福建閩北地區(qū)快遞業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建研究

王東方

摘要：福建閩北地區(qū)快遞業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、發(fā)展?jié)摿Σ蛔?、與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展深度不夠等問題。針對以上問題，結(jié)合快遞業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，從進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)供給側(cè)改革、提升依法治郵能力、提升行業(yè)監(jiān)管水平等方面提出進(jìn)一步構(gòu)建福建閩北地區(qū)快遞業(yè)服務(wù)體系的對策建議。

Abstract： There are problems such as incomplete infrastructure， lacking of development potential， and insufficient depth of coordinated development with related industries in the construction of the service system of the express industry in northern region of Fujian province. In response to the above issues， considering the new situation of the express industry development， from the aspects of optimizing the development environment， advancing supply-side reforms， improving the ability to rule the country by law， and improving the level of industry supervision， this paper proposes countermeasures to further build the express service system in northern region of Fujian province.

關(guān)鍵詞：閩北地區(qū);快遞業(yè);服務(wù)體系;構(gòu)建

Key words： northern region of Fujian province;express industry;service system;construction

中圖分類號：F274? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）10-0081-03

1? 閩北地區(qū)快遞業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建存在問題

1.1 快遞分撥中心建設(shè)亟待推進(jìn)

1.1.1 市級快遞分撥中心建設(shè)推進(jìn)緩慢

快遞分撥中心是快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動快遞業(yè)發(fā)展的重要載體。近年來，閩北地區(qū)各級主管部門十分關(guān)注市級快遞分撥中心的建設(shè)工作，但受制于以下問題，市級快遞分撥中心選址、建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。一是各大快遞企業(yè)已經(jīng)形成較為固定的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)體系，除順豐速運(yùn)、申通快遞外，其他快遞企業(yè)主要從三明轉(zhuǎn)運(yùn)到南平各縣（市、區(qū)），各大快遞公司是否在南平新建快遞分撥中心需評估運(yùn)營成本、服務(wù)水平等因素的綜合影響;二是閩北地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)體量較小，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展水平、增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對快遞業(yè)的需求未能充分、有效釋放，對快遞企業(yè)設(shè)立分撥中心缺乏足夠吸引力;三是雖然建陽區(qū)具備建設(shè)市級快遞分撥中心的區(qū)位、交通條件，但受閩北地區(qū)政府搬遷推進(jìn)速度較慢等因素的影響，建陽區(qū)快遞業(yè)發(fā)展短期內(nèi)難有突破。

1.1.2 縣級快遞物流園區(qū)建設(shè)水平有待提升

延平、建甌、松溪等地通過快快合作等方式整合快遞運(yùn)營資源，建設(shè)包括進(jìn)港快件的分揀、分撥及出港快件集散業(yè)務(wù)功能在內(nèi)的快遞集散中心，初步具備了縣級快遞物流園區(qū)運(yùn)營基礎(chǔ)，但在園區(qū)建設(shè)方面主要存在以下幾個方面的問題：一是運(yùn)營場所一般臨時租用舊倉庫等，同區(qū)域電商、其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域較遠(yuǎn)，較難形成以快遞服務(wù)為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群;快遞企業(yè)購置土地建設(shè)縣級快遞物流園區(qū)意愿強(qiáng)烈，但由于快遞物流園區(qū)用地地理位置一般要求距離主城區(qū)較近，以便開展快件配送作業(yè)，但延平區(qū)等地城市總體規(guī)劃中物流用地較難滿足以上要求;二是設(shè)施設(shè)備落后，運(yùn)營場所環(huán)境較差，由于租賃場所在場地租金、使用年限等方面存在較多的不確定性，快遞企業(yè)不愿意投入無人分揀等智能化設(shè)備，相關(guān)業(yè)務(wù)以人工操作為主，運(yùn)作效率不高;三是現(xiàn)場管理水平有待提升，野蠻裝卸、分揀作業(yè)依然存在，影響快遞服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)有快遞集散中心與現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的快遞物流園區(qū)在運(yùn)營、管理等方面有較大差距，亟待提升。

