石井專業(yè)化港區(qū)建設(shè)研究

陳培煥

（福建省泉州港口發(fā)展中心，泉州 362000）

1 背景

近年來(lái)，國(guó)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，相繼提出“一帶一路”倡議和供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。 中共中央、國(guó)務(wù)院于2019 年9 月19 日印發(fā) 《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》， 旨在推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。為充分發(fā)揮國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，福建省委省政府相繼提出“21 世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、建設(shè)閩東北閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超等發(fā)展戰(zhàn)略；同時(shí)，緊緊圍繞“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)，旨在打造面向世界的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化港口群。新的發(fā)展形勢(shì)為福建省沿海港口帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)港口發(fā)展提出了更高的要求。

2 石井作業(yè)區(qū)概況

（1）地理位置及自然條件

泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)位于泉州市海岸線最南部，廈漳泉大都市區(qū)中心地帶，是南安市唯一出?？?，距臺(tái)灣金門(mén)約6.8 海里，為海西對(duì)臺(tái)前沿。 南安市是福建省成為石材大省的主要集聚地，石材產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口量均居全國(guó)第一。石材產(chǎn)業(yè)是泉州市、南安市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 目前，南安擁有石材加工企業(yè)1650 多家，中國(guó)石材業(yè)10 大龍頭企業(yè)已有9 家入駐南安；石板材產(chǎn)量約2 億m2，占中國(guó)石材產(chǎn)量的60%和石材產(chǎn)品市場(chǎng)份額的70%。 南安石材水路運(yùn)輸?shù)闹饕螒B(tài)是集裝箱 （約占60%以上），即通過(guò)周邊港口集裝箱碼頭出運(yùn)工藝石材、石板材成品；件雜貨運(yùn)輸主要從印度進(jìn)口荒料或出運(yùn)建筑石板材半成品等。

石井作業(yè)區(qū)最高潮位6.82m ，最低潮位-0.28m，平均潮差4.31m， 最大水深為-13m， 灣外海域常浪向?yàn)镋SE向。綜合各項(xiàng)自然條件影響，對(duì)規(guī)劃碼頭影響作用天數(shù)比例低，是天然的內(nèi)灣型避風(fēng)良港，利于港口造地。 而寶貴的潮差資源，為航道工程乘潮通航、節(jié)約工程建設(shè)和維護(hù)資金投入節(jié)省創(chuàng)造有利條件。 港口貨源腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，1992 年被福建省政府批準(zhǔn)為國(guó)輪外貿(mào)運(yùn)輸裝卸作業(yè)點(diǎn)（二類(lèi)口岸），同時(shí)被辟為臺(tái)輪停泊點(diǎn)和對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)，2005 年獲批為對(duì)臺(tái)客運(yùn)往來(lái)定點(diǎn)碼頭，2006 年對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭獲批臨時(shí)開(kāi)放。 2017 年12 月28 日，泉州港口岸圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。 石井作業(yè)區(qū)的擴(kuò)大開(kāi)放，有助于加快石材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快“走出去”發(fā)展步伐，提高石井作業(yè)區(qū)的區(qū)位竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。

良好的地理位置及自然條件為石井作業(yè)區(qū)的建設(shè)、運(yùn)作提供了優(yōu)厚的條件。

（2）石井作業(yè)區(qū)規(guī)劃及建設(shè)概況

修訂《泉州港總體規(guī)劃》，石井作業(yè)區(qū)的發(fā)展定位和功能為泉州市南翼新城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托， 依托并服務(wù)于后方石材資源和建材工業(yè)發(fā)展， 建設(shè)專業(yè)化港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石材、糧食、件雜貨和對(duì)臺(tái)直航運(yùn)輸，逐步拓展集裝箱運(yùn)輸功能，開(kāi)拓外貿(mào)航線，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

石井作業(yè)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)為規(guī)劃布置泊位共31 個(gè)，碼頭岸線總長(zhǎng)6447m；形成綜合通過(guò)能力2490 萬(wàn)噸，其中集裝箱通過(guò)能力160 萬(wàn)TEU， 旅客通過(guò)能力70 萬(wàn)人次；規(guī)劃后方陸域面積427 萬(wàn)m2。

石井作業(yè)區(qū)已建1000～5000 噸級(jí)泊位11 個(gè)， 其中5000 噸級(jí)泊位2 個(gè)，形成碼頭岸線1696m，綜合貨物通過(guò)能力290 萬(wàn)噸，以液散、件雜通過(guò)能力為主。

