分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 保障人民群眾生活平穩(wěn)過渡

張衛(wèi)

新型肺炎疫情好轉(zhuǎn)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成主旋律

新型肺炎疫情發(fā)生以后，經(jīng)過艱苦努力，疫情防控形勢出現(xiàn)了積極變化。為此，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，要分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制于2月25日召開的“科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分級做好疫情防控工作情況”新聞發(fā)布會上介紹，“目前各地的疫情發(fā)展態(tài)勢不盡相同，如果我們?nèi)匀灰允〖墳閱挝粊黹_展工作，不僅防控措施缺乏針對性、科學(xué)性，也會影響經(jīng)濟社會秩序的恢復(fù)，因此需要分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。所謂分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是對湖北省、北京市以外的地方依據(jù)疫情嚴(yán)重程度，以縣級為單位劃分為低風(fēng)險地區(qū)、中風(fēng)險地區(qū)和高風(fēng)險地區(qū)三類。”對于低風(fēng)險地區(qū)，實施外防輸入的策略，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取消道路通行限制，幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金設(shè)備等方面的困擾和問題，不得對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，不得以審批、備案等形式為借口，拖延企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時間。對于中風(fēng)險地區(qū)，實施外防輸入、內(nèi)防擴散的策略，盡快有序恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，組織人員有序返崗，指導(dǎo)用工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消毒、通風(fēng)、測溫等要求，降低人員密度、減少人員聚集、加強人員防護、消除風(fēng)險隱患，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進。對于高風(fēng)險地區(qū)，實行內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴(yán)格管控策略，要繼續(xù)集中精力做好疫情防控工作，在疫情得到有效控制后再有序擴大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍。當(dāng)然這里有一個前提，高風(fēng)險地區(qū)也要保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

為了指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢，進一步推動企業(yè)有效落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施，國家衛(wèi)生健康委辦公廳還于3月7日發(fā)布了《關(guān)于加強企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間疫情防控指導(dǎo)工作的通知》，從抓緊抓實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控工作、落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控主體責(zé)任、有序開展疫情防控期間職業(yè)健康檢查服務(wù)、加強中小微企業(yè)疫情防控幫扶、強化督促檢查等方面提出了具體要求。

一是強化責(zé)任意識，抓緊抓實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控工作。目前全國疫情防控形勢呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進，由于少數(shù)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等防控措施，導(dǎo)致發(fā)生多起聚集性疫情。各級衛(wèi)生健康部門要充分認(rèn)識復(fù)工復(fù)產(chǎn)后人員流動、人群聚集等可能帶來的疫情傳播風(fēng)險，進一步增強責(zé)任意識，全力以赴抓好企業(yè)疫情防控工作的落實，防范復(fù)工復(fù)產(chǎn)引發(fā)聚集性疫情。要落實分區(qū)分級科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控的工作要求，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險級別，找準(zhǔn)工作重點，加強對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的指導(dǎo)。

二是落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控主體責(zé)任。各級衛(wèi)生健康部門要采取有效措施，積極推動企業(yè)落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間疫情防控主體責(zé)任。要按照屬地原則，建立和落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作聯(lián)系制度，及時將企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控相關(guān)文件和工作要求傳達到企業(yè)。要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格對照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》（國發(fā)明電〔2020〕4號）和《工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)新冠肺炎防控技術(shù)方案》等文件要求，逐項排查防控措施具體落實情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保做到“六個到位”，即組織機構(gòu)到位、工作方案到位、物資用品到位、應(yīng)急預(yù)案到位、管理責(zé)任到位、宣傳教育到位。員工一旦出現(xiàn)可疑癥狀，要第一時間報告并立即采取相應(yīng)處置措施。

