糧食危機與大豆戰(zhàn)爭

鄭欒

作為一個從農(nóng)耕文明發(fā)展而來的民族，對糧食短缺的恐懼深深融進中國人的基因里。

所以，當“新冠病毒”疫情在全球愈演愈烈，一些國家宣布暫停或限制糧食出口時，很快就有媒體發(fā)出“糧食危機”的警告。

一時間，超市和糧店開始出現(xiàn)“搶米”風潮。順帶著，很多地區(qū)連面和油也跟著脫銷。商務(wù)部和國家儲糧局緊急發(fā)聲：過度恐慌，囤積糧油等行為都是完全沒有必要的。

事實上，盡管中國是全球第一大糧食進口國，但目前國內(nèi)的糧食儲量十分充足—即使糧食停產(chǎn)，也能支撐一年以上。

在未來可能發(fā)生的全球性糧食短缺中，我們最應(yīng)該關(guān)注的是大豆。

為什么不用囤糧？

近兩年，全球范圍內(nèi)的極端氣候頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致洪災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害不斷，亞非地區(qū)甚至爆發(fā)了世紀蝗災(zāi)。

加上“新冠病毒”疫情在全球的快速擴散，糧食危機的風險值得各國警惕。世貿(mào)組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織三大機構(gòu)發(fā)出警告，“新冠病毒”疫情可能會導(dǎo)致全球出現(xiàn)新一輪糧食危機。

從3月24日開始，越南開始停止向外出口出售任何種類的大米，以此保障國內(nèi)糧食的供應(yīng)。隨后，埃及貿(mào)易部長對外宣布，停止出口該國豆類農(nóng)產(chǎn)品直至3個月后。

一些產(chǎn)糧大國也開始行動—世界第二大糧食出口國俄羅斯宣布谷物出口暫停10天，又限制谷物出口總量;最大的小麥出口國哈薩克斯坦也停止向國外出口小麥、土豆等11種農(nóng)產(chǎn)品。

泰國雖然并未停止向外出口大米，但其大米基準價格已經(jīng)攀升至2013年以來的最高價格，達到了每噸492.5美元。

伊拉克、印尼和菲律賓等國家已經(jīng)出現(xiàn)糧食短缺的風險，作為人口大國，印尼和菲律賓的糧食儲備只能維持到6月。

在這樣的大環(huán)境下，中國作為全球第一大糧食進口國，似乎面臨著不小的風險。

《商界》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近一周，很多城市家庭都一定程度上儲備了米、面、油，一些家庭對米面的儲備量甚至達到了數(shù)百斤，但大規(guī)模囤糧是完全沒有必要的。

2019年，中國糧食產(chǎn)量達到創(chuàng)紀錄水平的6.63億噸，其中谷物產(chǎn)量6.1億噸。其中稻谷、小麥和玉米三大谷物自給率保持在98%以上。

疫情之中，國家也沒有放松對糧食安全的警惕，發(fā)布了很多相關(guān)政策和措施。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至4月3日，全國早稻育秧已過8成，早稻的栽插已過4成，進度都明顯快于去年同期。且今年早稻恢復(fù)勢頭比較明顯，有望遏制播種面積連續(xù)7年下滑的勢頭。

據(jù)國家糧食和物資儲備局的數(shù)據(jù)，僅2019年，中國三大主糧的庫存結(jié)余就有2.8億噸，已經(jīng)超過我國口糧年均總消費量。

我國于上世紀90年代制定了一項糧食專項儲備制度，并在全國各地修建國家糧食儲備庫，而且這些糧食儲備庫按照性質(zhì)的不同主要分為“中儲糧”和“地儲糧”。即使在疫情期間，我國也沒有動用過中央儲備糧，絕大部分地區(qū)也沒有動用過地方儲備糧。

無論從產(chǎn)量、儲量還是價格上，中國目前的糧食安全都有保障，即使全球發(fā)生區(qū)域性的糧食危機，也幾乎不會對中國的糧食安全有任何影響。

進口糧食的主力—大豆

中國確實是全球第一大糧食進口國，2019年，全國共生產(chǎn)糧食66 384萬噸，共進口糧食11144萬噸。在進口糧食中，大豆占比近80%，達到8 851萬噸。

在所有進口農(nóng)產(chǎn)品中，大豆的進口量也遙遙領(lǐng)先。

為什么中國的大豆依賴進口？

大豆屬于土地密集型農(nóng)作物，中國人口眾多且人均耕地面積少，這使得中國很難擴大大豆種植面積。而在大豆的主要出口國，美國和巴西，高度的機械化讓大豆生產(chǎn)的成本很低。進口大豆的生產(chǎn)成本和價格都要遠遠低于國產(chǎn)大豆，平均每噸低1000～1500元。

同時，進口的轉(zhuǎn)基因大豆，出油率也更高。

大豆不僅是油料、糧食作物，也是工業(yè)原料和經(jīng)濟作物。大豆油是數(shù)十種工業(yè)產(chǎn)品的重要原料，而榨油之后產(chǎn)生的豆粕是很多家畜和家禽飼料的主要原料。

豬肉是我國居民最主要的肉食品，在肉蛋白攝取來源中占有相當大的比重—這就意味著，豬肉價格的漲跌對CPI有著非常大的影響。

根據(jù)國家公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2月份CPI同比漲幅5.2%，豬肉價格上漲拉動了其中的3.2個百分點，占比達到62%。

大豆對中國經(jīng)濟的影響，遠比我們想象的大。圍繞著大豆，中國曾經(jīng)打過很多場看不見硝煙的“大豆戰(zhàn)爭”。

十年“大豆戰(zhàn)爭”

