疫情之下的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)

黃奇帆

現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，疫情沖擊之下，或給全球制造業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性后退。

4月9日，全球新冠肺炎確診患者已近130萬(wàn)人，疫情帶來(lái)的全球各國(guó)封城、封國(guó)，阻斷人流物流，阻斷交通運(yùn)輸（人類(lèi)至今還沒(méi)有疫苗和特效藥，唯一的手段就是隔離），已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重創(chuàng)，其后果不僅可能全面超過(guò)2008年的金融危機(jī)，還有可能超過(guò)1929年的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。

各國(guó)各地區(qū)的隔離阻斷，首先就是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)巨大沖擊，停工停產(chǎn)導(dǎo)致鏈上企業(yè)原有的產(chǎn)品訂單沒(méi)有了，即使未受疫情影響的企業(yè)其原有的零部件供貨也因?yàn)槲锪髦袛嗟仍蛳Я?。一些地區(qū)的企業(yè)即便有復(fù)工復(fù)產(chǎn)的能力，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有訂單、沒(méi)有零部件供應(yīng)而處在不得不停工的狀態(tài)。面對(duì)一片狼藉的全球產(chǎn)業(yè)鏈，即使是最忠實(shí)的大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)代的“水平分工”專(zhuān)家，也不得不重新思考全球化的水平分工在這次疫情中為何如此脆弱，什么樣的制造業(yè)系統(tǒng)才能讓人類(lèi)更好地抵御新冠肺炎疫情這樣的全球化風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系弊端是什么？

傳統(tǒng)水平分工的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，需要調(diào)整。

近30年，全球化有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家把產(chǎn)成品和半成品、零部件、原材料的加工制造轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，利用資本和技術(shù)獲取高額利潤(rùn)，形成了國(guó)家與國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)分工;另一個(gè)是跨國(guó)公司按水平分工的理論把產(chǎn)業(yè)鏈中一些產(chǎn)成品和半成品的加工外包給全球加工質(zhì)量好、效率高、成本低的企業(yè)，形成全球化的產(chǎn)業(yè)鏈分工。于是幾十個(gè)國(guó)家、幾百座城市、上千家企業(yè)可以共同生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，而跨國(guó)公司往往既不搞零部件、半成品制造，也不搞產(chǎn)成品的總裝。他們抓住價(jià)值鏈上游的研發(fā)設(shè)計(jì)，下游的銷(xiāo)售結(jié)款清算和售后服務(wù)，并通過(guò)控制生產(chǎn)性服務(wù)過(guò)程獲取高額利潤(rùn)。這樣的水平分工產(chǎn)業(yè)鏈體系，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)公司追逐利潤(rùn)最大化的目的。

水平分工這一理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·弗里德曼在他的著作《世界是平的》一書(shū)中率先系統(tǒng)闡述的。這一理論體系影響了最近20年世界制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的水平分工。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)企業(yè)不分國(guó)家和地區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行水平分工是十分合理的，有助于產(chǎn)品成本的降低。但是，實(shí)際上地球是圓的、世界不是始終那么平的，產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)過(guò)多、運(yùn)輸距離過(guò)長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)造成物流成本高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，從而增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。由于水平分工產(chǎn)業(yè)鏈的單純逐利，導(dǎo)致鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)利用各種信息技術(shù)把產(chǎn)業(yè)鏈的信息流、物流、資金流運(yùn)轉(zhuǎn)到了極致，所有鏈上成員都沾沾自喜于平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)期的水平分工全球產(chǎn)業(yè)鏈的高效率，卻很少考慮一旦發(fā)生全球性事件時(shí)這樣極致運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈蘊(yùn)含著的巨大風(fēng)險(xiǎn)。誠(chéng)然，一個(gè)局部性事件并不會(huì)全面影響原有產(chǎn)業(yè)鏈的平衡，如果一個(gè)地域生產(chǎn)企業(yè)停滯，產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)自動(dòng)到全球其他地方尋求替代。但是，一旦遇上人類(lèi)社會(huì)不可抗力的自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩、新冠肺炎疫情等全球性危機(jī)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，就會(huì)打破緊繃的全球水平分工產(chǎn)業(yè)鏈平衡，信息阻斷、物流停滯，讓原來(lái)不同地域協(xié)同生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)，過(guò)大的物理距離把產(chǎn)業(yè)鏈分割得支離破碎，從而給全球制造業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的倒退。

