拯救中小微企業(yè)

鄒松霖

2020年3月，廣東東莞，東莞市銘博自動化有限公司，復工的工人們。

就業(yè)！拯救中小微就是保就業(yè)

沒有任何意外，4月7日的國務院常務會議，再次部署了對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持措施。

這是自今年2月5日起，兩個月以來，國務院常務會議第9次定向為中小微企業(yè)和個體工商戶這一龐大群體“供氧”。

每周一次的國務院常務會議，幾乎成為“支持中小微企業(yè)和個體工商戶（下簡稱‘中小微企業(yè)）專題會議”，但這仍然不是中小微企業(yè)這一群體近來收獲關心的全部。

還有來自最高領導人的特別關注。

3月29日，習近平總書記到浙江考察，調研點第二站即是中小型民營制造企業(yè)聚集的北侖大碶高端汽配模具園區(qū)。

他在那里說，抗擊新冠肺炎疫情中，不同類型的群體、企業(yè)，不同行業(yè)都會受到影響。黨中央在研究的時候，特別想到了中小企業(yè)，已經出臺了一些政策的組合拳，會隨著形勢的發(fā)展變化，及時予以一些調整，避免中小企業(yè)受到根本性的影響，能夠盡快地恢復到好的狀態(tài)，而且還可以有新的發(fā)展。

這也是面對全國的中小微企業(yè)說的。

疫情之中，國民經濟全面承壓，中小微企業(yè)受到中央的高度重視，被“特別想到”、定向“供氧”，這當然不僅僅因為，疫情之下，中小微企業(yè)度日不易——相比大型企業(yè)，中小微企業(yè)的抗風險能力相對較弱，疫情對中小微企業(yè)的沖擊更大。中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會的調研報告顯示，58.25%的企業(yè)預計一季度營收將下降50%以上。據工信部數(shù)據，截至3月30日，中國中小企業(yè)復工率也僅達76%，接近1/4的中小企業(yè)面臨嚴重的生存危機，并且復工率也不完全等同于復產率、復崗率。

而更是因為，中小微企業(yè)對于國計民生，實在太重要。民營經濟所覆蓋的中小微企業(yè)在中國經濟版圖中貢獻了50%以上稅收、60%以上GDP、70%以上技術創(chuàng)新、80%以上城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。

其中，尤為關鍵的是，解決了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，這是最大的民生。

今年的就業(yè)形勢尤為嚴峻。

國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，1月和2月失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，2月調查的失業(yè)率達到統(tǒng)計數(shù)據以來的最高值。

據人社部的數(shù)據，外出就業(yè)的農民工有1.7億，這次受疫情沖擊影響最大，也最直接，其中包括2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工。還有一個備受關注的待業(yè)群體是874萬的高校畢業(yè)生，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)的壓力前所未有。

3月10日，國務院常務會議上，李克強總理的態(tài)度斬釘截鐵，“只要今年就業(yè)穩(wěn)住了，經濟增速高一點低一點都沒什么了不起的?！?/p>

3月20日，李克強考察國務院復工復產推進工作機制時“現(xiàn)場辦公”再次強調，今年做好“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿、穩(wěn)預期）工作的頭等大事就是穩(wěn)就業(yè)，而中小微企業(yè)和個體戶是就業(yè)最大的“容納器”。

如前所述，中小微企業(yè)這個最大的“容納器”，吸納了80%以上的就業(yè)。我們來看兩組具體的數(shù)據：

第四次全國經濟普查數(shù)據顯示，截至2018年末，我國1807萬家中小企業(yè)法人單位吸納就業(yè)人員超2.33億人，占全部企業(yè)法人單位就業(yè)人員的比重為79.4%。

目前我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，帶動了超過2億人的就業(yè)。每7個中國人就有1個是個體戶。

據教育部副部長翁鐵慧介紹，中小微企業(yè)是大學生就業(yè)的主陣地，從前3年的情況看，差不多有六成的就業(yè)大學生是在中小微企業(yè)。

毫不夸張地說，作為國民經濟的細胞，中小微企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)、經濟穩(wěn)。

正因如此，李克強總理在3月20日的考察中格外強調，當前，我們出臺財稅金融等宏觀政策，都要著力為中小微企業(yè)和個體戶“供氧”“輸血”，要想盡一切辦法讓他們生存下來。

