學(xué)院、建筑、土木及地理測(cè)繪學(xué)院、設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、音樂(lè)學(xué)院、師范學(xué)院、社會(huì)工作學(xué)院、技術(shù)學(xué)院和經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。

1.4 師范大學(xué)

師范大學(xué)的成立可追溯到2001年，前身是培養(yǎng)教師的教育機(jī)構(gòu)。與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)類(lèi)似，師范大學(xué)也具有很強(qiáng)的實(shí)踐導(dǎo)向性，其研究活動(dòng)主要集中于具有特定應(yīng)用性的課題。師范大學(xué)是一種傳統(tǒng)的“行業(yè)大學(xué)”，專(zhuān)門(mén)為中小學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的教師[21]。

2 瑞士高等教育系統(tǒng)的基本概況

在過(guò)去二十年里，瑞士大學(xué)生的人數(shù)大幅增加。相關(guān)數(shù)據(jù)清楚地顯示了和在許多國(guó)家一樣存在的追求高等教育的趨勢(shì)，這一趨勢(shì)很多時(shí)候也被稱(chēng)為“學(xué)術(shù)化浪潮”。圖4顯示了不同的高校類(lèi)型在以不同的速度增長(zhǎng)：2000/2001至2018/2019學(xué)期，綜合大學(xué)的學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了近60%，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)在同期則增加了三倍多。在2018/2019學(xué)期，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生在大學(xué)生總數(shù)中所占的比例為近三分之一。

圖4 大學(xué)生人數(shù)在2000-2019年的發(fā)展變化

來(lái)源：瑞士聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局，2019。

*指州立大學(xué)。聯(lián)邦政府對(duì)蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和洛桑瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院的經(jīng)費(fèi)資助份額達(dá)到89.5%。

3 瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)模式的特征與特點(diǎn)

3.1 法律依據(jù)

根據(jù)《瑞士聯(lián)邦憲法》第63a條，聯(lián)邦和各州共同確保瑞士高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量。為了執(zhí)行此項(xiàng)任務(wù)，聯(lián)邦和各州之間締結(jié)了協(xié)議，將一些權(quán)力轉(zhuǎn)移至聯(lián)合機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)，高等教育在瑞士既屬于聯(lián)邦，也屬于各州的事務(wù)，這也導(dǎo)致了在聯(lián)邦制度下相關(guān)協(xié)調(diào)工作成為了一個(gè)十分復(fù)雜的體系。聯(lián)邦和各州于2015年2月26日締結(jié)了高等教育領(lǐng)域合作協(xié)議，向瑞士高校會(huì)議、瑞士高校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和瑞士認(rèn)證委員會(huì)轉(zhuǎn)移了一定的權(quán)力。各州于2013年6月就在高等教育領(lǐng)域的合作締結(jié)了一項(xiàng)州際協(xié)約(高等教育協(xié)約)。

2011年9月30日頒布的《聯(lián)邦高校促進(jìn)與協(xié)調(diào)法》(Hochschulf?rderungs-und-koordinationsgesetz, HFKG)是瑞士高等教育領(lǐng)域最重要的法律。該法第7章中關(guān)于高校經(jīng)費(fèi)資助的規(guī)定至關(guān)重要。從中可以找到關(guān)于聯(lián)邦和各州參與高校資助程度的法律規(guī)定。此外，第四章對(duì)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的入學(xué)條件做出了規(guī)定。根據(jù)《瑞士聯(lián)邦高促進(jìn)和協(xié)調(diào)法》，前提是職業(yè)高級(jí)中學(xué)畢業(yè)，并在與所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域受過(guò)職業(yè)基礎(chǔ)教育[22]。瑞士自應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成立以來(lái)，具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)一直是進(jìn)入這類(lèi)大學(xué)學(xué)習(xí)的先決條件，這也被視為是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)的綜合大學(xué)而言在辦學(xué)特色上的一個(gè)很大差異[23]。如果具有文理高中畢業(yè)文憑的學(xué)生要上應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，則必須證明在與所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域獲取了至少一年的工作經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)習(xí)到了相關(guān)的職業(yè)理論和實(shí)踐知識(shí)。

《聯(lián)邦高校促進(jìn)和協(xié)調(diào)法》還對(duì)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的內(nèi)在特征作出了規(guī)定：根據(jù)該法第26條，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)須通過(guò)實(shí)踐型的教學(xué)和應(yīng)用型的研發(fā)讓學(xué)生為未來(lái)需要應(yīng)用科學(xué)知識(shí)和方法的職業(yè)活動(dòng)做好準(zhǔn)備。隨著《聯(lián)邦高校促進(jìn)和協(xié)調(diào)法》的生效，之前的《大學(xué)促進(jìn)法》和1995年10月6日頒布的《應(yīng)用科學(xué)大學(xué)法》失效。其他高等教育領(lǐng)域的法規(guī)由各州和各高校頒布。