面對(duì)危機(jī)，我們應(yīng)該從全球化發(fā)展的更合理的趨勢(shì)來(lái)反思全球制造業(yè)這種生態(tài)十分脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈水平分工。我們當(dāng)然不能因?yàn)橐咔榫腿ジ忝翊庵髁x、搞每個(gè)國(guó)家或地區(qū)狹隘的自我獨(dú)立、搞自主循環(huán)的封閉制造、搞逆全球化，這些都是愚蠢的行為。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到世界不是風(fēng)平浪靜的，全球性大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈分布是不安全、不科學(xué)的，如何既能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全球化水平分工，又能避免各種不可控因素帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)呢？最合理的方法就是讓這種產(chǎn)業(yè)分工能夠在某些地域聚集成垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

產(chǎn)業(yè)鏈集群的優(yōu)勢(shì)是什么？

產(chǎn)業(yè)鏈集群所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)垂直整合更有利于全球制造業(yè)的發(fā)展。

水平分工是大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)制造時(shí)代的典型生產(chǎn)關(guān)系，是跨國(guó)公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈利益最大化的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)鏈集群是數(shù)字時(shí)代的垂直整合型生產(chǎn)關(guān)系，是在一定地域內(nèi)的全球化水平分工，是提高全球產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力的產(chǎn)物。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈集群依然要發(fā)揮全球化水平分工的特點(diǎn)，而不是由一個(gè)企業(yè)大而全、小而全地搞整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系;也不是一個(gè)地區(qū)自力更生、肉爛在鍋里，讓本地企業(yè)大包干兒、做整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈集群還是要讓全球最優(yōu)秀的企業(yè)分別來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的零部件、半成品以及最后的產(chǎn)品集成總裝等，產(chǎn)品收益仍然是由各參與國(guó)企業(yè)分享，每個(gè)集群內(nèi)的企業(yè)雖然在某一個(gè)地域干活，但是利益是全球共享的。所以，水平分工和垂直整合并不矛盾，而是邏輯合理的更深層次的全球化。產(chǎn)業(yè)鏈集群與傳統(tǒng)的水平分工的區(qū)別在于，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不再是廣泛分布在地球每一個(gè)角落，而是要選擇合適的地區(qū)，在1小時(shí)到3小時(shí)車(chē)程半徑內(nèi)（50公里～200公里半徑）形成整個(gè)上中下游70%以上的零部件、半成品的集群化生產(chǎn)基地。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈集群最大限度降低運(yùn)輸成本，縮短物流時(shí)間，提高物流調(diào)度效率，最大程度地避免各種自然災(zāi)害、疫情災(zāi)難的沖擊，通過(guò)集群化極大地強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

集群之后的制造業(yè)會(huì)發(fā)生哪些改變？

產(chǎn)業(yè)鏈集群的形成也是價(jià)值鏈重塑的過(guò)程，有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)鏈集群的形成過(guò)程中，還要注重產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值鏈的重塑。所謂價(jià)值鏈包含了產(chǎn)業(yè)鏈制造系統(tǒng)的上游研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)環(huán)節(jié)，以及中游為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如第三方物流、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等，還包含了產(chǎn)業(yè)鏈下游的消費(fèi)清算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈中的所有價(jià)值增值環(huán)節(jié)的集成。這些價(jià)值增值體系原本可以游離在世界各地，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈接。但一旦產(chǎn)業(yè)鏈集群基地形成，營(yíng)商環(huán)境良好，能夠與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈適配的價(jià)值鏈上的企業(yè)也會(huì)自然而然地集聚于此。

