影響市政道路工程項目管理成效的 常見問題及提升對策

陳 波

（云南建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資股份有限公司， 云南 昆明 650501）

1 調(diào)查設(shè)計

為了全面分析當(dāng)前市政道路施工管理成效存在的問題，本文隨機對C 市13 個市政道路工程管理部門以訪談法進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括工程施工前是否制定工程管理策略、是否有明確的成本控制方案、是否有完善的施工安全管理方案及質(zhì)量管理方案等。結(jié)果見表1。

表1 市政道路施工管理成效調(diào)查情況表

2 市政道路施工管理常見問題

2.1 相關(guān)工程管理策略制定不夠完善

從上述調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前市政道路工程施工管理策略不完善率（92.3%）在九成以上，對工程項目管理成效提升造成不利影響。

（1）市政道路工程施工管理部門重視程度不足。直接導(dǎo)致相關(guān)管理部門在施工前對施工管理策略的制定不足，對后期施工成效造成不利影響。市政道路項目管理者往往依據(jù)以往的管理經(jīng)驗組織施工，未能結(jié)合該項目的技術(shù)重難點、地域特點合理有序組織。

（2）施工管理策略制定不夠科學(xué)全面。施工單位施工策略的不完善，導(dǎo)致后期工程施工中秩序出現(xiàn)一定混亂。市政道路項目管理者未能結(jié)合進度計劃安排合理有序的施工步驟，關(guān)鍵節(jié)點人力或物力投入不足，造成人力、機械閑置或進度滯后。

2.2 成本控制上存在不足

當(dāng)前部分市政道路施工管理部門缺乏有效的成本控制策略。從調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前部分市政道路施工管理部門在成本控制策略制定上（84.6%），有近八成存在不完善的情況，很大程度上限制了市政道路工程項目管理成效的提升。當(dāng)前市政道路施工管理存在的問題主要在于施工成本預(yù)算與成本跟進協(xié)調(diào)性不夠高，導(dǎo)致市政道路工程項目管理成效提升困難。

2.3 安全及質(zhì)量管理薄弱

當(dāng)前部分施工管理部門在安全管理及質(zhì)量管理方面未能結(jié)合項目實際制定有效的安全質(zhì)量管理方案，。從調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前施工管控部門中有近九成（92.3%）忽略安全及質(zhì)量方案的重要性，對工程施工效益的提升造成不利影響。在所調(diào)查的項目中，安全管理和質(zhì)量管理中未能提前分析安全質(zhì)量潛在風(fēng)險，未能針對危險性較大或質(zhì)量管理難度大的工序或分部工程提前采取行之有效的防范措施。

2.4 工程管理機制不夠完善

當(dāng)前部門施工部門存在管理機制不夠完善的情況。上述調(diào)查中，當(dāng)前市政道路工程管理部門中有近八成（84.6%）存在管理機制不夠完善的情況。而因為施工管理機制的不完善難免導(dǎo)致市政道路工程施工中出現(xiàn)一定混亂，對工程有序推進造成不利影響。另外，有近七成施工管控部門表示管理人員素質(zhì)和知識技能水平參差不齊導(dǎo)致人員管控難度大，進而影響項目管理成效。

3 市政道路施工管理解決對策

3.1 完善市政道路施工管理策略

（1）施工前通過調(diào)研詳細(xì)了解項目場地周邊環(huán)境，確定施工周邊環(huán)境的有利因素和不利因素，合理利用有利條件因地制宜布置場地，最大限度地減少外圍干擾。同時按照合同工期做好進度計劃，按進度計劃組織好各施工隊伍的進場次序和資金、材料的進場計劃，科學(xué)合理地劃分施工段，做好工序搭接計劃等工作。