復工企業(yè)員工經過噴霧消毒處

中小微企業(yè)遭遇生死大考

4月8日零時，武漢“解封”，標志著中國疫情防控正式進入下半場，防疫工作取得階段性成效，各地復工復產進展明顯，經濟社會運行秩序加快恢復。

山河向好，中小微企業(yè)，為什么還這么難？

從4月8日召開的中央政治局常務委員會會議上，或許可以尋找到答案。

習近平總書記在重要講話中指出，面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。

這句判斷，用詞不可謂不重，重點在“較長時間”。

外部環(huán)境發(fā)生了怎樣可能影響較長時間，需要做出充分思想準備和工作準備的變化？

目前，全球已經有接近130萬例新冠肺炎確診病例，200多個國家和地區(qū)中僅有4個國家零確診病例，包括美國在內已有60個國家宣布進入緊急狀態(tài)或“戰(zhàn)時狀態(tài)”，全球已有63個國際貿易展覽展會取消或延期。東京奧運會創(chuàng)歷史地延期一年舉行，美股見證歷史性的10天內4次熔斷……

這些外部環(huán)境變化決定了，雖然國內疫情控制趨好，但是，海外只要疫情繼續(xù)蔓延，一些保持社交距離的措施可能會較長時間存在。同時，隨著經濟衰退預期的增強，人們都傾向或被迫減少消費。

全國消費減少2.5萬億，超過46萬家企業(yè)倒閉

日前，國家統(tǒng)計局副局長盛來運指出，保守估算，今年1、2月份，受疫情影響，社會消費品零售減少超1.5萬億元，旅游、住宿、交通、文化娛樂等服務消費減少超過1萬億元。

2.5萬億元相當于2019年全國GDP的2.5%左右。

刺激生產易，刺激消費難。如果人們不敢花錢，甚至無錢可花，這無疑會對消費服務業(yè)帶來毀滅性打擊。而這些領域恰恰是中小微企業(yè)最密集之處。

以個體工商戶為例，第四次全國經濟普查數(shù)據顯示，2018年末，我國個體經營戶從業(yè)人員位居前6位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)6443.2萬人，占43.2%;住宿和餐飲業(yè)2235.3萬人，占15.0%;制造業(yè)1637.4萬人，占11.0%;居民服務、修理和其他服務業(yè)1303.9萬人，占8.7%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1173.0萬人，占7.9%。

前五大行業(yè)已占比超85%，其中4個都是服務業(yè)，是與百姓生活關系密切的餐飲業(yè)、超市、洗浴、KTV、健身中心、服裝店等服務業(yè)。

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會調研報告顯示，58.25%的企業(yè)預計一季度營收將下降50%以上，也即一半的企業(yè)收入腰斬。

甚至，一些消費服務類企業(yè)已經堅持不下去。在大街上，不少餐飲和服務行業(yè)的門店，已經掛上了轉讓的招牌。

來自天眼查的數(shù)據顯示，全國第一季度，餐飲類企業(yè)注銷或吊銷經營的有43470家;旅游類企業(yè)注銷或吊銷經營的有11268家;影視類企業(yè)注銷或吊銷經營的有3765家……第一季度國內有超過46萬家企業(yè)倒閉，一半營運不超過3年。同時，一季度內，新注冊企業(yè)數(shù)量大幅下跌，約320萬家，較去年首季下跌29%。

雖然，不斷見證歷史的一季度已經過去，但未來是否可期仍是未知數(shù)。

2.6萬家外貿企業(yè)消亡，“搶人復工”變成了“停止招人”

隨著疫情在全球擴散，給各國經濟造成沖擊，原本增長乏力的國際市場需求更是“雪上加霜”。全球“閉關鎖國”，也必然會影響進口的需求。外貿企業(yè)則因海外訂單取消而直接受到打擊。