當(dāng)一個(gè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群形成后，一些跨國(guó)公司為了節(jié)約時(shí)間和協(xié)同成本，就會(huì)將它的研發(fā)基地、零部件生產(chǎn)廠、整機(jī)裝配廠轉(zhuǎn)移到此處。如果該地區(qū)能夠降低關(guān)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，這些跨國(guó)公司甚至還會(huì)將銷(xiāo)售清算企業(yè)也轉(zhuǎn)移到這里來(lái)，其他服務(wù)貿(mào)易類(lèi)、產(chǎn)業(yè)鏈金融類(lèi)企業(yè)也會(huì)應(yīng)運(yùn)而來(lái)。產(chǎn)業(yè)鏈集群+價(jià)值鏈集群的雙重集群更能有力抗擊災(zāi)害和其他不確定性。這種方法不僅適用于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，世界其他各國(guó)都可以因地制宜地采用。

產(chǎn)業(yè)鏈+價(jià)值鏈的集群，也為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈上的每一個(gè)成員都更容易利用數(shù)字技術(shù)改變生產(chǎn)模式、協(xié)同模式和服務(wù)模式，從而為整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的價(jià)值空間。比如挖掘機(jī)市場(chǎng)在徐州附近聚集，也會(huì)帶來(lái)大量的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能企業(yè)，他們與挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈融合，就會(huì)改變挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)的盈利模型，創(chuàng)造該產(chǎn)業(yè)大量新商業(yè)模式，這就是集群之后傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也能夠?yàn)槿祟?lèi)帶來(lái)更多財(cái)富。

勞動(dòng)力和人才的配置決定了會(huì)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈集群

產(chǎn)業(yè)鏈集群會(huì)在什么地方集聚？

產(chǎn)業(yè)鏈集群所在地要由市場(chǎng)來(lái)配置，是企業(yè)的選擇不僅僅是行政官員的意圖，應(yīng)具備五個(gè)突出特點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈集群會(huì)集聚在哪一個(gè)地區(qū)，不是地方政府的長(zhǎng)官意愿，而是根據(jù)市場(chǎng)需要，既要考慮“銷(xiāo)地產(chǎn)”“產(chǎn)地銷(xiāo)”的要求，又要考慮交通物流條件、地區(qū)開(kāi)放程度、人才配置條件等問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)鏈集群的“產(chǎn)地銷(xiāo)”和“銷(xiāo)地產(chǎn)”是兩種不同的經(jīng)濟(jì)邏輯。“產(chǎn)地銷(xiāo)”是以產(chǎn)業(yè)鏈集群地為核心，打造銷(xiāo)往全球各地的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品往往具有輕小、附加值高、對(duì)物流運(yùn)輸和距離不敏感等特點(diǎn)，可以在某一地點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)并出口全球，不用過(guò)多考慮運(yùn)輸成本和時(shí)間成本，如集成電路、手機(jī)、電腦、軟件產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等。“產(chǎn)地銷(xiāo)”的產(chǎn)品分發(fā)渠道主要是航空運(yùn)輸，也包括數(shù)字網(wǎng)絡(luò)渠道?！颁N(xiāo)地產(chǎn)”是指聚集的產(chǎn)業(yè)鏈集群生產(chǎn)的終端產(chǎn)品主要用于本地銷(xiāo)售，如汽車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等重型產(chǎn)品。該類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈聚集應(yīng)該在計(jì)劃的銷(xiāo)售區(qū)域直接尋找一個(gè)合適的地點(diǎn)建立集群，從而大量減少物流運(yùn)輸成本、本地創(chuàng)新成本、售后服務(wù)成本等。

能夠承載產(chǎn)業(yè)鏈集群的區(qū)域?qū)?lái)會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿?，是各個(gè)國(guó)家、各地政府應(yīng)該重點(diǎn)考慮的方向。這樣的區(qū)域（城市）應(yīng)具備5個(gè)突出特點(diǎn)：

1.交通運(yùn)輸樞紐地。產(chǎn)業(yè)鏈集群需要便利的交通以降低物流成本、人員協(xié)同成本，所以完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施是形成全球化產(chǎn)業(yè)鏈集群的基本條件。

2.勞動(dòng)力和人才的配置。一個(gè)地區(qū)在教育上的投入會(huì)在將來(lái)決定這里會(huì)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈集群，百年樹(shù)人，勞動(dòng)力和人才配置是一座城市競(jìng)爭(zhēng)力的根本體現(xiàn)，需要行政負(fù)責(zé)人具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光給予投入。