1.2 快遞業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/p>

1.2.1 快遞業(yè)務(wù)量增幅呈下降趨勢

數(shù)據(jù)顯示，中國電子商務(wù)交易額從2011年74%的增速下降至2018年的8.5%，電子商務(wù)交易額增幅的下降將直接影響快遞業(yè)務(wù)量的增長速度。2013-2018年閩北地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量及增幅見圖1，結(jié)果顯示，閩北地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量由2013年的707.82萬件增加到2018年的3494.26萬件，快遞業(yè)務(wù)量增幅由2014年的71.42%下降到2018年的16.35%，快遞業(yè)務(wù)量保持較高的增長速度，但增幅呈逐年下降態(tài)勢，快遞業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

1.2.2 快遞企業(yè)盈利能力不強(qiáng)

盡管快遞業(yè)務(wù)量總規(guī)模保持持續(xù)增長，但快遞業(yè)務(wù)的利潤率正在逐年下，2010年至2018年，全國快遞服務(wù)平均單價由24.6元/件降至11.9元/件，下降幅度較快，加上企業(yè)人力成本壓力持續(xù)上升，快遞行業(yè)亟需降本增效。圖1顯示，2013-2017年，閩北地區(qū)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)收入增幅低于業(yè)務(wù)量增幅，一定程度上說明閩北地區(qū)快遞企業(yè)長期受低價、無序競爭的影響，行業(yè)盈利能力較弱。

現(xiàn)階段大部分快遞企業(yè)之間的競爭還停留在低級的價格競爭階段，造成閩北地區(qū)快遞業(yè)無序競爭的主要因素包括以下幾個方面：一是由于電商等大客戶選擇范圍大且對價格敏感，致使快遞公司害怕失去大客戶而不敢輕易漲價;二是品牌總部對加盟商的業(yè)務(wù)完成量有考核獎懲措施，部分加盟商為了完成業(yè)務(wù)量的要求，甚至低于成本價攬收快件，部分快遞企業(yè)面臨“誰先漲價誰先死、誰不漲價誰等死”的惡性循環(huán)。導(dǎo)致快遞企業(yè)人工、倉儲、運(yùn)輸?shù)瘸杀旧蠞q與企業(yè)尋求降低成本形成矛盾。

1.2.3 快遞企業(yè)經(jīng)營、管理能力不足

南平地處閩北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對較為落后，快遞企業(yè)總體規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量水平不高、生存能力差，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，特別是價格競爭激烈，靠派件收入生存的加盟網(wǎng)點(diǎn)更是經(jīng)營困難?？爝f企業(yè)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，快遞人員素質(zhì)參差不齊等問題已經(jīng)制約了閩北地區(qū)快遞行業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

1.3 末端配送“最后一公里”問題依然存在

近年來，建甌、建陽、武夷山、政和等地在解決快遞末端配送“最后一公里”問題上進(jìn)行了大量的有效嘗試，通過導(dǎo)入“快遞超市”、集中配送等運(yùn)營模式，初步構(gòu)建了覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”的三級快遞服務(wù)體系，但當(dāng)前服務(wù)主要以派件業(yè)務(wù)為主，存在以下幾個方面的問題：一是服務(wù)方式比較單一。很多企業(yè)僅滿足于基本派件服務(wù)，且派件僅僅派送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要行政村網(wǎng)點(diǎn)，無法提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)給消費(fèi)者。二是“快遞下鄉(xiāng)”成本較高。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的快遞派送費(fèi)過低，對偏遠(yuǎn)地區(qū)無法提供派送到門的服務(wù)，而農(nóng)產(chǎn)品上行數(shù)量有限，收件量較少，難以有效彌補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)營運(yùn)營，影響行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。三是服務(wù)水平不高。末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以合作建設(shè)方式為主，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，運(yùn)作方式還是依舊比較傳統(tǒng)、粗放，設(shè)施、設(shè)備簡陋、落后，服務(wù)能力不足。

1.4 亟待深化與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

1.4.1 快遞企業(yè)運(yùn)營能力不足，阻礙了快遞與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展

閩北地區(qū)電子商務(wù)與快遞產(chǎn)業(yè)間僅僅是簡單的郵件寄遞合作業(yè)務(wù)，快遞企業(yè)服務(wù)能力不足等問題導(dǎo)致閩北地區(qū)電商企業(yè)對快遞企業(yè)粘性不高，而各快遞企業(yè)為完成業(yè)務(wù)量考核任務(wù)，紛紛通過降價、甚至低于成本價等惡性競爭方式維持、開發(fā)客戶，導(dǎo)致各快遞企業(yè)盈利能力不足，無法開展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，企業(yè)間競爭進(jìn)入拼價格的惡性循環(huán)。