2001年中國對外開放大豆市場，外資企業(yè)不斷涌入國內(nèi)。到2003年，國內(nèi)大豆產(chǎn)量不足1000萬噸，進口量也只有2500萬噸，但是壓榨產(chǎn)能已經(jīng)高達7000萬噸，大豆壓榨行業(yè)有一半產(chǎn)能被閑置。

在這樣的背景下，國際游資開始炒作中國糧油企業(yè)的需求，不斷推高大豆期貨價格。2004年，有傳聞稱因為氣候原因，美國大豆將大幅度減產(chǎn)，中國糧油企業(yè)開始高價在期貨市場買入，大豆價格暴漲至翻倍。

由于期貨價格的影響，國內(nèi)豆農(nóng)也紛紛擴大了種植面積。

然而美國農(nóng)業(yè)部突然宣布，當年大豆非但不會減產(chǎn)，甚至還會豐收。前期低價建倉的游資開始拋售手中的大豆，大豆價格一落千丈。

消息傳來，國內(nèi)糧油企業(yè)面臨巨額虧損甚至破產(chǎn)危機，國內(nèi)的豆農(nóng)也因為大豆價格暴跌而血本無歸。

4大糧商（掌握全球糧食產(chǎn)運銷產(chǎn)業(yè)鏈的4 家跨國企業(yè)，美國ADM、邦吉、嘉吉、法國路易達孚）此時趁虛而入，配合當年中國的招商引資政策，紛紛控股或參股中國的主要榨油企業(yè)。到2008年，中國90多家主要國內(nèi)榨油企業(yè)中，64家已變成外資獨資或合資，控制了中國85% 的實際加工總量。

當年，中國對進口大豆的依賴度也突破了70%。

有行業(yè)專家分析稱，“外資榨油企業(yè)只收購轉(zhuǎn)基因大豆，不收國產(chǎn)大豆，收購價比較高，逼迫農(nóng)民只能種轉(zhuǎn)基因大豆，種子要從國外進口。轉(zhuǎn)基因大豆占據(jù)中國市場后，定價權(quán)就在他們手中了?！?/p>

為了保護國內(nèi)糧油行業(yè)有序發(fā)展，國家發(fā)改委在2008年發(fā)布《關(guān)于促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對外資加以限制。這一限制持續(xù)到2017年才被取消。

目前，美國ADM與新加坡豐益國際共同控制的益海嘉里，在國內(nèi)食用油市場已經(jīng)占有50%以上的份額，金龍魚、胡姬花、鯉魚、歐麗薇蘭等食用油品牌同屬益海嘉里所有。同時，益海嘉里還是中糧集團和魯花集團的股東之一。

從入世到放開外資準入，這一場大豆戰(zhàn)爭打了整整17年。

中美貿(mào)易戰(zhàn)中的大豆博弈

目前，中國的大豆進口主要來源于北半球的美國和南半球的巴西，巴西大豆收獲時間為3月份和4月份，對中國的出口季從5 月份到9 月份。美國大豆收獲時間為9月份至10 月份，對中國的出口季節(jié)一般從11月份開始。

在2018年開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，大豆成為博弈的重點。

大豆出口對美國經(jīng)濟意義重大。數(shù)據(jù)顯示，2017年美國大豆出口量為5313萬噸，占到美國大豆總產(chǎn)量的44%，其中對華出口量3286萬噸。大豆出口額占美國對華出口額比例為11%，占對華出口農(nóng)產(chǎn)品金額比例為58%。

還記得那艘被改變了命運的貨船“飛馬峰號”嗎？

為了趕在7月6日中國對美國大豆加征關(guān)稅前抵達大連港，“飛馬峰號”曾在黃海上演“生死時速”。但這艘大豆船最終沒能“闖關(guān)”成功，一船7 萬多噸的大豆被加征了高達600萬美元的關(guān)稅。

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)升級，過去兩年中，國內(nèi)大豆和豆粕的價格出現(xiàn)多次上漲。同時，中國的大豆進口也開始向巴西傾斜。

美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究局公布的數(shù)據(jù)顯示，從2018年10月到2019年3月，中國總共從巴西增加進口1150萬噸，從美國減少進口2170萬噸大豆。

那么，“新冠病毒”疫情是否會影響中國的大豆進口，進而影響肉類價格？

暫時不會。

4月4日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹做好疫情期間糧食供給和保障工作情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛表示，目前我國大豆正常進口，并沒有受到影響。今年年初中美已達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，自美國進口大豆今年可能有所增加。

4月7日，巴西植物油行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家阿馬拉爾在接受新華社記者采訪時說：“巴西正努力保障對國內(nèi)及海外市場的供應(yīng)，目前巴西各地采取的防疫措施不會阻礙大豆出口?！?/p>

美國、巴西的大豆種植機械化程度較高，對人力資源的依賴度很低。就目前疫情的發(fā)展形式來看，大豆的產(chǎn)量不會受到影響。

但大豆長期依賴進口顯然不是長久之計。2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《大豆振興計劃實施方案》，擴大了東北、黃淮海和西南地區(qū)的大豆種植面積?！斗桨浮访鞔_，到2020年力爭大豆種植面積達到1.4億畝，平均畝產(chǎn)達到135 公斤，食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆的脂肪含量分別提高1個百分點，大豆化肥、農(nóng)藥使用量保持負增長。

2004年至2020年，連續(xù)17年中，中央一號文件都以“三農(nóng)”為主題，糧食安全是中共中央、國務(wù)院最重視的工作之一。疫情過后，我們更應(yīng)該保持理智，拒絕恐慌。