義烏國際生產資料市場內不少商鋪未開門營業(yè)，市場內門可羅雀?！吨袊洕芸酚浾?陳一良攝

中國作為“世界工廠”深度融入全球產業(yè)鏈，2019年上半年，中國的外貿依存度達到了32.5%，接近1/3的GDP與進出口貿易有關。

國外疫情持續(xù)發(fā)酵，國內外貿企業(yè)的大量外貿訂單被取消或推遲，500萬家進出口企業(yè)正面臨大考。

《中國經濟周刊》記者在外貿大省廣東和浙江調查了解到的情況頗為嚴峻。

被稱為“世界超市”的浙江義烏，是全球最大的小商品集散中心。在義烏國際商貿城，當前的客流比年前減少了三分之二以上。外貿商們的海外訂單被大面積取消，取消比例多達七成到八成，有的甚至高達九成。

商鋪的背后是生產企業(yè)，很多外貿商同時也是產品生產的企業(yè)主。在訂單和收入銳減之下，很多企業(yè)已經陷入虧損，甚至已經退出市場經營。在義烏國際商貿城，不少攤位已經關門停租。

在義烏下轄某鎮(zhèn)工業(yè)園，一位從事包裝印刷行業(yè)近20年的企業(yè)主告訴《中國經濟周刊》記者，義烏的包裝印刷成本可以做到全世界最低，產業(yè)競爭力最強，但年后同樣扛不住疫情的沖擊?！澳壳皻W洲、北美、南美的客戶已經全部撤單了，只有俄羅斯市場還有一些訂單，年前我們廠里的工人超過60名，現(xiàn)在只留了30名老員工。如果訂單繼續(xù)下滑，還要繼續(xù)裁員。”這位包裝印刷業(yè)的企業(yè)主告訴記者，他的一位廣州同行更慘，海外訂單全部沒了，國內訂單也只剩下四分之一，已經裁員80%。

廣東某外貿服裝供應商工廠里積壓著大批可直接出口的成品服裝

的確，廣州的外貿商們也同樣處于水深火熱之中。

一位從事服裝外貿業(yè)已經14年的外貿商對《中國經濟周刊》記者說，3月復工以來，被取消的國外訂單高達九成。國外客戶取消了服裝供應商的訂單，服裝供應商則取消了制衣廠的訂單，制衣廠又取消了布料商的訂單。

整條產業(yè)鏈上的人無一幸免。

在廣州經營布行的一位商戶說，他有七成訂單被取消，主要是歐洲和美國的訂單，制衣廠說要取消訂單的時候，他們已經開始制作布匹了，投入了原料及制作費用。前期投入的成本只能自己承擔。如今整個布料市場已經陷入“降價—賣不掉—再降價—虧本—賣不掉”的惡性循環(huán)之中。

上述那位服裝外貿商的工廠在東莞，3月15日，90名工人已全部到崗，現(xiàn)在因為訂單被取消，已有部分放假了。如果月底還沒有訂單，就要全體放假。

據行業(yè)內人士介紹，外貿行業(yè)每年3—5月是出口下單的高峰期，外貿鏈條長，周期久，如今拿不到訂單，則意味著后續(xù)幾個月甚至下半年將無收益。

在廣東，不只服裝行業(yè)，鞋子、電子產品、玩具、箱包和配飾等行業(yè)的外貿商均面臨同樣的處境，都在苦苦堅持著，一些挺不住的已經倒閉。

天眼查數(shù)據顯示，我國經營范圍包含“進出口”，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的企業(yè)共有近500萬家。這意味著，將有500萬家外貿企業(yè)受到疫情波及，面臨生死大考。

天眼查數(shù)據還顯示，近10年，我國外貿企業(yè)數(shù)逐年增加，年增速維持在20%至30%之間。如今受疫情影響，第一季度，不僅新增外貿企業(yè)銳減，且已有2.6萬家外貿企業(yè)在此期間注銷、吊銷。

從注冊資本來看，外貿企業(yè)注冊資本多數(shù)在200萬元以下，均為中小微企業(yè)，抗風險能力整體較弱。

浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長周德文的判斷是，很多企業(yè)可能撐不了3個月。他提醒警惕的是可能到來的裁員潮。

形勢逼人。當下，許多企業(yè)已從“搶人復工”變成了“停止招人”。尚未返程復工的農民工則面臨無工可復的境遇。

蘋果公司代工廠富士康在中國大陸工廠決定于3月18日起，中國所有工廠暫停招聘。但僅一個月前，2月13日，鄭州富士康招募中心發(fā)布的消息稱被推薦人可獲得人民幣3000元獎勵。甚至在3月5日，還再度加碼將招聘獎勵增至5250元。

