規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

師秀清

摘 要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn)，社會(huì)建設(shè)日益完善，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加速的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既迎來了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。新時(shí)期下，我國正處于脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，加速發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，不僅有助于提高農(nóng)民群體生活質(zhì)量，更加有助于縮小城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)我國綜合國力提高，所以針對(duì)于此，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場初步建立的背景下，本文主要針對(duì)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);產(chǎn)權(quán)交易;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國發(fā)展歷程當(dāng)中，過去農(nóng)村管理機(jī)制由于體制相對(duì)落后等原因，沒有將集體經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢發(fā)揮出來，有些地區(qū)的資源甚至處于半開放或閑置狀態(tài)，導(dǎo)致資源利用率不斷降低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨緩慢，為了能夠及時(shí)改變這種局面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行規(guī)范，建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，極大程度為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了助力。

一、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的舉措

1.構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。為了規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為活動(dòng)，首先則應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的產(chǎn)權(quán)交易市場平臺(tái)，進(jìn)而有助于政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，并簡化交易審批流程。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的構(gòu)建過程中，首先任務(wù)則在于完善區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)，并且區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的工作主要依托省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)中心，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的全面化監(jiān)督管理。其次，建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站，主要負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)范圍內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)交易信息和情報(bào)搜集整理后，有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)送、交易受理、資格初審、鎮(zhèn)域范圍信息發(fā)布。設(shè)立村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)作為產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范的前沿陣地，以便于將政策信息和產(chǎn)權(quán)交易信息上傳下達(dá)，從中作為溝通和交流的重要保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民行為的有效規(guī)范。

2.強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理。強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理力度，主要從以下三個(gè)方面入手：（1）制度，制度是對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化的硬性指標(biāo)，也是基層服務(wù)站點(diǎn)開展工作的主要依據(jù)，所以在制度的制定當(dāng)中，以國家相關(guān)規(guī)定和要求為主，各個(gè)地區(qū)之間分別根據(jù)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定相對(duì)應(yīng)的工作方案，以便于更好地監(jiān)督和管理產(chǎn)權(quán)交易行為。（2）人員，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)當(dāng)中，工作人員作為主體力量，不僅其自身應(yīng)當(dāng)具備良好的工作能力，而且更加應(yīng)當(dāng)通過組織協(xié)調(diào)，為服務(wù)中心配備完善的人員團(tuán)隊(duì)，以便于工作更好地開展和政策精確落實(shí)。（3）監(jiān)督，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，需要對(duì)交易方和管理方同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于交易方來說，則應(yīng)當(dāng)確保交易流程具有科學(xué)性和規(guī)范性，避免虛假信息和虛假交易，嚴(yán)格按照平臺(tái)的工作流程進(jìn)行操作，并實(shí)行全過程管理，而對(duì)于管理者所進(jìn)行的監(jiān)督，主要應(yīng)當(dāng)從廉政角度入手，避免工作人員出現(xiàn)徇私舞弊等作風(fēng)問題，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站點(diǎn)的可靠性，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人口在交易過程中的信心。

3.提高產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)水平。新時(shí)期下，各級(jí)政府與基層應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)型速度，樹立服務(wù)理念，提高工作效率的同時(shí)，切實(shí)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供多元化選擇方式。首先，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)當(dāng)中，引入中介服務(wù)，通過嚴(yán)格的審核后，指定專業(yè)代理機(jī)構(gòu)解決產(chǎn)權(quán)交易過程中的實(shí)際問題，提高交易效率的同時(shí)，解決實(shí)際困境。其次，提供貸款，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)模流轉(zhuǎn)不斷擴(kuò)大，以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)村新型經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)壓力逐漸提高，而通過為其提供貸款服務(wù)，則有助于為其提供有效幫助，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

二、提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范性的有效方式

就目前實(shí)際情況而言，雖然在政府的大力推動(dòng)下，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化的進(jìn)程不斷加速，但距離農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全覆蓋、全公開和全透明的工作目標(biāo)，卻依然存在一定不足，需要及時(shí)采取有效方式進(jìn)行優(yōu)化完善。

1.加大宣傳力度。由于我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化進(jìn)程依然處于發(fā)展中階段，所以對(duì)于廣大農(nóng)村人口和干部來說，對(duì)其的認(rèn)知仍需提高，所以為了確保交易活動(dòng)順利開展，則需要營造良好的市場環(huán)境。首先，對(duì)于我國農(nóng)村人口存在產(chǎn)權(quán)交易需求卻缺乏渠道的現(xiàn)狀，則應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的宣傳力度，所以有關(guān)部門則應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，通過媒體手段，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和流程的普及，為農(nóng)村人口提供安全可靠的交易平臺(tái)，而除卻線上宣傳工作以外，在農(nóng)村本土還應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)服務(wù)站點(diǎn)，并指派專業(yè)人員深入農(nóng)村展開宣傳教育，對(duì)于農(nóng)村人口所提出的問題積極應(yīng)答，提高農(nóng)村人口對(duì)于交易平臺(tái)的信任指數(shù)，并從源頭形成良好的交易風(fēng)氣，以便于農(nóng)村人口在實(shí)際操作當(dāng)中，能夠以標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行交易。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的工作效率與質(zhì)量主要由工作人員的綜合素養(yǎng)所決定，所以為了確保交易活動(dòng)規(guī)范有效，市場環(huán)境和諧融洽，則需要對(duì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)力度。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明確的重要性，就要求工作團(tuán)隊(duì)除卻具有過硬的專業(yè)能力外，還應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)，所以則應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)化成為常態(tài)，定時(shí)定期組織工作人員分批次提高自身工作水平，夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐操作的培養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員綜合實(shí)力，除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行講座，提高工作人員對(duì)政策解讀的精確性，以及在突發(fā)事件當(dāng)中的應(yīng)對(duì)能力。除卻培訓(xùn)機(jī)制以外，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場輸送新鮮血液，不僅能夠帶動(dòng)工作水平的提高，更加能夠增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。

3.加強(qiáng)管理。雖然目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場日趨完善，多數(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)能夠直覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，但仍然有少數(shù)地方存在著私下流轉(zhuǎn)和自行發(fā)包的問題，針對(duì)于此，相關(guān)部門則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度，完善考核機(jī)制。農(nóng)村當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹國家所制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)村集體資產(chǎn)交易必須通過當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，保障農(nóng)村群體的實(shí)際利益，通過硬性指標(biāo)和強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)化、規(guī)范化，而上級(jí)主管部門則應(yīng)當(dāng)定時(shí)定期對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中心和基層管理部門進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在貪腐問題，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，對(duì)工作人員進(jìn)行明確約束。

三、結(jié)束語

規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易對(duì)于理順工作機(jī)制、激活農(nóng)村市場具有絕對(duì)的重要性，所以在實(shí)際執(zhí)行期間，必須嚴(yán)格把控市場的規(guī)范性和科學(xué)性，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、完善制度等手段，切實(shí)提高工作水平，為廣大農(nóng)村群體的利益提供保障。

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