養(yǎng)老金緩漲并不代表收不抵支

人社部、財(cái)政部近日印發(fā)通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。自2005年到2015年，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年都以平均10%左右的幅度遞增。到了2016年，養(yǎng)老金平均漲幅調(diào)整為6.5%左右。2017年下調(diào)至5.5%左右，2018年和2019年為5%左右。今年5%的調(diào)整比例雖然與去年持平，但卻去掉了“左右”二字，明確各省要以全國總體調(diào)整比例為高限確定本省調(diào)整比例和水平，這意味著5%將是今年各省養(yǎng)老金調(diào)幅上限。對此，有人認(rèn)為養(yǎng)老金調(diào)整幅度近年來不斷收縮，可能意味著財(cái)政無力承擔(dān)了，養(yǎng)老金發(fā)放壓力將越來越大。其實(shí)，如此疑慮大可不必。

先看財(cái)政投入。近年來，中央財(cái)政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，從1998年到2019年，中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助累計(jì)超過4萬億元。再看基金儲(chǔ)備。在實(shí)施較大幅度降費(fèi)、退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)一步提高的情況下，2019年全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余3199億元，累計(jì)結(jié)余50869億元。在基本保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存達(dá)5萬億元，且近年來穩(wěn)定增長的情況下，一些“已經(jīng)沒錢發(fā)放養(yǎng)老金”的觀點(diǎn)顯然立不住腳。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、職工平均工資增長率、財(cái)政收入增速均呈放緩趨勢。受疫情影響，眼下養(yǎng)老金的調(diào)整，既要考慮到市場主體“輕裝上陣”的強(qiáng)烈呼聲，這關(guān)乎穩(wěn)就業(yè)大計(jì);又要考慮民眾的生活需要，以發(fā)揮養(yǎng)命錢效用。綜合來看，5%的調(diào)整幅度，既有利于滿足人民群眾的生活需要，確保養(yǎng)老金購買力水平不降低，也能確保基金可持續(xù)運(yùn)行。

養(yǎng)老金水平調(diào)整是民生大事，既要切實(shí)保障退休人員有獲得感，也不宜超過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面承受能力。養(yǎng)老金不切實(shí)際地持續(xù)保持高增長，既不科學(xué)，也不可行。

（摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》4.30）