商務部部長鐘山曾公布過一組數(shù)據：外貿出口是拉動中國經濟增長的三駕馬車之一，直接和間接帶動約1.8億人口就業(yè)，占全國就業(yè)總數(shù)的20%以上。

我國7億多就業(yè)人口中，每4人中就有一人與外貿有關，外貿下行，勢必會對就業(yè)帶來巨大沖擊。

4月7日，國務院常務會議決定，創(chuàng)辦于1957年的廣交會將首次在網上舉辦;跨境電商綜合試驗區(qū)再“大規(guī)模擴員”46個;支持加工貿易;提升中歐班列等貨運通道能力……

這是當前中央為努力穩(wěn)住外貿外資基本盤打出的一套“組合拳”。

消費與外貿，正是現(xiàn)在最吃緊的兩處，都指向中小微企業(yè)和個體戶，又都指向了就業(yè)。

“說白了，我們出臺這些政策，很重要是為了穩(wěn)就業(yè)。只要穩(wěn)住就業(yè)這個基本盤，我們做一切工作就有底氣。”李克強總理說。

拯救！多方精準施救輸血造血并舉

當前的處境之下，本就盤子小、抵御風險能力差的中小微企業(yè)自救已回天乏術，從中央到地方便責無旁貸，主動、密集出手，以定向、組合拳的形式，支持、拯救中小微企業(yè)。

據中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會常務副秘書長沈亞桂統(tǒng)計，包括專項再貸款政策在內，中央和地方目前已出臺千余項政策支持中小微企業(yè)發(fā)展。

政府出手救市，如同為“病?！钡闹行∥⑵髽I(yè)打上一針強心劑、續(xù)命針。

但千余項支持政策同時加注，真正成為了“上面千條線，下面一根針”。千絲萬線的支持政策，歸口不同條線，中小微企業(yè)如何看得懂，如何真正用得上？

實際上，穿越千絲萬縷，看清當前政府救市政策，并不難。

施救中小微企業(yè)，首先需要有外科手術般的精準、對癥下藥——因時、因地制宜，“一難一策、一事一策、一業(yè)一策、一企一策”。

在此共識之下，拯救危難之中的中小微企業(yè)，無外乎兩種進路。

一是，針對眼下貧血、缺氧瀕危情況，直接輸血搶救，而這又分別可從供給側與需求側著手;

二是，由表入里，授人以漁，助其自身恢復造血功能、恢復健康，這則需要醫(yī)患攜手，久久為功。

2020年3月15日，湖南平江一家食品工廠廠區(qū)內，車間的21位工人在網絡直播間推介相關產品，進行“直播帶貨”。

2020年3月27日，商家在店門口擺放的可領取消費券的二維碼。

輸血搶救之策

一般認為，當危機沖擊經濟運行時，政府通過發(fā)揮積極有為的財政政策激活實體經濟，可從需求側與供給側兩方面入手。

其中，發(fā)現(xiàn)金和消費券屬于從需求側入手，政府固定資產投資、政府為企業(yè)提供補貼則屬于從供給側入手。

先來看需求側。

中小微企業(yè)中相當大的比例從事消費服務行業(yè)。雖然目前，中國多地商場、餐飲等行業(yè)逐步重新開張，但疫情重創(chuàng)的消費依然低迷。

針對此，地方政府正密集出臺消費券政策，以擴大內需、刺激線下消費，推動經濟復蘇。

據統(tǒng)計，已有39個地方發(fā)布了消費券政策，發(fā)放總金額達數(shù)十億元，餐飲、旅游和零售是重點投放行業(yè)，針對這三個行業(yè)分別有22、19和19項政策。

在具體操作中，地方政府選擇與互聯(lián)網及電商平臺合作，通過企業(yè)渠道在線上發(fā)放消費券，直接幫助中小微企業(yè)獲得客源。例如：合肥市廬陽區(qū)和阿里巴巴合作，青島市城陽區(qū)和騰訊合作，南京市秦淮區(qū)和美團合作。

