改革基層供銷社財務(wù)管理和核算體制的設(shè)想

董成生

摘 要：在廣大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)內(nèi)組織以生活資料為基礎(chǔ)的銷售供應(yīng)和滿足廣大農(nóng)民群眾為主體的生活需求物資，就是基層供銷社的主要職責(zé)?；鶎庸╀N社的建立，主要目的就是使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)政府鼓勵組織農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民組織化水平，增加農(nóng)民的收入。隨著社會的不斷發(fā)展，我國廣大農(nóng)民群眾的生活水平也日益提高，但現(xiàn)階段的供銷社財務(wù)管理體制和核算體制已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會的發(fā)展要求，因此有效地改革才能使基礎(chǔ)供銷社的服務(wù)更加完善。

關(guān)鍵詞：基層供銷社;財務(wù)管理;核算體制;改革

隨著基層供銷社體制改革的不斷深入，相應(yīng)的財務(wù)管理和核算體制也在不斷地改革和前進。經(jīng)過基層供銷社推行完善內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)和承包責(zé)任制后，可以有效地體現(xiàn)出基層供銷社正在全面配合經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。但是當(dāng)前階段的供銷社財務(wù)管理體制與核算體制，仍不能適應(yīng)總體的改革需求，某些方面依舊會阻礙基層供銷社改革的步伐。因此只有當(dāng)內(nèi)部改革與外部改革統(tǒng)一協(xié)調(diào)時，才能實現(xiàn)基層供銷社財務(wù)管理體制與核算體制改革的共同進步。

一、改革基層供銷社財務(wù)管理的措施

1.改變觀念，進一步改革財務(wù)管理體制。基層供銷社當(dāng)中的財務(wù)管理體制其實就是供銷社所屬的企業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)營利潤的二次分配，將供銷社與國家的經(jīng)濟利益關(guān)系進行有效地處理，合理的解決各個單位部門之間的經(jīng)濟利益關(guān)系問題，這就是財務(wù)管理的核心工作。在當(dāng)前階段，對于基層供銷社財務(wù)管理體制改革的認(rèn)知并不能達成一致，因為歷史性遺留問題需要通過財稅改革來逐步解決，但是當(dāng)前階段的關(guān)鍵問題是內(nèi)部利益與各級之間的利益分配有不同的認(rèn)知，這才是導(dǎo)致當(dāng)前階段需要改革基層供銷社財務(wù)管理體制的根本原因。對此，為了能夠兼顧國家與供銷社的經(jīng)濟利益和供銷社與企業(yè)員工之間的利益發(fā)展，基層供銷社在財務(wù)管理體制改革上，需要依據(jù)黨的基本路線，改變原有觀念，把改革的重點放在農(nóng)村商品生產(chǎn)上，這樣才能夠有效地推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.改革原有制度，促進經(jīng)濟利益共同體發(fā)展。首先，基層供銷社可以按照自愿入股的原則建立固定股，也就是基本股金制度，然后廣泛地吸納農(nóng)民群眾參與入股，這樣就可以有效地根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，提高農(nóng)民群眾的生活水平。到了一定時期后，供銷社可以依據(jù)當(dāng)年的企業(yè)經(jīng)營情況采取分紅的方式，將供銷社主要的產(chǎn)品按優(yōu)惠價格供應(yīng)給已經(jīng)入股的農(nóng)民，使供銷社的經(jīng)濟與農(nóng)民的經(jīng)濟緊密的聯(lián)合起來。其次，供銷社也可以采取擴大臨時股東的方式來吸引廣大農(nóng)民群眾，將閑置的金錢投入到供銷社當(dāng)中，以此廣泛地吸納農(nóng)民群眾閑散資金，實現(xiàn)企業(yè)合作發(fā)展。隨后基層供銷社也可以建立以消費群體為主的合作社，以此擴大自身的服務(wù)范圍，實現(xiàn)發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合的銷售模式。最后供銷社也可以采取擴大職工基金股份的方式，使職工入股供銷社，這樣就可以有效地提高供銷社的工作人員對企業(yè)的責(zé)任感，也可以直接使供銷社員工變?yōu)橹鲃咏?jīng)營者，將供銷社的盈利與職工的利益進行捆綁，以此帶動經(jīng)濟的提高。