結(jié)合后方城市規(guī)劃、潮流及水深條件，以及批復(fù)的填海造陸前沿線及航道方案，規(guī)劃碼頭區(qū)自現(xiàn)有5# 泊位向南，形成大順岸方案。 大順岸北側(cè)1831m 規(guī)劃為通用作業(yè)區(qū)， 布置6#～17# 共12 個(gè)5000～20000 噸級(jí)通用泊位，主要服務(wù)于后方腹地的通用散雜及件雜貨的運(yùn)輸； 向南2497m 順岸布置18#～25# 等8 個(gè)3～5 萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位。通用作業(yè)區(qū)及多用途作業(yè)區(qū)后方布置臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，總面積約110.5 萬(wàn)m2。 多用途碼頭區(qū)西側(cè)，圭嶼島東北側(cè)，規(guī)劃610m 岸線作為支持系統(tǒng)和對(duì)臺(tái)客運(yùn)區(qū)。 具體詳見(jiàn)圖1。

圖1 石井作業(yè)區(qū)規(guī)劃布置圖

3 石井專業(yè)化港區(qū)建設(shè)的意義

目前區(qū)域港口規(guī)模小、功能單一，與腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不配套，不能很好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，加快石井作業(yè)區(qū)的連片開(kāi)發(fā)，構(gòu)建石材等專業(yè)化港區(qū)，對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。

（1） 石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托

石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀需求。南安是泉州南翼新城的重要組成部分，水頭、石井、官橋鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，聚焦著水頭中國(guó)石材城等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)， 已成為全國(guó)性或區(qū)域性專業(yè)物資集散、流通中心和生產(chǎn)基地，建設(shè)石材專業(yè)化港區(qū)是滿足現(xiàn)代物流的需求， 為提升南安市支柱產(chǎn)業(yè)的重要依托。

（2） 石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級(jí)的重要支撐

①石井石材專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)， 可發(fā)揮其陸域縱深約1.5km 的條件，為到港荒料石提供堆存服務(wù)，而將每一塊石料編號(hào)錄入并形成石材交易平臺(tái)， 可方便采購(gòu)商根據(jù)生產(chǎn)需要實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)， 經(jīng)由碼頭企業(yè)配套的物流車(chē)輛統(tǒng)一配送，可增加碼頭企業(yè)拓展和延伸配套服務(wù)，業(yè)務(wù)增加營(yíng)收， 并可引導(dǎo)和改變傳統(tǒng)石材企業(yè)征用大面積土地用于荒料及成品堆存， 在原有堆存區(qū)縮減堆存范圍增加生產(chǎn)設(shè)備，提高企業(yè)產(chǎn)能，從而為加工企業(yè)集約、節(jié)約使用土地創(chuàng)造條件。

②物流方式的改變可通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或地方政府統(tǒng)籌對(duì)區(qū)域現(xiàn)有3000 余家石材企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，協(xié)調(diào)引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)將原堆場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)擴(kuò)能， 日常生產(chǎn)則依照物流需求執(zhí)行定單式加工及同一產(chǎn)品集成裝箱配送， 促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)能提高和全產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

③通過(guò)石材、金融平臺(tái)的建設(shè)，引導(dǎo)原石材加工企業(yè)轉(zhuǎn)型從事石材展示、石材加工培訓(xùn)、機(jī)械推廣研發(fā)和石材商貿(mào)配套酒店服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的培植與創(chuàng)建。

（3）石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)是提升交通、環(huán)保效能的重要樞紐

多年來(lái)， 南安水頭周邊石材加工企業(yè)的原料進(jìn)口和成品銷(xiāo)售大量通過(guò)廈門(mén)和石獅石湖碼頭船舶運(yùn)輸中實(shí)現(xiàn)，工廠與碼頭間再通過(guò)卡車(chē)長(zhǎng)途輸運(yùn)，汽車(chē)尾氣倍增環(huán)保壓力，同時(shí)，還長(zhǎng)期存在交通事故和沿途道路損毀等影響。石井專業(yè)化港區(qū)的建設(shè)能夠進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，著力提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通服務(wù)。

4 對(duì)石井專業(yè)化港區(qū)未來(lái)建設(shè)的思考及建議

（1）推進(jìn)港口功能整合調(diào)整，加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)力度

作業(yè)區(qū)規(guī)模總體偏小，與港口集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)還有一定的差距， 建議集政府和企業(yè)等多方力量，積極推進(jìn)港口功能的整合調(diào)整，加快規(guī)模化、專業(yè)化港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）加強(qiáng)前期勘查、專題研究和規(guī)劃方案深化完善工作