發(fā)放消費券，帶動經濟效果如何？

以消費券發(fā)放金額全國第一的杭州市為例，據當?shù)毓倜綀蟮溃贾菔凶?月27日起發(fā)放總額達16.8億元的消費券。截至4月6日16：00，杭州已兌付第一期電子消費券政府補貼1.45億元，帶動消費18.05億元;已兌付第二期電子消費券政府補貼5736萬元，帶動消費4.21億元。效果明顯。

為何各地政府選擇發(fā)放消費券而非效仿歐美國家發(fā)給市民現(xiàn)金？

這則與各國社會居民消費儲蓄習慣直接相關。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮分析，歐美發(fā)達國家的民眾往往會“月光族”，所以現(xiàn)金發(fā)放的消費拉動作用更大。而東亞國家，尤其是中國民眾，歷來重視儲蓄，如果向中國民眾發(fā)放現(xiàn)金，很大可能是這些現(xiàn)金都轉為儲蓄，而沒有發(fā)揮刺激消費的預期作用。

因此，與發(fā)現(xiàn)金相比，消費券的政策效應可能更大。

同時，與發(fā)現(xiàn)金相比，消費券，尤其是此次地方政府推出的數(shù)字消費券，見效快、覆蓋面廣、拉動消費的撬動效應大、能夠獲得數(shù)字經濟的賦能，并便于為政策評估和調整提供決策依據。

為提振消費和經濟，3月以來，江西省、浙江省和甘肅省隴南市三地相繼發(fā)布通知，鼓勵推行2.5天假日制。江西省文化和旅游廳相關負責人認為，“旅游業(yè)帶動性強、乘數(shù)效應大，是促進經濟增長的新動力。而2.5天的假期比長假更靈活，操作性更強。”

可以預見的是，會有更多城市加入消費券或“2.5天假日制”政策的行列中，以此帶動內需。

再來看供給側。

當前，隨著“新基建”系列政策出臺，已充分表明從中央到地方，要以政府固定資產投資的方式，從供給側入手提振經濟。

然而，對中小微企業(yè)的積極利好，從供給側傳導到需求側會有一段時間的延滯，產生作用更為間接，也可能出現(xiàn)資源錯配。

中小微企業(yè)直接可感的，是政府為企業(yè)提供補貼、減稅降費等政策利好。

疫情以來，中小微企業(yè)面臨著各種難題，但從總體上看，目前最大的困難仍在這4個方面：面臨資金壓力、融資困難、人流物流堵點、復工需求難滿足。

從中央到地方陸續(xù)出臺的千余項政策，按類型可分為財稅政策、金融政策及其他政策等等，也正是圍繞著這4點做文章。

根據工業(yè)和信息化部中小微企業(yè)局發(fā)布的《支持中小微企業(yè)應對新冠肺炎疫情政策指引》（更新至4月8日）（簡稱《指引》），其中，8類政策中的前4類政策，正是一一對應上述四大難題。

隨著時間進入4月，各地復工復產成效顯著，人流物流堵點、復工需求難相對化解，但資金壓力、融資難題，卻愈發(fā)凸顯。

畢竟，做生意，根子上是做現(xiàn)金流。

可以想見，通過財政手段、貨幣手段等多種方式，直接大量減稅降費、支持產業(yè)鏈融資、減免租金甚或直接輸血，才是當下及未來一個階段，中小微企業(yè)最為需要的。

在這方面，中央層面已經通過幾輪，發(fā)布了總規(guī)模約為14500億元的企業(yè)和個體經營者紓困資金。

其中，將引導金融機構增加3000億元低息貸款，定向支持個體工商戶。3000億元的專項再貸款是針對防疫重點企業(yè)名單中的中小微企業(yè)（中央財政按照50%貼息），5000億元是普惠性的再貸款和再貼現(xiàn)，3500億元通過政策性銀行發(fā)放專項信貸，以優(yōu)惠利率向民營、中小微企業(yè)發(fā)放。

拯救中小微企業(yè)，政府輸血、用藥不可謂不猛，處方不可謂不精準。

當然，要讓中小微企業(yè)從這些紓困政策中普遍收益，還需要假以時日。

中小微企業(yè)處于經濟“毛細血管”的最末端，相對而言，感知宏觀政策的路程時間最長，政策的獲得感更弱，任何一處斷點，都可能最終阻滯整條政策鏈條的傳導。

例如，減稅的政策效果需要有已經實現(xiàn)一定規(guī)模收入才能感受到，這要求中小微企業(yè)首先順利實現(xiàn)復工復產，且有市場有營收，這是享受政策的前提，但部分中小微企業(yè)最需要的，恰恰是這些方面的支持。

