邵陽(yáng)市氣象服務(wù)扶貧工作現(xiàn)狀及發(fā)展思考

張釗 朱和香 謝小華 王晶晶 陳青

摘 要：本文首先從氣象為農(nóng)的角度分析了邵陽(yáng)市氣象條件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，指出氣象災(zāi)害與當(dāng)?shù)刂仑毞地毈F(xiàn)象有密切關(guān)系，進(jìn)一步研究了邵陽(yáng)氣象服務(wù)扶貧工作的實(shí)際情況，探索了其工作的成效以及短板問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出了促進(jìn)氣象服務(wù)扶貧工作發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：氣象為農(nóng);氣象服務(wù)扶貧;成效;發(fā)展

邵陽(yáng)市位于湘中偏西南，是典型的中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，境內(nèi)以山地丘陵為主，山地丘陵面積在全市占70%多，地理?xiàng)l件相對(duì)較差，氣候變化容易導(dǎo)致極端天氣事件的發(fā)生，因氣象災(zāi)害致貧、氣象災(zāi)害返貧的現(xiàn)象比較突出，屬于典型的“老少邊山”連片特困區(qū)，氣象扶貧工作任務(wù)艱巨。

一、氣象災(zāi)害致貧返貧問(wèn)題

邵陽(yáng)市是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，其糧食作物主要是水稻。以水稻為例，水稻對(duì)氣象條件的依賴性非常強(qiáng)，如果氣象條件不好輕則減產(chǎn)，重則顆粒無(wú)收。例如邵陽(yáng)市在某年遭遇最為反常的天氣情況，導(dǎo)致水稻尤其是早稻大面積減產(chǎn)，是最近幾年內(nèi)產(chǎn)量最低的一次，其所遭遇的反常天氣如下，首先是倒春寒，所謂倒春寒即3月中至4月下旬平均氣溫同比低于2℃或以上，并且低于2月初至3月中旬這一階段的平均氣溫。如果遭遇倒春寒會(huì)導(dǎo)致水稻爛種爛苗。至5月份氣溫持續(xù)保持在一個(gè)較低水平并且伴有連連的陰雨天氣，影響水稻分蘗數(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)量降低。至5月中旬邵陽(yáng)市遭遇大范圍暴雨以及局部大暴雨天氣，自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，有77個(gè)站點(diǎn)檢測(cè)到日均降水量25mm，18個(gè)站點(diǎn)檢測(cè)到50mm，2個(gè)站點(diǎn)檢測(cè)到100mm，城步五團(tuán)日降水量高達(dá)150mm，此為邵陽(yáng)在當(dāng)年入汛以來(lái)最強(qiáng)的一次降水，并造成水稻大面積絕收，到6月份共計(jì)遭遇7次暴雨洪澇災(zāi)害，其中綏寧縣損失最大。水稻作為當(dāng)?shù)刈顬橹匾募Z食作物以及農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)意義重大，但遭遇反常的氣象導(dǎo)致水稻絕收，將極大地影響農(nóng)民收入，嚴(yán)重情況下極大可能導(dǎo)致貧困。

總而言之，邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展極度依賴于氣象服務(wù)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的意義重大，如果氣象條件不好，且氣象服務(wù)工作也沒有做好，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，將極大地影響當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。而邵陽(yáng)市常年出現(xiàn)多種類的頻繁的氣象災(zāi)害，包括低溫冷害，干旱，洪澇，冰雹等極端氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大，因此對(duì)于當(dāng)?shù)貧庀缶侄?，做好氣象服?wù)扶貧工作，發(fā)揮氣象服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，將是當(dāng)?shù)卮蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、氣象服務(wù)扶貧工作現(xiàn)狀

目前邵陽(yáng)市開展氣象服務(wù)扶貧工作主要堅(jiān)持政府主導(dǎo)初步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)部門的分工合作，形成了氣象扶貧合理，同時(shí)以氣象局為中心，建立并完善了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害檢測(cè)，氣象預(yù)報(bào)，拓展特色農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)種植氣候進(jìn)行精細(xì)化區(qū)分，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，因地制宜開展特色服務(wù)，比如建成了油茶產(chǎn)業(yè)小氣候考察站，油茶產(chǎn)業(yè)小氣候考察站是邵陽(yáng)縣氣象局精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)，也是氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，考察站的建成將根據(jù)用戶實(shí)際需要提供農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測(cè)分析、氣象信息實(shí)時(shí)發(fā)布、農(nóng)業(yè)使用技術(shù)推廣，防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究等服務(wù)，為扶貧工作提供技術(shù)和決策支持。

