全面推進產(chǎn)業(yè)布局政策，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

陳世懷

國際產(chǎn)業(yè)轉移和國際分工格局導致世界各國不斷進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，以適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。我國當前正處于產(chǎn)業(yè)布局不斷的調(diào)整階段，全面推進產(chǎn)業(yè)布局是時代的要求，也是適應國際發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在全國地域空間內(nèi)的分布與組合。宏觀層次上，從縱向考察，它表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)在全國各地區(qū)的分布，從橫向考察，它表現(xiàn)為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合而成全國產(chǎn)業(yè)體系。中、微觀層次上，它表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在點、線、面、網(wǎng)上的分布與組合，形成多種類型的產(chǎn)業(yè)城市、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟密集區(qū)和多層次的經(jīng)濟區(qū)域。

鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和增長方式的轉變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。加快形成一批自主知識產(chǎn)權、核心技術和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革“試驗田”的作用，率先在全國推廣以市場為取向的改革，較早地建立起社會主義市場經(jīng)濟體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進產(chǎn)業(yè)制造基地，培養(yǎng)一批世界級企業(yè)和品牌。

推動西部大開發(fā)。當前和今后一段時間，是西部地區(qū)深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。著力培育經(jīng)濟基礎好、資源環(huán)境承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c經(jīng)濟區(qū)。積極發(fā)展有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，堅持走新型化、工業(yè)化道路。發(fā)展科技教育，培育和用好各類人才。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大西部地區(qū)的支持，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。著力改善投資環(huán)境，引導外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)。

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。加快推進國有企業(yè)的改制和重組，積極搞好國有企業(yè)的戰(zhàn)略性布局調(diào)整。進一步加大國家財政支持的力度，國家對東北地區(qū)等老工業(yè)基地的財政支持，應針對東北地區(qū)等老工業(yè)基地的經(jīng)濟轉型，主要采取專項補助的方式，而不應該主要依賴一般轉移支付的擴大。

促進中部地區(qū)崛起。中部崛起戰(zhàn)略重點強調(diào)充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，加強現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型，建設現(xiàn)代裝備制造基地和高技術產(chǎn)業(yè)基地，增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是建成兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總體布局是“一帶、五軸、九區(qū)”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建設現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。

隨著我國改革開放的進一步深入，中國開放的領域也隨之越來越大，因此全面推進產(chǎn)業(yè)布局政策以適應經(jīng)濟快速發(fā)展的要求勢在必得。只有全面推進產(chǎn)業(yè)布局政策，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，增強我國企業(yè)在國際市場的競爭力，從而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。