（2）施工管理部門可以利用情景模擬等手段提升工程施工策略制定的科學(xué)性。通過會議研討多角度、發(fā)散性地分析工程施工過程中會存在的情況，從發(fā)生的概率、影響程度、風(fēng)險、造成的損失等多維度探討。選取其中最有可能發(fā)生、影響工期大、安全質(zhì)量風(fēng)險高的可能情景提前做好應(yīng)對措施，從而提升市政道路工程施工管理水平[1]。

3.2 加強成本控制力度

（1）加強成本預(yù)算管理。做好成本預(yù)算管理工作，施工前按照進度計劃做好工程預(yù)算，分析各分部分項工程所需資金總額，細(xì)化資金需求細(xì)目，按預(yù)算提前安排資金和物資采購計劃，合理安排資金籌措節(jié)奏，避免資金閑置和提升資金利用率?？梢赃m當(dāng)設(shè)定一定的應(yīng)急款項，以便應(yīng)對突發(fā)事件，確保資金及時投入以避免工期延誤。

（2）加強資金回收和撥付的追蹤。月初及時跟進上月進度款的撥付情況，及時追款、減少資金墊付等資金占用率。根據(jù)月進度計劃做好本月資金安排，確保關(guān)鍵節(jié)點所需資金到位。同時全面掌握資金流向，確保會造成工期延誤的關(guān)鍵物資的資金及時足額支付，第一時間追蹤成本流向，提前消除由于資金撥付原因造成人員和機械閑置帶來的工期風(fēng)險。

3.3 提高安全及質(zhì)量管理水平

（1）完善市政道路施工安全及質(zhì)量管理體系。施工前通過風(fēng)險因素分析、專家法等全面分析市政道路工程施工中可能遇到的風(fēng)險因素，并結(jié)合項目安全、質(zhì)量管理的重難點制定安全、質(zhì)量管理目標(biāo)，針對性地制定相應(yīng)的管理措施，完善各類安全、質(zhì)量管理規(guī)章制度，做好事前策劃。

（2）項目施工過程中做好安全及質(zhì)量控制工作。通過崗前教育及培訓(xùn)讓作業(yè)人員了解安全風(fēng)險及正確的避險方法、質(zhì)量要求和合格標(biāo)準(zhǔn)，從而增強安全、質(zhì)量意識。工序作業(yè)過程中嚴(yán)格檢查各類方案的執(zhí)行情況、規(guī)章制度的落實情況，作業(yè)過程中及時制止和糾正不安全及會導(dǎo)致質(zhì)量隱患的行為，避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生，做到事中控制。

（3）完善安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案。提前分析施工環(huán)境中的安全質(zhì)量風(fēng)險，做好風(fēng)險控制措施方案，組建應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，加強應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。一旦發(fā)生安全質(zhì)量事故能立即響應(yīng)和及時開展救援工作，以減少損失，提高項目項目管理成效。

3.4 完善工程管理機制

（1）梳理工程施工管理流程與標(biāo)準(zhǔn)，明確進度、成本、技術(shù)、安全質(zhì)量的管理流程，具體到完成某項工作各個階段的前置工作和后置工作需滿足的條件，同時明確各項工作的完成標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)清晰化，使項目管理人員清晰了解各項工作如何做，要做到什么程度，能大大提高項目管理人員的工作效率和質(zhì)量，進而提升項目管理成效。

（2）加強項目管理人員培訓(xùn)，提升管理人員本專業(yè)技術(shù)管理水平。通過培訓(xùn)強化專業(yè)知識技能，以滿足本崗位的人員知識技能素質(zhì)的要求。同時，拓廣其它崗位專業(yè)知識技能的知識面，從而提高管理人員發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。能及時預(yù)判導(dǎo)致項目項目管理成效存在偏差的情形，及時糾偏減少損失。

4 結(jié)束語

市政道路施工管理常見問題及解決對策有很多，相關(guān)市政道路工程施工管理部門可以從完善市政道路施工管理策略、加強成本控制力度、提高安全及質(zhì)量管理水平等方面進一步促進市政道路工程項目管理成效的提升。