1.4.2 市級快遞分撥中心缺失影響快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同

由南平發(fā)出的電子商務(wù)件大多數(shù)需要通過汽運(yùn)送到三明等地，在當(dāng)?shù)胤謸苤行姆謷筮M(jìn)入干線運(yùn)輸，為保證當(dāng)天快遞能夠順利發(fā)出，閩北地區(qū)本地快遞企業(yè)收貨截止時間一般為當(dāng)天下午5點(diǎn)，之后的訂單需要等到第二天才能發(fā)貨，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)企業(yè)快遞服務(wù)時效，一定程度上影響了閩北地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4.3 農(nóng)產(chǎn)品電商快遞服務(wù)需求季節(jié)性波動明顯，增加了快遞企業(yè)運(yùn)營成本

南平部分地區(qū)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)中，筍、桔柚等農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)量占了較大比例，這些農(nóng)產(chǎn)品上市時間較為集中，同時，受農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)應(yīng)用不足等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)生的快件業(yè)務(wù)需求時間較為集中，導(dǎo)致部分快遞企業(yè)需要按照旺季需求配置快遞資源，而這些資源在淡季時多被閑置，影響了快遞企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力。

2? 快遞業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

2.1 快遞業(yè)發(fā)展不充分，區(qū)域發(fā)展不平衡

近年來，快遞業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時期，人們要求寄得更放心、寄得更舒心，要求產(chǎn)品更多樣化、更個性化，能滿足差異化和定制化的需求;要求服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加可靠;要求功能更加全面、更加豐富，能與更多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同;要求發(fā)展方式更加綠色、更加智慧，更廣泛的便利群眾生活。但是，我市快遞業(yè)小而散，小而不優(yōu)的基本業(yè)情沒有發(fā)生根本性改變，快遞企業(yè)服務(wù)能力、運(yùn)營效益等方面仍然存在較多問題。要深刻認(rèn)識行業(yè)發(fā)展新階段新矛盾的基本規(guī)律，積極面對和有效破解發(fā)展中的矛盾問題，正確處理好供給與需求、行業(yè)與社會、政府與市場的關(guān)系，解決南平市快遞發(fā)展不充分，區(qū)域發(fā)展不平衡問題，推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 “快遞+”已漸成行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向

快遞業(yè)的發(fā)展離不開電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動“快遞+”戰(zhàn)略，推動快遞產(chǎn)業(yè)與這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度協(xié)同發(fā)展是優(yōu)化快遞企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動快遞企業(yè)由單純的寄遞服務(wù)向綜合性的物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提升快遞業(yè)競爭水平的關(guān)鍵。2015年以來，國務(wù)院、商務(wù)部等部委密集出臺促進(jìn)快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策文件，支持快遞業(yè)強(qiáng)化同商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的深度融合，提升快遞業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展水平。

2.3 電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅下降，快遞業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的精細(xì)化發(fā)展階段

受電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速下降影響，2016年下半年，我國快遞業(yè)的增速開始放緩。中國電子商務(wù)交易額從2011年74%的增速下降至2018年的8.5%，電子商務(wù)交易額增幅的下降將直接影響快遞業(yè)務(wù)量的增長速度。由于閩北地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，對快遞業(yè)需求未有效釋放，2014年以來，閩北地區(qū)快遞業(yè)增幅持續(xù)下降?？爝f行業(yè)的增速放緩將成為常態(tài)，但快遞業(yè)務(wù)量、快遞業(yè)務(wù)收入等反應(yīng)行業(yè)運(yùn)行情況的主要指標(biāo)增幅情況均遠(yuǎn)高于南平市GDP增幅，快遞業(yè)仍處于中高速發(fā)展階段，同期，快遞企業(yè)也不再將持續(xù)提升業(yè)務(wù)量作為主要目標(biāo)，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型成為各家快遞公司業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)[1]，通過對南平市快遞業(yè)發(fā)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，快遞企業(yè)不斷將新技術(shù)、新管理理念導(dǎo)入到日常的經(jīng)營活動中，在保證基礎(chǔ)的寄遞服務(wù)能力、服務(wù)水平的基礎(chǔ)上拓展冷鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等業(yè)務(wù)，積極向綜合性供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型并取得了良好的效果。

