淺談聞喜縣動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

金明星

摘 要：動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，做好動(dòng)物防疫工作至關(guān)重要。雖然聞喜縣動(dòng)物防疫工作取得一些顯著的成績(jī)，但由于種種原因，動(dòng)物防疫工作仍面臨巨大的壓力，防疫形勢(shì)不容樂(lè)觀，本文從聞喜縣動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題入手進(jìn)行分析并提出合理化建議，從而進(jìn)一步促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫;問(wèn)題對(duì)策

動(dòng)物防疫是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生的重要手段，關(guān)系到畜產(chǎn)品安全和人們的健康。近幾年，聞喜縣畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，先后有大象農(nóng)牧集團(tuán)，牧原集團(tuán)入駐聞喜縣，養(yǎng)殖量大幅度的提高，動(dòng)物疫病也不斷地增多，動(dòng)物防疫任務(wù)越來(lái)越重形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，主要存在著防疫意識(shí)淡薄，村級(jí)防疫員管理混亂，防疫經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)聞喜縣動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考，并提出一點(diǎn)建議。

一、存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不到位。一是部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，“重養(yǎng)輕防”“重治輕防”的思想依然存在，只顧眼前利益，沒(méi)有意識(shí)到防疫對(duì)飼養(yǎng)禽畜的重要性。雖然國(guó)家免費(fèi)提供強(qiáng)制免疫疫苗，但部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）認(rèn)為這些免費(fèi)提供的疫苗質(zhì)量沒(méi)有保證，存在著拒收等問(wèn)題。

二是部分村級(jí)防疫員責(zé)任意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，不能及時(shí)把疫苗送到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）手中，或者是送到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）手中就算交差了，普遍認(rèn)為只要把動(dòng)物防疫檔案填好就行。

2.村級(jí)防疫員管理不到位。一是村級(jí)防疫員職責(zé)不清，管理混亂，其實(shí)際作用不是很大。目前聞喜縣村級(jí)防疫員年齡、責(zé)任意識(shí)、工作能力參差不齊，大部分村級(jí)防疫員都是從農(nóng)民中選聘來(lái)的，因?yàn)閯趧?wù)補(bǔ)助不高，社會(huì)地位不高，村級(jí)防疫員都把動(dòng)物防疫工作當(dāng)做兼職。在春秋兩季動(dòng)物防疫的工作中，主要從事動(dòng)物疫苗的領(lǐng)取和發(fā)放，填寫(xiě)動(dòng)物防疫檔案的工作，村級(jí)防疫員的其他職責(zé)沒(méi)有切實(shí)履行。二是村級(jí)防疫員勞務(wù)補(bǔ)助管理機(jī)制不合理。目前聞喜縣村級(jí)防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助是由縣畜牧發(fā)展中心直接打卡，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的畜牧獸醫(yī)站管理，現(xiàn)在普遍存著人員難管等問(wèn)題，用人權(quán)和財(cái)權(quán)相分離，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的畜牧獸醫(yī)站對(duì)村級(jí)防疫員缺乏有效地制約和管理。

3.防疫經(jīng)費(fèi)投入不足。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約動(dòng)物防疫工作的瓶頸，盡管?chē)?guó)家免費(fèi)提供強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫苗，但防疫所用的藥棉、酒精、針頭、注射器以及儲(chǔ)藏疫苗的冷藏設(shè)備等這些基本的防疫物資幾乎沒(méi)有，再加上應(yīng)激反應(yīng)治療費(fèi)、畜禽死亡賠償費(fèi)等，畜禽死亡賠償?shù)荣M(fèi)用沒(méi)有落實(shí)到位，這些都嚴(yán)重制約了防疫工作的有效開(kāi)展。

二、對(duì)策

1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要加大宣傳力度，要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、宣傳欄、條幅、散發(fā)宣傳資料的形式對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。讓廣大養(yǎng)殖戶(hù)明白“誰(shuí)養(yǎng)殖誰(shuí)受益誰(shuí)防疫”的道理，明白動(dòng)物防疫不僅關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康和社會(huì)穩(wěn)定。要不斷提高養(yǎng)殖戶(hù)防疫意識(shí)，徹底改變“重養(yǎng)輕防”“重治輕防”的思想，牢固樹(shù)立防疫重于泰山的意識(shí)，讓養(yǎng)殖戶(hù)積極參與到防疫工作當(dāng)中來(lái)，為動(dòng)物防疫工作開(kāi)展?fàn)I造良好的工作氛圍。

2.加強(qiáng)村級(jí)防疫員的管理。村級(jí)防疫員是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，是動(dòng)物防疫工作成功與否的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)村級(jí)防疫管理至關(guān)重要。一是創(chuàng)新村級(jí)防疫員管理方式?？梢試L試通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，建立一支責(zé)任心強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的村級(jí)防疫員隊(duì)伍。要制定《聞喜縣村級(jí)防疫員管理辦法》，明確村級(jí)防疫員崗位職責(zé)和工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)防疫員的責(zé)任意識(shí)。要實(shí)行村級(jí)防疫員競(jìng)聘上崗制度，加大考核力度，對(duì)工作不認(rèn)真，不能勝任防疫工作的人員要及時(shí)清理出村級(jí)防疫員隊(duì)伍，要將那些熱愛(ài)防疫工作，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員吸收到村級(jí)防疫員隊(duì)伍中來(lái)。二是要改變村級(jí)防疫員勞務(wù)補(bǔ)助管理機(jī)制。把村級(jí)防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)管，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有用人權(quán)又有財(cái)權(quán)，縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，這樣有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3.加大培訓(xùn)提高素質(zhì)。村級(jí)防疫員是預(yù)防疫病發(fā)生保障畜產(chǎn)品安全的第一道防線(xiàn)，其素質(zhì)高低直接影響到動(dòng)物防疫的質(zhì)量，所以要采取以會(huì)代培，集中學(xué)習(xí)等形式，對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，要以《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、動(dòng)物疫苗儲(chǔ)存管理、免疫接種、疫苗使用劑量、注射方法、注意事項(xiàng)、應(yīng)激處理、消毒技術(shù)及免疫檔案填寫(xiě)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，讓村級(jí)防疫員提高認(rèn)識(shí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。

4.加大投入。要提高并落實(shí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，逐步增加村級(jí)防疫員勞務(wù)補(bǔ)助，提高動(dòng)物防疫設(shè)施經(jīng)費(fèi)，完善動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施，配齊動(dòng)物防疫所需的防疫設(shè)施，改善動(dòng)物防疫工作條件，調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫員工作積極性。

5.創(chuàng)新防疫管理方式。要逐步在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)行“先打后補(bǔ)”政策，建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自主采購(gòu)免疫疫苗，抗體檢測(cè)達(dá)標(biāo)后進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助的制度，構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)“以檢促防”進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫質(zhì)量。要加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)管，對(duì)于免疫不到位，防控措施不到位，造成抗體檢測(cè)不合格或者發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，取消補(bǔ)助。