中國(guó)成為世界衛(wèi)生組織創(chuàng)始國(guó)始末

小黃魚兒

新冠病毒疫情下，世界衛(wèi)生組織扮演著重要角色，頻繁出現(xiàn)于公眾視野。這到底是一個(gè)怎樣的機(jī)構(gòu)？中國(guó)與之有何淵源？

世界衛(wèi)生組織（World Health Organization，以下簡(jiǎn)稱WHO）是聯(lián)合國(guó)下屬的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，截至2015年，WHO共有194個(gè)成員國(guó)，只有主權(quán)國(guó)家才能參加，是國(guó)際上最大的政府間衛(wèi)生組織。

WHO的創(chuàng)立，與一位名叫施思明的中國(guó)人有關(guān)。《洛杉磯時(shí)報(bào)》曾在施思明去世時(shí)這樣評(píng)價(jià)：“施思明，世界衛(wèi)生組織創(chuàng)建者之一”。施思明是中國(guó)著名外交家，曾入劍橋大學(xué)基督學(xué)院學(xué)醫(yī)，并在學(xué)成之后參加了各種醫(yī)療救濟(jì)隊(duì)伍。

1945年，聯(lián)合國(guó)成立預(yù)備會(huì)議在舊金山舉行，中國(guó)是該會(huì)的發(fā)起國(guó)之一，施思明因熟悉英文臨時(shí)擔(dān)任中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)宋子文的機(jī)要秘書。他注意到，大會(huì)上通過的“聯(lián)合國(guó)憲章”中只字未提衛(wèi)生工作的內(nèi)容。在之后的一次醫(yī)學(xué)午宴上，施思明與巴西的蘇札和挪威的埃文博士都認(rèn)為應(yīng)將建立一個(gè)國(guó)際性的世界衛(wèi)生組織加入議程中。

但當(dāng)時(shí)距離提案提交截止日期只剩兩天，時(shí)間已經(jīng)來不及了。

在當(dāng)時(shí)大會(huì)秘書長(zhǎng)阿爾杰·希斯的建議下，他們決定由中國(guó)和巴西兩國(guó)共同以宣言的方式向大會(huì)呼吁：在憲章中加入衛(wèi)生工作的內(nèi)容，建立國(guó)際衛(wèi)生組織。施思明和蘇扎完成了《關(guān)于建立一個(gè)國(guó)際性衛(wèi)生組織的宣言》的起草工作，由中國(guó)和巴西作為兩個(gè)創(chuàng)始國(guó)共同發(fā)布。

這一宣言很快得到了大會(huì)認(rèn)可，施思明和蘇扎的努力為以后建立“世界衛(wèi)生組織”鋪平了道路。

1946年3月18日，“技術(shù)準(zhǔn)備委員會(huì)”在法國(guó)巴黎召開。施思明與加拿大精神病學(xué)家契斯歐姆負(fù)責(zé)起草章程的序言。同年在紐約召開了WHO正式成立前的最后一次準(zhǔn)備會(huì)議。

關(guān)于新組織的名稱，一種觀點(diǎn)認(rèn)為既然是聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在其名字前冠以“聯(lián)合國(guó)”的前綴；另一種觀點(diǎn)以施思明為代表，認(rèn)為WHO雖然是聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，但具有獨(dú)立的行政、財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并且向所有國(guó)家開放，包括因政治原因拒絕加入聯(lián)合國(guó)的國(guó)家，所以不應(yīng)該加“聯(lián)合國(guó)”的前綴。最終，技術(shù)籌備委員會(huì)采納了施思明的觀點(diǎn)，將新組織命名為“World Health Organization”，翻譯過來就是世界衛(wèi)生組織。

最后在簽字儀式上還出現(xiàn)了“神奇”的一幕。因?yàn)閰?huì)人員大多是醫(yī)學(xué)人士，對(duì)法律程序所知甚少，他們以為只要簽上自己名字就行了。沒想到這牽涉到50多個(gè)國(guó)家、50多套不同的法律程序，醫(yī)生們甚至不清楚本國(guó)政府賦予自己的權(quán)限范圍。所以，現(xiàn)場(chǎng)一度相當(dāng)混亂。最后，只有英國(guó)和中國(guó)毫無疑義地在上面簽了字，因?yàn)閮蓢?guó)代表團(tuán)里配有法律顧問，其他國(guó)家的代表多在簽名旁附上“有待批準(zhǔn)”。

就這樣，中國(guó)成為世界衛(wèi)生組織名副其實(shí)的創(chuàng)始國(guó)，以及最早的會(huì)員國(guó)。

直到1948年4月7日，該法得到26個(gè)會(huì)員國(guó)批準(zhǔn)后，WHO憲章才正式生效，此后，每年的4月7日也就成為全球性的“世界衛(wèi)生日”。

摘編自微信公眾號(hào)“國(guó)家人文歷史”