論城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體體育健身社會(huì)支持體系的構(gòu)建*

郭可雷，王建利

（咸陽(yáng)師范學(xué)院 體育系，陜西 咸陽(yáng) 712000）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民的生活得到了很大改善，但由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著不平衡，還存在著許多的矛盾，其中規(guī)模龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體的存在已經(jīng)成為黨和政府在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中尤其需要關(guān)注和解決的一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本研究對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化背景下城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體體育健身的社會(huì)支持體系方面進(jìn)行研究，旨在為促進(jìn)弱勢(shì)群體體育健身水平，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)和諧社區(qū)文化建設(shè)和提高居民健康水平服務(wù)。

1 相關(guān)概念

1.1 弱勢(shì)群體

所謂弱勢(shì)群體，是指由于某些身體障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)，而在社會(huì)上處于不利地位的人群，主要分為生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體［1］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年底，我國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體人數(shù)約2000萬(wàn)左右。近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快、貧困線的提升，我國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體規(guī)模有擴(kuò)大趨勢(shì)。我國(guó)弱勢(shì)群體主要包括：（1）殘障體弱者；（2）下崗失業(yè)者和無(wú)業(yè)者；（3）年邁的鰥寡孤離者；（4）缺乏勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障的打工族；（5）遭受天災(zāi)人禍背井離鄉(xiāng)無(wú)力自救者等。龐大的弱勢(shì)群體，形成了影響社會(huì)穩(wěn)定重要因素之一［2］。因此，關(guān)注弱勢(shì)群體，改善和提高他們的弱勢(shì)境遇，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的必然要求。

1.2 社會(huì)支持

社會(huì)支持是指一定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行無(wú)償幫助的行為的總和［3］。這種行為可以提高弱勢(shì)群體的社會(huì)適應(yīng)性，使其個(gè)體免受不利境況的傷害［4］。社會(huì)支持對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的保障功能。政府與社會(huì)通過(guò)改善民生和社會(huì)生態(tài)環(huán)境，建立一系列的社會(huì)保障制度，對(duì)弱勢(shì)群體提供精神和物質(zhì)上幫助。

2 社會(huì)支持體系構(gòu)建的必要性

我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體人數(shù)多、社會(huì)涵蓋面廣，分布在城鄉(xiāng)各地以及社會(huì)的各個(gè)階層，成為影響我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要的不利因素。

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)已經(jīng)成為弱勢(shì)群體的相對(duì)聚集的地方。因此，為了保障城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體體育健身活動(dòng)的良好發(fā)展，構(gòu)建該群體體育健身社會(huì)支持體系顯得十分必要。其一，城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體體育健身社會(huì)支持體系的構(gòu)建，能夠?yàn)槌擎?zhèn)弱勢(shì)群體體育健身的良性發(fā)展提供一定的社會(huì)物質(zhì)、精神、文化支持。如建立健全各種相關(guān)的政策法規(guī)制度以保證弱勢(shì)群體體育健身的權(quán)利和義務(wù)，為弱勢(shì)群體運(yùn)動(dòng)健身提供物質(zhì)幫助等。其二，能夠?yàn)榍袑?shí)解決弱勢(shì)群體健身中存在的問(wèn)題提供解決的途徑與方法；其三，能夠促進(jìn)弱勢(shì)群體的個(gè)體間、弱勢(shì)群體同其他社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)的相互交流與交往，尋求社會(huì)幫助與支持來(lái)改善自身所處的不利境遇，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。

總之，弱勢(shì)群體體育是我國(guó)群眾體育的重要組成部分，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體體育健身社會(huì)支持體系，促進(jìn)弱勢(shì)群體身心健康發(fā)展，不僅是我國(guó)群眾體育全面發(fā)展的需要，也是構(gòu)建“以人為本”的和諧社會(huì)的價(jià)值觀的體現(xiàn)。對(duì)于提高全民族的健康水平，促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。

3 城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體體育健身社會(huì)支持體系的構(gòu)建

3.1 建立和不斷完善政策法規(guī)保障體系

自新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)先后制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展體育事業(yè)的法規(guī)和政策制度，這些政策法規(guī)保障了公民的體育健身權(quán)益，推動(dòng)了體育事業(yè)的法制化、規(guī)范化發(fā)展。但是當(dāng)前，由于社會(huì)的發(fā)展變化加快，體育中的新事物、新觀念層出不窮，這就要求國(guó)家管理機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)、興利除弊，不斷建立和完善相應(yīng)的政策法規(guī)保障體系來(lái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，我國(guó)為弱勢(shì)群體體育健身提供了諸多政策法規(guī)與法律保障，但這些相關(guān)的法律、政策制度還相當(dāng)薄弱，弱勢(shì)群體應(yīng)有的一些權(quán)利、社會(huì)權(quán)益無(wú)法得到切實(shí)保障，甚至一些合法權(quán)益還受到侵害。因此，必須根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，建立、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)合理的群眾體育政策法規(guī)和制度，以保障每個(gè)公民體育參與的權(quán)利和權(quán)益，享受體育健身的歡樂(lè)。政府可通過(guò)一定的政策傾斜和保護(hù)來(lái)促進(jìn)弱勢(shì)群體的體育健身，從制度上使弱勢(shì)群體的體育健身活動(dòng)得到切實(shí)保障［5］。同時(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，克服執(zhí)行過(guò)程中的“雷聲大，雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，防止在貫徹落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)“唱反調(diào)”、“跑掉”等偏離政策初衷思想的現(xiàn)象，把對(duì)弱勢(shì)群體的體育健身活動(dòng)落到實(shí)處。

