嚴以用權(quán)是防止權(quán)力失衡的關(guān)鍵

黃言為

我們基層一些同志，經(jīng)常在一起議論用權(quán)不當而誤入歧途的案例。筆者認為形成這種結(jié)果的關(guān)鍵原因，是沒有正確認識和對待“權(quán)力”。領導干部能否正確認識和對待權(quán)力，按照規(guī)范使用權(quán)力，是每個干部的第一道門檻和第一堂必修課。嚴以用權(quán)，嚴字當頭，嚴字是保持權(quán)力不失衡的關(guān)鍵。

習近平總書記提出了嚴以用權(quán)的十個要求，即：敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責用權(quán)、務實用權(quán)、剛直用權(quán)、陽光用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)。嚴以用權(quán)，就要嚴格區(qū)分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán)；嚴格按法辦事、嚴守規(guī)則和制度行使權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；嚴格接受人民監(jiān)督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進。

必須認識權(quán)力是人民給的。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。“人民依據(jù)法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。”可見，人民對于權(quán)力擁有毋庸置疑的法定所有權(quán)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是代表人民掌握領導權(quán)，每一位領導干部手中的權(quán)力都是人民賦予的。黨和人民是血肉相連的關(guān)系，任何一名干部的成長都是離不開黨的培養(yǎng)和人民的信任，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，做人民群眾信任的干部。要銘刻黨的恩、人民的愛，要以情懷和行動去感恩、回報，這樣才能為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，出發(fā)點和落腳點深深地扎根在人民之間。

必須明確權(quán)力就是責任。權(quán)力的點點滴滴都與老百姓切身利益密切相關(guān)，一個主意，一項決策，都會在局部或全局產(chǎn)生重要影響，關(guān)系到社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾利益的好壞，從這個意義上說，權(quán)力就是責任。權(quán)力大，責任更大。深刻認識權(quán)力與責任的關(guān)系，是正確用權(quán)和承擔責任的前提；是學習實踐科學發(fā)展觀的需要；是落實依法治國，建立法制社會、責任政府的根本。一要明確權(quán)責是法定。領導干部所擁有的權(quán)力和所承擔的責任是國家的法律法規(guī)所賦予的，必須嚴格依法行政，真正依法用好權(quán)，依法落實好責任。二要明確有權(quán)必有責。法律在把權(quán)力賦予領導干部的同時，也明確了責任，權(quán)力靠責任來制約，責任靠權(quán)力來履行和落實，它們是對立統(tǒng)一的整體，相互作用。三要明確用權(quán)受監(jiān)督。日臻完善的各種行政法律法規(guī)都明確了法律責任，規(guī)范了用權(quán)的范圍和監(jiān)督，用權(quán)不但受到行政當事人、國家監(jiān)督部門的監(jiān)督，更受到社會公眾輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督。四要明確侵權(quán)須賠償?！秶屹r償法》規(guī)定，錯誤的行政行為必須對侵權(quán)所造成當事人或相關(guān)人的各種損失作出合理的賠償，錯誤的行政行為必須對行政結(jié)果承擔責任。五要明確責任追究制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日頒布的《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，使黨政領導干部問責工作向規(guī)范化、制度化、法制化邁出了重要步伐?？梢哉f，這是給黨政領導干部頭上戴上了一道緊箍，是明確權(quán)力就是責任的進一步體現(xiàn)。

必須撲下身子當人民公仆。首先是做到勤政為民。要有淡泊名利的平常心，放下“官”架子，洗掉身上“官”味，與群眾平等面對面相待，設身處地為群眾著想，不做表面文章，不搞花架子，要腳踏實地，注重實效，真心實意為人民辦實事、辦好事，在人民心里樹起座座政績豐碑。其次是廉潔奉公。權(quán)力具有二重性，既可以為民造福，又可以為己謀利。保證權(quán)力不失衡的重要方面，就是廉潔自律，秉公用權(quán)，公私分明。做到按章辦事，公開、公正、透明、廉潔。必須筑牢拒腐防變的思想道德防線，要自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣、一塵不染，克己奉公、干凈干事，始終保持共產(chǎn)黨人浩然正氣。正確處理好親情與黨性的關(guān)系。要秉公行權(quán)、從嚴治家，切實加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，使他們自覺嚴格要求自己。要防止別有用心的人從自身打開缺口，不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不能為違紀違法行為充當保護傘。有專家指出，領導干部因用權(quán)失責而受到問責的追究，意味著權(quán)力成為一種負擔。這是對權(quán)力沒有正確認識的具體體現(xiàn)。各級領導干部要認真細致解讀“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的真正含義，正確認識和行使權(quán)力，讓權(quán)力始終保持是一份沉甸甸的責任，從而確保權(quán)力不失衡。