3.2 學(xué) 費(fèi)

與德國(guó)不同，在瑞士接受高等教育需要付學(xué)費(fèi)。根據(jù)《蘇黎世應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)費(fèi)條例》規(guī)定，本科和碩士專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)為每學(xué)期720瑞士法郎，此金額內(nèi)包含了考試費(fèi)用，瑞士境外的外國(guó)學(xué)生則需額外支付500瑞士法郎的學(xué)期費(fèi)用，向在職學(xué)生收的學(xué)費(fèi)則要高出很多。[24]

3.3 授予教授頭銜的先決條件

關(guān)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)授予教授頭銜的先決條件，以下以蘇黎世州為例說(shuō)明。根據(jù)《蘇黎世應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授頭銜條例》第5條，授予教授頭銜必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

第一，大學(xué)畢業(yè)(碩士或同等學(xué)歷)并在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有額外的學(xué)術(shù)資格(如大學(xué)教授資格、博士或同等水平資格)；

第二，在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有超出平均水平的教學(xué)和研究能力；

第三，高校教學(xué)法資格(完成了相關(guān)培訓(xùn)并證明在高校取得了教學(xué)成果)；

第四，多年的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，其中至少有三年的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

這些前提條件幾乎和德國(guó)聘任應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的要求一致[25]。

3.4 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的教學(xué)義務(wù)

與德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)模式相比，瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系還較為年輕。因此在這一體系中仍然還有很多來(lái)自前身機(jī)構(gòu)的教學(xué)型教師，即他們不從事科研也不發(fā)表論文、著作。因此，針對(duì)那些科研實(shí)力強(qiáng)的教師，瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)沒(méi)有以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)減少課時(shí)來(lái)減輕他們的教學(xué)負(fù)擔(dān)，而是依據(jù)個(gè)案而定。在大多數(shù)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，教師的個(gè)人年度工作時(shí)間確定在目標(biāo)協(xié)議和個(gè)人績(jī)效協(xié)議里[26]。一般來(lái)說(shuō)，在無(wú)限期聘任全職教師的招聘公告里，明確規(guī)定從事科研活動(dòng)的時(shí)間范圍是很常見(jiàn)的。申請(qǐng)國(guó)家和國(guó)際科研項(xiàng)目、實(shí)施并管理這些項(xiàng)目往往會(huì)占掉工作時(shí)間的一半左右，這種情況下，免去一半的教學(xué)任務(wù)也絕非罕見(jiàn)。采用這樣的方式可以保證教師的確能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地從事高校不同任務(wù)領(lǐng)域的工作。

3.5 教授的薪資待遇

很多年來(lái)，與世界上其他國(guó)家相比，瑞士的綜合大學(xué)給教授的薪資要高出很多，在一定程度上是由于瑞士有許多世界一流的名牌大學(xué)。另外，高薪是瑞士綜合大學(xué)用來(lái)吸引頂尖科學(xué)家的重要策略工具。在蘇黎世大學(xué)，大約三分之一的教授來(lái)自德國(guó)，在巴塞爾大學(xué)，大概有40% 左右的德國(guó)教授。[27]在2012年，瑞士正式教授的平均收入就幾乎是德國(guó)一所大學(xué)正式教授的兩倍[28]，這無(wú)疑也是瑞士的大學(xué)對(duì)頂尖人才十分具有吸引力的一個(gè)原因。目前，兩所聯(lián)邦理工學(xué)院中任何一名正式教授的年薪至少為213 914，最高為281 462瑞士法郎。

相比之下，瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的薪資則要低得多，例如在蘇黎世應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，根據(jù)其《人事條例》，根據(jù)教師工作的不同領(lǐng)域(如教學(xué)、研究、繼續(xù)教育等)，適用薪資等級(jí)22至24。特殊情況下，特別是在取得突出科學(xué)成就的情形下，可以升到薪資等級(jí)25。根據(jù)《人事執(zhí)行條例》附件2，薪資等級(jí)24規(guī)定的薪資范疇為從最低137 236瑞士法郎(層級(jí)1)到最高為200 361瑞士法郎(層級(jí)29)。入職時(shí)，薪資多少是根據(jù)所受教育、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人能力來(lái)定的，通常在薪資層級(jí)1至17之間。

3.6 技術(shù)轉(zhuǎn)讓/創(chuàng)立企業(yè)