又如，貸款優(yōu)惠政策，因中小微企業(yè)缺乏從銀行貸款所需的抵押物，而無法貸款、無法緩解現(xiàn)金流壓力。即便是已經經營多年、正常繳稅的“上軌道”中小微企業(yè)，缺少抵押物，已成為專項再貸款政策落地中“卡脖子”的關鍵堵點。

再如，個體戶店面租金動輒幾萬到十幾萬元，私營業(yè)主不愿減免租金，這未必因為部分業(yè)主不愿“共紓危難”，而是因為部分業(yè)主也要償還購買店面的貸款。如果不能在銀行源頭允許那些主動為個體工商戶減免租金的私人業(yè)主階段性暫停還貸，那么，租金壓力仍會擊鼓傳花地由個體戶承擔。

……

外科搶救做得好，繡花的功夫少不了。

造血復健之計

中小微企業(yè)之難，由來已久。疫情是黑天鵝，也是放大鏡，只是將中小微企業(yè)的“先天不足”與政策、市場環(huán)境中不完善的細節(jié)，放大成像，赤裸裸擺在危難面前。

以缺錢為例，中小微企業(yè)缺錢的問題一直存在，只是疫情放大了缺錢的影響。

在中國人民銀行論文《民營企業(yè)融資需求的總量與結構特征》中，根據抽樣調查分析表明，目前民營企業(yè)融資需求是現(xiàn)有融資的1.4倍，這意味著，大概有50%的融資需求沒有被滿足。

而傳統(tǒng)金融機構不愿意貸款給小微企業(yè)，也可從風險控制的角度找到合理基礎。

但這些癥結并非是死結，也并非不能解開。

如同愛因斯坦指出，“我們不能用制造問題的同一水平思維方式來解決問題”。需要抵押物的傳統(tǒng)金融手段難以計量中小微企業(yè)的信用，但如今的互聯(lián)網金融等金融科技手段已經能在很大程度上解決這一問題。

通過一個簡單的收錢碼，即可將個體戶的經營行為和流水數(shù)字化，變?yōu)橐环N可認定信用評級，為其積累信用，在此基礎上個體戶能獲得隨借隨還的小額信貸、賒賬進貨等服務，還能獲得商業(yè)保險等兜底保障，為個體工商戶解決普遍面臨的現(xiàn)金流難題。

現(xiàn)金流只是其中一個方面，難的還有營商環(huán)境、公共服務等領域，再不能用與過去“同一水平思維方式來解決問題”。

2020年3月，廣東東莞，在東莞市翔志五金有限公司，工人們陸續(xù)復工。

工業(yè)和信息化部中小微企業(yè)局發(fā)布的《指引》中后4類政策正劍指此處——支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;構建優(yōu)良營商環(huán)境;推動參與國際市場;持續(xù)優(yōu)化公共服務。

拯救中小微企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，不斷改革，這是貫穿中國改革開放一路始終的主題。

在3月10日的國務院常務會議上，李克強總理特別提到：改革開放之初，整個國家面臨的就業(yè)壓力不是今天能夠想象的。但當時很多地方開了口子，創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)的形式。比如廣東販衣服和電器的、北京賣大碗茶的，都是各地競相放開管制、解除束縛、松綁搞活的結果。

40多年后，主題未變，思維和手段則進一步向全域、縱深挺進。

李克強總理說，當前我們要穩(wěn)住就業(yè)這個大局，就要加快推進“放管服”、“互聯(lián)網+”、雙創(chuàng)等改革，為各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供力所能及的便利，“各地區(qū)各部門下一步考慮工作時，都要進一步著力擴大改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力。”

“改革開放40多年來的成功經驗告訴我們，越是遇到困難，就越是要擴大改革開放?！?/p>

（孫冰、李永華、羅赟、鄧雅蔓、宋杰、賀詩、郭志強對本文亦有貢獻）

責編：郭芳 ?guofang@ceweekly.cn

美編：黃河浪