3.按照基礎(chǔ)合作原則，加快各級聯(lián)辦轉(zhuǎn)為實體經(jīng)濟。其實，基層供銷社就可以理解為在國家政策和經(jīng)濟上的幫扶下，由供銷社本身所建立出的企業(yè)聯(lián)合型直營單位。但是，其經(jīng)濟的主體是以農(nóng)廣大農(nóng)民群眾為主的商業(yè)合作銷售模式，這種模式對社會的發(fā)展生產(chǎn)力起到了有效地促進作用。因此，在對基層財務(wù)管理體制改革的過程中，就需要考慮如何將農(nóng)村商品的生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮出更大的作用。對此，有關(guān)部門可以將各級聯(lián)辦單位轉(zhuǎn)為實體經(jīng)濟，以此滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求。首先，各級聯(lián)社需要到當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T進行登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，然后擴大社員股金，建立相關(guān)的管理機制，并由理事會實行將資源、財產(chǎn)、人力三者的統(tǒng)一管理，體現(xiàn)財務(wù)管理體制上需要進行統(tǒng)一管理的要求。其次，供銷社在組織上畢竟屬于民主管理，其管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)需要通過選舉產(chǎn)生，而技術(shù)部門的管理則需要由外部聘任的方式來實行對內(nèi)部的有效監(jiān)管。最后，基層供銷社要對其內(nèi)部的任職人員履行相關(guān)的義務(wù)，加強社員與供銷社之間的經(jīng)濟聯(lián)系，這樣才能夠有效地提高供銷社本身的服務(wù)能力，進而帶動經(jīng)濟實力的增長。

4.參考集體企業(yè)性質(zhì)，完善各級供銷社財務(wù)制度。首先，基層供銷社應(yīng)該建立完善的控制制度，以確保資金的合理使用。其次，聯(lián)合社應(yīng)該對企業(yè)的資金管理進行有效地宏觀調(diào)控，并適度的進行微觀搞活，這樣才能夠?qū)τ噘Y金進行有效地合理支配。最后，財務(wù)管理制度在針對社員和企業(yè)的管理上需要有原則性的區(qū)別，這樣才能夠保證資金的調(diào)配是符合規(guī)章制度的。此外，內(nèi)部的財務(wù)管理制度也需要考慮好。資金的融通和統(tǒng)籌保險，這樣才能夠保證資金鏈的長期穩(wěn)定。

二、改革基層供銷社核算體制所需要的保障

1.核算體制的改革需要責(zé)任保障?；鶎庸╀N社需要落實核算體制改革并健全其工作機構(gòu)，將任務(wù)落實到具體的責(zé)任人身上，這樣才能體現(xiàn)其嚴(yán)密的分工。并且，對相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須要有嚴(yán)格的要求，這樣才能保證在轉(zhuǎn)型前的各項準(zhǔn)備工作能夠順利的開展。

2.核算體制的改革需要組織保障。想要落實核算體制改革的發(fā)展，首先就要由黨委和理事會分頭帶班子組織成員負(fù)責(zé)核算體制的運行機構(gòu)的實施工作，這樣才能夠成立專門的辦公室來處理日常的事務(wù)，并推動改革工作的正常運行。

3.核算體制的改革需要紀(jì)律保障。核算體制的改革也需要由紀(jì)檢委牽頭，組成相應(yīng)的督查小組，加強對核算單位的統(tǒng)籌工作，對責(zé)任落實不到位，執(zhí)行效果較差的單位進行適時的通報，以此保障工作的順利開展。

4.核算體制的改革需要職能保障?；鶎庸╀N社推進核算體制的改革也需要相關(guān)單位進行職能保障，這樣才能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成核算部門的建設(shè)，并通過系統(tǒng)內(nèi)外進行有效地選拔，招聘相關(guān)的技能人才上崗，以此保證該部門的工作能夠正常的運行。

三、結(jié)束語

想要實現(xiàn)基層供銷社的財務(wù)管理體制和核算體制的有效改革，就需要供銷社提供一整套的改革方案以及相關(guān)的有效措施，使政府可以將合作社歸納為相關(guān)職能部門并按照國營企業(yè)一樣進行管理，這樣才能夠使供銷社發(fā)揮出自身的作用。

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