3.營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化。由于產(chǎn)業(yè)鏈聚集依然是國(guó)際化的水平分工，因此需要聚集地具備支撐國(guó)際企業(yè)入駐的營(yíng)商環(huán)境。

4.社會(huì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境良好。產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的人文需要也非常重要，良好的生態(tài)環(huán)境和高素質(zhì)的社會(huì)環(huán)境，更有助于吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源的聚集。

5.擁有生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)：生產(chǎn)成本取決于勞動(dòng)力成本、原材料成本、創(chuàng)新成本、稅收成本等，一旦形成了產(chǎn)業(yè)鏈聚集，本地域的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)更明顯。在產(chǎn)業(yè)鏈聚集剛剛開(kāi)始的時(shí)候，還是需要當(dāng)?shù)卣诟鞣矫娼o予一定的優(yōu)惠以降低成本。

具備這5個(gè)基本特征的區(qū)域，需要系統(tǒng)地思考本地既有產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)、周邊其他產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)的分布等信息，從而充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造盡可能垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。在中國(guó)，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地域，已經(jīng)基本具備了這5個(gè)基本特征，可以圍繞國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集群。其他地區(qū)也要努力打造良好的營(yíng)商環(huán)境，以形成不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

在產(chǎn)業(yè)鏈集群的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)需要做什么？

產(chǎn)業(yè)鏈集群的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，創(chuàng)造適合產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)鏈集群的競(jìng)爭(zhēng)不能是靠行政權(quán)力“強(qiáng)扭的瓜”，而是應(yīng)該由跨國(guó)公司、龍頭企業(yè)和零部件企業(yè)自然選擇市場(chǎng)資源配置而形成的，政府應(yīng)該為此做好開(kāi)明的配套服務(wù)。市場(chǎng)是決定資源配置的根本因素，國(guó)家間和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)就在于市場(chǎng)資源配置的有利條件。這一規(guī)律適用于全世界各個(gè)國(guó)家，也是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。這次疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成的嚴(yán)重破壞，使大家發(fā)現(xiàn)了我們?cè)镜娜蚧Ｊ皆谔綍r(shí)期沒(méi)能暴露出來(lái)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，中國(guó)及世界各國(guó)都應(yīng)該對(duì)“世界是平的”思想影響的全球產(chǎn)業(yè)化方式進(jìn)行重新思考并做出調(diào)整。但是，重新調(diào)整并不意味著全盤(pán)否定，也不可以直接進(jìn)行強(qiáng)硬調(diào)整，推行逆全球化，這是“搬起石頭砸自己的腳”的錯(cuò)誤行為，正確的做法應(yīng)該是辯證式地螺旋上升，而不是180度大轉(zhuǎn)彎。

所以在疫情穩(wěn)定的地域，會(huì)率先開(kāi)始產(chǎn)業(yè)鏈集群的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈集群的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，從硬環(huán)境到軟環(huán)境，從基礎(chǔ)設(shè)施到人才隊(duì)伍，適應(yīng)全球化產(chǎn)業(yè)鏈集群需要的營(yíng)商環(huán)境的打造是對(duì)地方官員面向未來(lái)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。中國(guó)是世界制造業(yè)大國(guó)，占了全球制造業(yè)30%的份額，制造業(yè)也占了中國(guó)GDP的30%。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。在產(chǎn)業(yè)鏈集群化的趨勢(shì)下，我們既面臨機(jī)會(huì)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

水平分工下的全球各國(guó)加工的產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)是低關(guān)稅;形成水平分工又能集群化扎根于一個(gè)地方為全球服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈集群的前提，不僅僅是低關(guān)稅而且是零壁壘，是營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化。所以只有更深度、高度、廣度的開(kāi)放才能救世界、才能讓世界擺脫困境，才能讓世界共享新的利益。

為了更好形成產(chǎn)業(yè)鏈集群的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)在宏觀政策上要進(jìn)一步降低關(guān)稅，增加進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，放寬金融服務(wù)等領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多渠道開(kāi)放。要進(jìn)一步改善各級(jí)政府的服務(wù)能力，打造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等改革開(kāi)放的高地，推動(dòng)圍繞世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)定的改革，并與各國(guó)共同推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）的發(fā)展。

