關于農(nóng)村戶用沼氣建設中存在的問題及整改措施的探討

周振陽

摘 要：農(nóng)村戶用沼氣建設具有綜合的經(jīng)濟、生態(tài)、能源、社會效益，在新農(nóng)村建設中，確實發(fā)揮了作用，但由于歷史和現(xiàn)實等原因，在農(nóng)村戶用沼氣建設和管理中，存在著部分沼氣池利用率低等諸多問題。怎樣真正把這些問題合理的解決，充分發(fā)揮農(nóng)村戶用沼氣建設的效益是我們農(nóng)村能源工作者應該探討的問題，本文詳盡的剖析了農(nóng)村戶用沼氣建設中存在的問題及出現(xiàn)問題的原因、整改措施。以示借鑒。

關鍵詞：農(nóng)村;沼氣;問題;措施

一、農(nóng)村戶用沼氣建設中存在的問題

1.在農(nóng)村沼氣建設中，個別沼氣池出現(xiàn)漏水漏氣現(xiàn)象。

2.在農(nóng)村沼氣建設中，個別沼氣池利用幾年后被遺棄。

3.在農(nóng)村沼氣建設中，個別沼氣池在建設后不能投入利用。

4.在農(nóng)村沼氣建設中，部分沼氣池綜合利用率低，只注重用氣，沼渣、沼肥被遺棄。

5.在農(nóng)村沼氣建設中，個別沼氣池出現(xiàn)池體損壞報廢現(xiàn)象，在農(nóng)村沼氣建設和使用過程中，出現(xiàn)安全隱患和安全事故。

6.在農(nóng)村戶用沼氣建設中，沼氣池建設規(guī)模有的達不到集中連片。

二、農(nóng)村戶用沼氣出現(xiàn)問題的原因

1.認識層面上的問題。在農(nóng)村沼氣建設中，個別地區(qū)沒有把農(nóng)村沼氣建設作為為民辦實事，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活質(zhì)量、環(huán)境的高度來認識、來對待，認為沼氣建設是小問題。不如引進大項目成績突出，農(nóng)村沼氣工作列入不到工作議事日程，不研究、不落實，領導組織只是形式。沒有常設辦事機構，人員編制得不到解決，技術隊伍相當不穩(wěn)定，地方配套經(jīng)費、辦公經(jīng)費更是得不到落實，技術人員工作中的實際問題得不到解決，沒有把技術人員的積極性充分調(diào)動起來，全身投入到沼氣建設事業(yè)中。戶用沼氣推廣力度及沼氣建設、管理、使用、技術知識不到位;個別沼氣池項目戶，只把沼氣看做省幾瓶液化氣，解決不了大問題，為此，沼氣池建成后，不換料、不管理，致使沼氣池使用幾年后被遺棄。

2.技術層面上的問題。（1）規(guī)劃設計不合理，選池址不當。有的把沼氣池設計在高層建筑下面、不背風不向陽處，造成溫度低、產(chǎn)氣率低;有的把沼氣池建在嚴重缺水、缺填充料地區(qū)，造成沼氣池建成后不能及時填料加水，空池久置造成池體損壞，使沼氣池處于停用狀態(tài);有的沒有把沼氣池、廁所、禽舍有機結合起來，設計位置角度不合理，致使管理、操作不方便。（2）池型選擇不當。在農(nóng)村沼氣建設中池型選擇很關鍵，池型選擇不當會造成不能連續(xù)進出料，大換料很難;有的被稱為進出料方便的池型，在農(nóng)村推廣實際中，因大換料難很難推廣，內(nèi)蒙古推廣的底層出料水壓式沼氣池，就解決了這個問題。此類型沼氣池水壓間（出料口）大，易于人工出料，備受群眾歡迎。（3）技術指導、知識普及不到位。在北方，農(nóng)村沼氣建設涉及到沼氣池改圈、改廁、改廚，內(nèi)容較多，技術含量較高，技術人員下鄉(xiāng)技術指導很辛苦，由于受行業(yè)性質(zhì)的限制大多數(shù)人不愿從事此項工作，致使農(nóng)村沼氣建設技術隊伍很不穩(wěn)定，技術隊伍素質(zhì)大打折扣。在農(nóng)村沼氣建設、管理、技術指導、知識普及等方面存在存在著一定問題，加之，農(nóng)村大多數(shù)男勞力外出打工，沼氣項目戶很難全面掌握沼氣建設、管理、使用知識，即使沼氣使用中出現(xiàn)了小問題也不能及時處理、解決。