瑞士現(xiàn)在幾乎所有的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都設(shè)立了自己的技術(shù)轉(zhuǎn)化部門(mén)[29]。這些轉(zhuǎn)化部門(mén)的任務(wù)是促進(jìn)學(xué)校與私營(yíng)企業(yè)建立關(guān)系，突出應(yīng)用科學(xué)大學(xué)扮演市場(chǎng)導(dǎo)向型服務(wù)提供者的角色。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)通過(guò)多種合作形式向企業(yè)界提供其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，包括在技術(shù)和創(chuàng)新管理方面提供咨詢(xún)和培訓(xùn)、開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目、聯(lián)合創(chuàng)立企業(yè)或創(chuàng)建大學(xué)衍生企業(yè)等。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為合作伙伴和項(xiàng)目伙伴為企業(yè)提供服務(wù)。在此也有一些批評(píng)的聲音：就應(yīng)用科學(xué)大學(xué)具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和其“創(chuàng)建大學(xué)衍生企業(yè)的潛力”而言(通常是指學(xué)校教職工和/或者畢業(yè)生直接參與創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和機(jī)遇)，有時(shí)還沒(méi)有很好地對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化利用，并且在本地區(qū)之外，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)提供的服務(wù)仍然不夠廣為人知[30]。

4 瑞士和德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)之間的異同

瑞士和德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系具有高度的同質(zhì)性和結(jié)構(gòu)上的相似性，這一結(jié)論不足為奇，因?yàn)閮蓚€(gè)鄰國(guó)基本上屬于同一語(yǔ)言、文化和經(jīng)濟(jì)區(qū)。兩國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的相似之處首先體現(xiàn)于他們?cè)诮虒W(xué)、研究、繼續(xù)教育和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的應(yīng)用型和緊密結(jié)合實(shí)踐的原則。為了確保其學(xué)習(xí)項(xiàng)目的實(shí)踐型及經(jīng)濟(jì)界和勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)向性，兩國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都對(duì)他們的教師提出所謂的雙重資格要求[31]，即一方面要通過(guò)博士學(xué)位來(lái)證明學(xué)術(shù)資格，另一方面要有多年的相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。提出雙重資格要求的考慮是，只有那些對(duì)實(shí)踐有多年深入了解的人才能實(shí)施應(yīng)用型的教學(xué)、開(kāi)展應(yīng)用研究。

盡管兩國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系在結(jié)構(gòu)上相似，但仍存在種種差異，其中一些涉及具體的細(xì)節(jié)，但有些也是有較大不同的。例如，在學(xué)生的入學(xué)條件方面存在差異。學(xué)生中學(xué)教育背景不同，就有不同的入學(xué)要求。瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的入學(xué)條件是，如果是職業(yè)高中畢業(yè)，則還須接受了職業(yè)基礎(chǔ)教育；如果是文理高中畢業(yè)，那么還要有至少一年的工作經(jīng)驗(yàn)。但在德國(guó)，完成了相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)已不再是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的必要入學(xué)條件了?，F(xiàn)在，大量的入學(xué)的新生都是文理高中的畢業(yè)生，他們具有普通大學(xué)的入學(xué)資格。但是，在德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的大部分教學(xué)計(jì)劃中都規(guī)定了較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐階段或?qū)嵙?xí)。

兩國(guó)差異較大的地方體現(xiàn)在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的地位和待遇上，瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的收入——除去購(gòu)買(mǎi)力因素——比其德國(guó)同行要高得多。在德國(guó)，基于歷史發(fā)展背景，教授被作為公務(wù)員對(duì)待，享有終身制、高額養(yǎng)老金權(quán)利和非常好的健康保險(xiǎn)。理想的教授會(huì)基于內(nèi)在動(dòng)力和對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈責(zé)任感，把自己獻(xiàn)身于科學(xué)。他們?cè)诠ぷ髦邢碛袠O大的獨(dú)立自主權(quán)，生活得到很好的保障，并直接受到學(xué)術(shù)自由的保護(hù)，因此不需要特別高的薪資、定期的績(jī)效評(píng)估或大學(xué)管理層的干預(yù)來(lái)激勵(lì)。但在瑞士，通過(guò)以績(jī)效指標(biāo)為基礎(chǔ)的評(píng)估來(lái)促進(jìn)教授們的工作顯然比在德國(guó)重要得多。此外，德國(guó)教授的基本薪資由法律統(tǒng)一規(guī)定，即使協(xié)議津貼在德國(guó)許多應(yīng)用科學(xué)大學(xué)也往往以工齡為標(biāo)準(zhǔn)確定。而在瑞士，協(xié)商個(gè)人的聘用協(xié)議有更大空間。教授若超出義務(wù)工作范圍做出貢獻(xiàn)，往往會(huì)很快得到提升薪資的獎(jiǎng)勵(lì)。

除此之外，兩國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在管理模式方面也存在相當(dāng)大的差異：在德國(guó)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)通常都有一個(gè)核心辦學(xué)點(diǎn)，只是偶爾會(huì)在其鄰近地區(qū)設(shè)另外的辦學(xué)點(diǎn)，但瑞士較大的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)多為由很多分散的辦學(xué)點(diǎn)(包括在一些非常小的地方)組成的一種復(fù)雜的高校聯(lián)盟，這也就給各個(gè)點(diǎn)及整個(gè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)涵與特色發(fā)展及管理方面帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。