哪些產(chǎn)業(yè)需要形成產(chǎn)業(yè)鏈集群？

并不是所有產(chǎn)品類(lèi)別都可搞產(chǎn)業(yè)鏈集群，要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)慎重規(guī)劃選擇。

產(chǎn)業(yè)鏈集群是垂直整合的國(guó)際化水平分工，事實(shí)上，并不是每一種產(chǎn)品都需要建立產(chǎn)業(yè)鏈集群。比如，一般意義上的生活用品雖然也都有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，但是產(chǎn)業(yè)鏈的分布大都較為分散;有的產(chǎn)品甚至只在某些固定地區(qū)存在，并沒(méi)有必要形成產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)那些物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈較短的大部分低端產(chǎn)品，每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)覆蓋面較小，可以按照全球化市場(chǎng)的需求自然分布，布局的自由度很高。對(duì)這種產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，政府只要做到低稅收、貿(mào)易自由化即可，不一定要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

但對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興制造業(yè)或國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須形成從研發(fā)、設(shè)計(jì)到物流、金融等產(chǎn)業(yè)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，從而大大提高這些產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)鏈集群市場(chǎng)規(guī)模巨大，增加了其在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的話語(yǔ)權(quán)，從而用市場(chǎng)規(guī)模來(lái)有效避免關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子所可能帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，大量的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，這也意味著原有的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈需要重塑，有可能形成新的產(chǎn)業(yè)鏈集群。只要這樣的集群價(jià)值空間足夠大，一個(gè)區(qū)域都可以考慮選擇在這一方向上布局。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。2020年3月29日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江寧波舟山港穿山港區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，寧波舟山港率先恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)物流體系、恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。要未雨綢繆，關(guān)注境外疫情形勢(shì)，在堅(jiān)持不懈抓好疫情防控的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)和化解各國(guó)為抗擊疫情采取的各項(xiàng)限制性措施對(duì)貨物航運(yùn)帶來(lái)的影響，促進(jìn)我國(guó)出口貨物出得去、進(jìn)口貨物進(jìn)得來(lái)?？倳?shū)記的這一論述就是對(duì)建設(shè)全球一體化的產(chǎn)業(yè)鏈集群的具體指示。

上述的六點(diǎn)討論，是對(duì)過(guò)去30年制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化進(jìn)程在新冠肺炎疫情下的反思，是全球各國(guó)跨國(guó)公司都值得重視的趨勢(shì)。這種反思調(diào)整，絕不是逆全球化，絕不是民粹主義的自我封閉或者自力更生，而是繼續(xù)高舉全球化大旗，更合理地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用，更好地形成全球各地、各國(guó)各企業(yè)之間的分工配置，形成既發(fā)揮水平分工的合理內(nèi)涵，又發(fā)揮垂直整合的三低一高（低運(yùn)費(fèi)、低運(yùn)時(shí)、低風(fēng)險(xiǎn)、高效率）的區(qū)域優(yōu)勢(shì);既發(fā)揮WTO和FTA關(guān)于投資和貿(mào)易自由化的要求，又要求全球的產(chǎn)業(yè)鏈集群所在國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化。最終，產(chǎn)業(yè)鏈集群基地的形成將是跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)自主的選擇，是市場(chǎng)化的結(jié)果，而不是一個(gè)國(guó)家行政管制的結(jié)果。

人類(lèi)全球化的方向不會(huì)變，資源優(yōu)化配置有利于各國(guó)發(fā)展的內(nèi)涵不會(huì)變。因?yàn)橐咔榈母綦x阻斷、因?yàn)槔鋺?zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)立，妄言全球化結(jié)束是短視的，全球化本身是螺旋式發(fā)展的，是在遇到問(wèn)題、解決問(wèn)題中前進(jìn)的。凡是能在歷史的螺旋發(fā)展中、解決產(chǎn)業(yè)更迭問(wèn)題中擔(dān)當(dāng)責(zé)任的大國(guó)一定是順應(yīng)世界潮流的偉大國(guó)家。