然而因?yàn)樯坳?yáng)市氣象災(zāi)害種類多而且頻繁，對(duì)氣象服務(wù)為農(nóng)的要求非常高，在氣象服務(wù)扶貧工作當(dāng)中目前還存在一些短板問(wèn)題，如邵陽(yáng)市而且因?yàn)榈乩項(xiàng)l件差，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，且貧困人群多數(shù)是老人以及殘疾人，分布在廣袤的山區(qū)，這些人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興的媒體沒有概念，依然從傳統(tǒng)渠道來(lái)獲取氣象信息，但也因?yàn)樯絽^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善而導(dǎo)致氣象信息不及時(shí)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)防御氣象災(zāi)害，更為嚴(yán)重的是這些貧困人口對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)手段，有時(shí)即便及時(shí)獲取了氣象災(zāi)害信息但因?yàn)槿鄙偌夹g(shù)手段而無(wú)法科學(xué)防御災(zāi)害。因此還需要進(jìn)一步探索氣象服務(wù)扶貧工作，促進(jìn)氣象為農(nóng)，氣象扶貧工作水平的提高。

三、氣象服務(wù)扶貧工作發(fā)展思考

基于上述分析，筆者認(rèn)為要促進(jìn)氣象服務(wù)扶貧工作的發(fā)展，提高工作水平可以從如下幾個(gè)方面著手。首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的支持。地方政府要高度重視氣象現(xiàn)代化建設(shè)，制定氣象服務(wù)體系發(fā)展的方針政策，并及時(shí)督促重大氣象服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)要深入到農(nóng)村基層做好調(diào)研工作，建立氣象服務(wù)扶貧工作的機(jī)制體制，依托政府的支持和引導(dǎo)，由氣象部門主持氣象服務(wù)扶貧工作。其次，各級(jí)氣象部門以及農(nóng)業(yè)部門要形成針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，并根據(jù)災(zāi)害檢測(cè)確定災(zāi)害等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，氣象部門要及時(shí)向農(nóng)業(yè)部門提供災(zāi)害發(fā)生地區(qū)天氣實(shí)況，由農(nóng)業(yè)部門根據(jù)災(zāi)害等級(jí)、農(nóng)作物生長(zhǎng)情況等及時(shí)有效地制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施，并要求農(nóng)業(yè)部門要深入到農(nóng)村基層指導(dǎo)農(nóng)民尤其是貧農(nóng)做好抗災(zāi)、救災(zāi)工作，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門也要及時(shí)向氣象部門反饋氣象服務(wù)的效果以及災(zāi)情，方便氣象部門優(yōu)化氣象服務(wù)。政府部門要在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中考慮災(zāi)害損失補(bǔ)償，劃撥一定資金來(lái)補(bǔ)償受災(zāi)群眾，尤其是貧困戶。此處要注意，政府補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)是綜合各種因素后的補(bǔ)償，而不是一受災(zāi)就發(fā)補(bǔ)償。再次，要建立信息共享和聯(lián)合發(fā)布制度，打破信息孤島，使政府、農(nóng)業(yè)部門、氣象部門在信息層面形成一個(gè)整體，助力脫貧攻堅(jiān)，其中氣象部門提供氣象信息，農(nóng)業(yè)部門提供農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等信息，政府部門提供統(tǒng)一平臺(tái)，并依托大數(shù)據(jù)技術(shù)分析并支持扶貧工作決策。重點(diǎn)氣象信息以及農(nóng)事信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)走融合媒介，通過(guò)廣播、電視、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)等媒介向群眾發(fā)布，必要時(shí)要深入到農(nóng)村基層去宣傳去指導(dǎo)。最后，氣象服務(wù)扶貧工作的水平要提升，關(guān)鍵還是在氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，邵陽(yáng)市貧困人口多，與氣象災(zāi)害頻發(fā)關(guān)系密切，因此氣象服務(wù)扶貧重點(diǎn)就是要解決好氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)在于防范，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能強(qiáng)大與否，在一定程度上將決定農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。因此要在氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升方面加大投入，引入當(dāng)前先進(jìn)的預(yù)報(bào)預(yù)警體系以及技術(shù)手段，如干旱氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警以及減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)氣象站、小氣候考察站等。

四、結(jié)束語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧中發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使貧困人口從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中脫貧致富是非常重要的途徑，而農(nóng)業(yè)發(fā)展極度依賴氣象條件，必須要完善的氣象服務(wù)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的作用，進(jìn)而助力精準(zhǔn)扶貧。在本文中以邵陽(yáng)市的氣象服務(wù)扶貧工作為主要對(duì)象，研究分析了其在氣象服務(wù)扶貧工作當(dāng)中所作出的努力，并結(jié)合實(shí)際工作當(dāng)中的短板，提出了一些提高氣象服務(wù)扶貧工作水平的對(duì)策，以期為促進(jìn)氣象服務(wù)扶貧工作發(fā)展提供參考。

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作者簡(jiǎn)介：張釗（1981-11-）男，漢族，湖南省邵陽(yáng)市人，本科，工程師，從事氣象服務(wù)與應(yīng)用氣象工作。