3.2 建立和完善社會(huì)保障體系

解決我國(guó)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體問(wèn)題的一個(gè)根本的出路，就是建立和完善一個(gè)健全的、廣泛覆蓋全社會(huì)的社保體系。目前，我國(guó)的社保體系基本架構(gòu)已經(jīng)建立，國(guó)家對(duì)于社保的投入進(jìn)一步加強(qiáng)，越來(lái)越多的人享受到了社保帶來(lái)的好處，但是目前我國(guó)社保的保障能力還較弱，功能發(fā)揮還受到限制。還需繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保資金使用的監(jiān)管，提高使用效率、多方籌措社保資金、加強(qiáng)對(duì)社保的宣傳，鼓勵(lì)參保，提高社保制度的覆蓋面、加強(qiáng)社會(huì)救助的力度和廣度。通過(guò)為弱勢(shì)群體提供最低生活保障、完善社會(huì)保險(xiǎn)體制等來(lái)建立和完善多層次的社會(huì)保障體系，才能使弱勢(shì)群體擁有社會(huì)安全感和歸屬感，激發(fā)其強(qiáng)烈的包括體育在內(nèi)的各種層次的需求并為之不斷的進(jìn)取和奮斗，從而改善自身的生存環(huán)境。

3.3 完善社區(qū)群眾體育的規(guī)范化管理體系

社區(qū)體育是我國(guó)群眾體育的基礎(chǔ)，它包括有社區(qū)弱勢(shì)群體體育。在社區(qū)弱勢(shì)群體體育事業(yè)中，政府應(yīng)發(fā)揮其管理的主導(dǎo)作用，在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)中成立體育管理機(jī)構(gòu)，制定弱勢(shì)群體體育健身計(jì)劃，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)弱勢(shì)群體體育健身活動(dòng)。同時(shí)依靠單位和社區(qū)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展弱勢(shì)群體健身活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)群眾體育管理機(jī)構(gòu)，籌集資金進(jìn)行社區(qū)體育健身場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)，并對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行管理和進(jìn)行保養(yǎng)維修等以滿足人們的健身需求。此外，通過(guò)社區(qū)體育管理部門(mén)的規(guī)范管理，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)工作和體育資源的開(kāi)發(fā)利用工作，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)弱勢(shì)群體的體育健身提供全方位、多渠道的服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)體育文化建設(shè)

社區(qū)體育文化，是指社區(qū)居民在長(zhǎng)期的體育實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造、形成并發(fā)展起來(lái)的體育文化現(xiàn)象的總和［6］。城鎮(zhèn)社區(qū)介于城市與農(nóng)村社區(qū)之間，因此兼具城市和農(nóng)村社區(qū)體育的特點(diǎn)。它同校園文化一樣，是一種群體文化，一旦形成就被社區(qū)居民所認(rèn)同，對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展起到巨大的影響。因此，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)體育文化建設(shè)，營(yíng)造出良好的社區(qū)體育氛圍，提升社區(qū)居民對(duì)體育健身的認(rèn)知和參與，形成健康向上的社區(qū)體育文化，讓社區(qū)居民自覺(jué)遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”等不健康的活動(dòng)。對(duì)于城鎮(zhèn)社區(qū)中的弱勢(shì)群體應(yīng)給與充分的關(guān)心和幫助，關(guān)心其生活和體育健身，通過(guò)提升其體育文化素養(yǎng)，使他們和其他群體一道，積極地投身到建設(shè)“和諧社會(huì)”的事業(yè)中去。

3.5 加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體個(gè)體健身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持體系建設(shè)

馬克思認(rèn)為“人是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中，每一個(gè)人都處在一個(gè)節(jié)點(diǎn)上。個(gè)體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)按其成因可劃分為血緣、親緣、地緣、業(yè)緣等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。大家相互幫襯，互信互惠。因此，促進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)弱勢(shì)群體體育事業(yè)，就要促進(jìn)弱勢(shì)群體建立起他們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮個(gè)人社會(huì)網(wǎng)的作用，通過(guò)個(gè)體之間互動(dòng)或者加入不同的社會(huì)團(tuán)體或組織，如民間體育組織、社會(huì)公益組織等，來(lái)相互交流相互促進(jìn)，提高體育素養(yǎng)，解決體育健身中存在的問(wèn)題和困難，并通過(guò)尋求社會(huì)支持與幫助來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。此外，弱勢(shì)群體還可以自發(fā)成立自己的健身組織和體育社團(tuán)，通過(guò)與其他團(tuán)體間相互交流，互相幫助，來(lái)提高他們的社會(huì)生存能力和生活質(zhì)量。

［1］［3］耿海燕，王萬(wàn)朋，葛欣超.對(duì)城市弱勢(shì)群體體育健身社會(huì)支持的研究［J］.職業(yè)時(shí)空，2009，（3）：170－171.

［2］殷華成.關(guān)于弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)思考［J］.新鄉(xiāng)師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005，19（4）：128－130.

［4］王勝.和諧社會(huì)的構(gòu)建與弱勢(shì)群體的法律保護(hù)［J］.濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，7（1）：30－33.

［5］張榮珍.弱勢(shì)群體參與體育活動(dòng)的社會(huì)價(jià)值研究［J］.晉中學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，25（3）：104－106.

［6］廖軍，劉斌.論城市社區(qū)體育文化的構(gòu)建［J］.湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，（2）：87－88.

［7］劉芳枝.民本思想對(duì)發(fā)展群眾體育的啟示［J］.體育成人教育學(xué)刊，2010，25（4）：29-31.

［8］貴永玲.社區(qū)體育事業(yè)自組織發(fā)展中的政府職能［J］.體育成人教育學(xué)刊，2010，25（6）：1-3.

［9］楚麗娜.新時(shí)期農(nóng)民工體育貧困現(xiàn)象研究［J］.體育成人教育學(xué)刊，2010，25（2）：35-37.