3.政策層面上的問題。（1）農(nóng)村戶用沼氣建設內(nèi)容較多，按“一池三改”建設標準要求，不單純是建沼氣池，沼氣池建設必須與廁所、圈舍、廚房的改造相結合;群眾自籌比例過大，一個單元（一池三改）項目農(nóng)戶需要投資6000～8000元，每個池子國家只補助1500元，剩余部分全部需要群眾自籌，增加了項目推廣難度，造成沼氣建設規(guī)模達不到集中連片，不利于技術傳授、知識普及和管理。（2）農(nóng)村沼氣池建成后缺乏后續(xù)服務管理資金，所謂的農(nóng)村沼氣村級服務站也只是配備了1臺吸運單元和簡單的維修工具及檢測設備;農(nóng)村沼氣服務站服務人員沒有相應的服務管理經(jīng)費;沼氣池維修、管理，“三沼”綜合利用的經(jīng)費僅依靠項目戶繳納，難度較大;農(nóng)村沼氣服務站的生命力難以維護，服務人員工作缺乏積極性。使后續(xù)服務達不到群眾的要求。（3）農(nóng)村戶用沼氣建設地方配套資金，大多數(shù)旗縣因財政貧困不能配套到位。農(nóng)村沼氣項目只有建設資金，沒有管理辦公經(jīng)費，地方也解決不了，致使有些工作如技術培訓、宣傳、會議不能實施和開展。

三、農(nóng)村戶用沼氣建設的整改措施

1.進一步加強領導，強化組織。農(nóng)村沼氣建設項目是加強農(nóng)村基礎建設的“六小”工程之一，既關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又關系到農(nóng)村小康建設，是一項綜合性系統(tǒng)工程，也是一項造福于民的“德政工程”。各級政府要高度重視此項工作，把此項工作納入工作議事日程，做到機構不變、人員不減，項目建設、管理、經(jīng)費有保障。解決農(nóng)村沼氣建設中的實際問題，為做好此項工作奠定組織基礎。

2.進一步強化技術隊伍建設。技術隊伍的素質(zhì)是我們保證農(nóng)村沼氣項目建設質(zhì)量和數(shù)量的關鍵。各級業(yè)務部門一定要穩(wěn)定機構，增加人員，通過多種渠道提高隊伍的素質(zhì)，解決技術人員的技術指導中的實際問題。制定出合理的工作獎懲制度，與技術人員的晉級、提職掛鉤，充分調(diào)動技術人員為農(nóng)村沼氣事業(yè)獻身的積極性。在沼氣建設中，堅持職業(yè)資格準入制度，凡是從事沼氣池建設的施工技術人員，必須參加職業(yè)技能鑒定培訓，考試合格并獲得職業(yè)資格證書后才能有資格修建沼氣池。這樣才能保證農(nóng)村沼氣建設技術隊伍穩(wěn)定，沼氣建設技術指導到位，沼氣池建設達到國家要求標準。

3.進一步做好宣傳，知識普及工作。在農(nóng)村沼氣建設、管理、使用中，要采取多種形式，光盤、講座、會議、印小冊子、辦展覽、現(xiàn)場演示等，宣傳、普及沼氣建設政策、經(jīng)驗、效益、知識，使沼氣項目戶全面地掌握沼氣管理、使用、三沼利用等綜合知識，使沼氣在農(nóng)村真正發(fā)揮其綜合效益。

4.進一步做好政策完善和調(diào)整。（1）農(nóng)村沼氣建設項目涉及到建池、改廚、改圈、改廁，建設內(nèi)容較多，一次性投入較大，國家應加大投入比例，爭取達到項目總投資的70%～80%。（2）在農(nóng)村沼氣推廣中，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)應增加項目宣傳、培訓、管理、后續(xù)服務等工作經(jīng)費，納入到各級財政預算之內(nèi)，解決實際問題。（3）進一步探討農(nóng)村沼氣服務站運行模式，提高后續(xù)服務水平，建議國家、省、市、縣解決服務人員的工資待遇問題，每人每年15000元，每人每年負責項目戶200～300戶，包維修、包產(chǎn)氣、包利用，權責利分明。（4）建議國家增加戶用沼氣池后續(xù)管理補貼費，即每池每年補貼沼氣池建設戶使用維修費200～400元，解決沼氣池的原料、輸氣管道等項目運營管理費用，提高沼氣建設戶的積極性，確保農(nóng)村沼氣建設發(fā)揮其綜合效益。