3? 推動閩北地區(qū)快遞業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的對策建議

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。落實(shí)國家、省局部署，細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，推進(jìn)重大工程、重大項(xiàng)目落地。加快出臺快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等支持快遞業(yè)發(fā)展的政策，并做好政策的宣貫和落實(shí)工作[2]。加強(qiáng)同相關(guān)政府主管部門的溝通，落實(shí)快遞企業(yè)建設(shè)用地需求，加快推動各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排的快遞物流園區(qū)用地指標(biāo)落地。加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化同本地高等院校、中職學(xué)校的合作，完善專業(yè)教育和職業(yè)教育體系。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵。

3.2 持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，著力推動行業(yè)提質(zhì)增效

3.2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)市級快遞分撥中心建設(shè)，提升縣級快遞物流園區(qū)運(yùn)營、服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)“快遞超市”、共同配送等解決快遞最后一公里問題示范項(xiàng)目的推廣工作[3]，牢牢把握住農(nóng)村和城市兩大市場，重點(diǎn)推動服務(wù)能力、質(zhì)量雙提升。在推動快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進(jìn)一步優(yōu)化快遞郵路，推進(jìn)“市、縣、鄉(xiāng)、村”全覆蓋的快遞服務(wù)體系建設(shè)。

3.2.2 推進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鼓勵重點(diǎn)快遞企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，做強(qiáng)優(yōu)勢主業(yè)，匯聚發(fā)展動能。支持企業(yè)創(chuàng)新寄遞服務(wù)，適應(yīng)新零售等商貿(mào)新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)需求，切入商貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈，拓展快運(yùn)、倉配一體等新型服務(wù)。引導(dǎo)快遞業(yè)同關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動快遞企業(yè)由“物流服務(wù)商”向“供應(yīng)鏈服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“快遞+”工程，推動快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，拓寬服務(wù)鏈條，深度服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。深入推動快遞與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，拓展和完善“入廠物流”、“倉儲+配送”一體化、“訂單末端”配送和“區(qū)域性供應(yīng)鏈”服務(wù)等業(yè)務(wù)模式。積極引導(dǎo)快遞企業(yè)與南平市現(xiàn)代農(nóng)色農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵快遞業(yè)為綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)提供定制化的增值服務(wù)體系，推動綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[4]。

3.2.3 推進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展

深入貫徹落實(shí)10部門關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見，實(shí)施“綠色快遞”工程，引導(dǎo)快遞企業(yè)逐步減少一次性編織袋，逐步形成低消耗、低排放、可循環(huán)的綠色發(fā)展方式。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升運(yùn)營效率，著力推進(jìn)節(jié)能減排。

3.2.4 加快做好示范項(xiàng)目的培育和認(rèn)定工作

針對閩北地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)同工信局、商務(wù)局、交通局等部門做好“快遞下鄉(xiāng)”、快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等示范項(xiàng)目的培育和認(rèn)定工作，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的模范帶頭作用，推動閩北地區(qū)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步提升依法治郵能力

3.3.1 繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革

著力推動“三張清單”的實(shí)施。在郵政行業(yè)監(jiān)督管理中，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”的常態(tài)化、規(guī)范化，及時全面準(zhǔn)確公開監(jiān)督檢查結(jié)果。依法開展行政許可審批工作，優(yōu)化審批流程，把控審批時限，規(guī)范實(shí)地核審標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)快遞業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

3.3.2 加強(qiáng)郵政市場監(jiān)管

開展快遞服務(wù)提升專項(xiàng)行動，強(qiáng)化服務(wù)過程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊亂加價、亂收費(fèi)等市場亂象，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務(wù)范圍，營造良好的市場經(jīng)營秩序。重點(diǎn)提升末端網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善快遞服務(wù)體系。

3.4 提升行業(yè)安全監(jiān)管水平

進(jìn)一步理順安全監(jiān)管機(jī)制，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，探索推進(jìn)市縣兩級快遞業(yè)安全中心建設(shè)。在設(shè)立武夷山郵政管理局基礎(chǔ)上，積極推動其他縣域城市設(shè)立郵政監(jiān)管部門，持續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管水平[5]。深入落實(shí)寄遞安全三項(xiàng)制度;嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)、督促快遞企業(yè)貫徹落實(shí)行業(yè)操作規(guī)范，提升企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平;強(qiáng)化寄遞渠道安全源頭管控。繼續(xù)完善閩北地區(qū)寄遞安全管理工作聯(lián)席會制度，加強(qiáng)與綜治、公安、國安、交通、海關(guān)、工商、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化綜合防范措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急保障建設(shè)，提升行業(yè)應(yīng)急服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

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