部分港區(qū)、作業(yè)區(qū)波浪掩護(hù)條件差，港口規(guī)劃建設(shè)所需水文、泥沙、地形、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料比較缺乏，前期研究工作尚不完備。 應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合具體工程項(xiàng)目，開(kāi)展必要前期勘查、 專題研究等工作， 適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)港區(qū)（作業(yè)區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，深化港口總體規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（3）分階段實(shí)施石井作業(yè)區(qū)泊位建設(shè)

結(jié)合泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)港區(qū)吞吐量能力缺口，為便于項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)及實(shí)施建設(shè)，降低前期投資壓力，建議石井作業(yè)區(qū)分階段實(shí)施。 具體詳見(jiàn)下表1。

石井作業(yè)區(qū)起步工程首期建設(shè)石井作業(yè)區(qū)16#～19#共四個(gè)泊位，岸線總長(zhǎng)944m，其中16#～17# 為2 個(gè)2 萬(wàn)噸級(jí)件雜貨泊位，18#～19# 為2 個(gè)3 萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位，水工結(jié)構(gòu)均按靠泊5 萬(wàn)噸級(jí)船舶設(shè)計(jì)； 后方堆場(chǎng)總面積約18.85 萬(wàn)m2， 年設(shè)計(jì)通過(guò)能力為件雜貨375.8 萬(wàn)噸，集裝箱10.8 萬(wàn)TEU。 16～17# 泊位已開(kāi)工建設(shè)（如圖2），18～19# 泊位已完成初步設(shè)計(jì)審查。

依據(jù)規(guī)劃碼頭岸線地質(zhì)條件， 采用沉箱重力式結(jié)構(gòu)開(kāi)展泊位建設(shè)，基于碼頭前沿線基巖埋深大部分在理基-19m～21.0m 的情況， 依據(jù)規(guī)劃等級(jí)為2 萬(wàn)噸級(jí)以下泊位（即規(guī)劃5000 噸和1 萬(wàn)噸級(jí)泊位） 工程設(shè)計(jì)時(shí)適當(dāng)降低碼頭基床拋石厚度，部分增加沉箱高度，碼頭結(jié)構(gòu)統(tǒng)一按2 萬(wàn)噸級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)； 規(guī)劃等級(jí)為2 萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位碼頭結(jié)構(gòu)等級(jí)按5 萬(wàn)噸級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)， 碼頭面設(shè)計(jì)高程8.6m，前沿停泊水域-14m。 碼頭建成后，可將結(jié)構(gòu)5 萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位統(tǒng)一調(diào)配專業(yè)形成石材專業(yè)化連片泊位，突顯石材專業(yè)化港區(qū)功能； 結(jié)構(gòu)2 萬(wàn)噸級(jí)以滿足泊位水暖器材、機(jī)械制造、糧食等件雜、集裝箱泊位，從而形成專業(yè)分工明確，產(chǎn)業(yè)配套合宜的綜合性港區(qū)，以提高作業(yè)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度，利用和充分挖掘有限的岸線資源。

表1 石井作業(yè)區(qū)泊位分階段建設(shè)表

圖2 石井作業(yè)區(qū)16-17# 泊位工程平面布置圖

石井作業(yè)區(qū)現(xiàn)有5000 噸級(jí)通海航道，長(zhǎng)約22.14km，航道寬度100m，底標(biāo)高-5.6m，可滿足5000 噸級(jí)船舶乘潮單向通航要求。 結(jié)合港灣自然條件、港口規(guī)模、港區(qū)布置以及到港船型等各方面因素，為確保船舶通航安全，擬新建泉州圍頭灣石井航道二期工程，全長(zhǎng)約19.02km，可滿足3 萬(wàn)噸級(jí)船舶乘潮雙向通航要求， 航道有效寬度350m，設(shè)計(jì)底標(biāo)高-10m（當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵?，下同），為了避免二次炸礁，一次性炸礁?11.5m，滿足5 萬(wàn)噸級(jí)船舶乘潮通航要求。 航道工程能可與規(guī)劃港區(qū)碼頭建設(shè)較好的銜接并提供通航支持。 具體詳見(jiàn)圖3。

圖3 石井航道二期工程平面布置圖

5 展望

隨著“一路一帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，新的發(fā)展形勢(shì)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇， 把石井作業(yè)區(qū)的建設(shè)與廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、 泉州新谷半導(dǎo)體等項(xiàng)目融合， 構(gòu)建石井專業(yè)化港區(qū)，不僅創(chuàng)造港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，還能通過(guò)港口板塊，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步提高環(huán)保、交通綜合社會(huì)效益，支撐區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的形成與升級(jí)。 港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，充分發(fā)揮了在國(guó)家綜合運(yùn)輸體系中的重要樞紐作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整發(fā)揮了重要的引領(lǐng)支撐作用。