三是有序開展疫情防控期間職業(yè)健康檢查服務(wù)。在疫情防控期間，為保障企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動者返崗上崗，各地區(qū)要統(tǒng)籌安排好疫情防控和職業(yè)健康檢查工作。在疫情高風(fēng)險和中風(fēng)險地區(qū)，企業(yè)可延期開展職業(yè)健康檢查，具體延長期限由各地衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)疫情防控實際，按照分區(qū)分級原則確定。企業(yè)在安排未進行職業(yè)健康檢查的勞動者上崗時，應(yīng)當(dāng)書面告知新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員擬從事崗位存在的職業(yè)病危害和職業(yè)禁忌證，在勞動者確認(rèn)無相關(guān)疾病后，符合職業(yè)健康要求的可以安排其先上崗；同時企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，并指導(dǎo)員工做好個體防護。在疫情低風(fēng)險地區(qū)或疫情高、中風(fēng)險地區(qū)轉(zhuǎn)為低風(fēng)險地區(qū)后，衛(wèi)生健康行政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)健康檢查機構(gòu)合理有序安排企業(yè)員工的職業(yè)健康檢查，積極推行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，減少進行職業(yè)健康檢查的員工排隊聚集。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對企業(yè)開展職業(yè)健康檢查服務(wù)，要實行“一企一案一策”，加強內(nèi)部消毒和環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)防機構(gòu)內(nèi)感染事件發(fā)生。

四是開展中小微企業(yè)疫情防控幫扶工作。各級衛(wèi)生健康部門要對疫情防控力量薄弱的中小微企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶工作，組織基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)和有條件的職業(yè)病防治院所等技術(shù)支撐機構(gòu)，合理調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員，成立專項工作組，通過設(shè)立疫情防控咨詢電話、建立微信群等方式，對屬地中小微企業(yè)疫情防控工作開展“點對點”幫扶指導(dǎo)，強化重點部位、重點環(huán)節(jié)疫情防控措施的落實。技術(shù)支撐機構(gòu)要根據(jù)國家發(fā)布的企業(yè)疫情防控相關(guān)規(guī)范、指引和指南，制定具體的指導(dǎo)幫扶手冊，強化技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強指導(dǎo)幫扶的科學(xué)性和有效性。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為外出務(wù)工和返崗農(nóng)民工提供疫情防控咨詢服務(wù)。鼓勵學(xué)會協(xié)會和其他社團組織積極參與對中小微企業(yè)疫情防控幫扶工作，切實提高企業(yè)疫情防控能力。

五是加強督促檢查，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。各級衛(wèi)生健康部門要及時掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、應(yīng)急處置等情況，深刻吸取復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中已發(fā)生的聚集性疫情事件教訓(xùn)，加強對企業(yè)疫情防控和職業(yè)健康工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)及時糾正和整改；對防控工作不力、措施落實不到位，導(dǎo)致聚集性疫情發(fā)生的，要依法嚴(yán)厲追責(zé)。

部分省市全面恢復(fù)餐飲經(jīng)營餐飲企業(yè)各出奇招防交叉感染

隨著新冠肺炎疫情形勢日益向好，各地的餐飲企業(yè)紛紛恢復(fù)經(jīng)營。在上海，截至3月19日餐飲業(yè)的復(fù)工率已達到70%。記者發(fā)現(xiàn)，不少室內(nèi)餐廳關(guān)閉了中央空調(diào)設(shè)備，打開兩側(cè)門窗保持通風(fēng)，并將顧客安排在不同區(qū)域就餐。此外，很多餐廳的餐桌上還增設(shè)了公筷公勺。在江西，根據(jù)3月20日印發(fā)的《江西省全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序工作指引》要求，江西全省所有餐飲經(jīng)營單位（含經(jīng)營中餐、晚餐的酒店和餐館、早餐店、夜宵店、單位食堂等）恢復(fù)營業(yè)。同時適當(dāng)降低同時段餐位密度，提倡電話訂餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐，鼓勵提供線上供餐和無接觸配送等服務(wù)，禁止使用中央空調(diào)。值得注意的是，喜宴、年會等各類集體聚餐（宴席）活動還將暫緩舉辦。在西藏，日喀則市3月22日發(fā)文明確，即日起取消居家隔離、集中隔離，各餐飲企業(yè)和個體餐飲門店恢復(fù)堂食。記者獲悉，在這之前拉薩、山南、那曲、林芝等地市的餐飲企業(yè)均已恢復(fù)堂食。

隨著餐飲企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)堂食營業(yè)，如何避免消費者在就餐的過程中發(fā)生交叉感染成為不少餐廳的防控重點。為此，全國多地發(fā)出健康飲食的倡議，號召餐飲企業(yè)推廣分餐制，并采用公筷公勺制或雙筷制。

在位于北京前門的全聚德餐廳門口，中午時段陸續(xù)有顧客進來用餐。戴著口罩的服務(wù)員站在門口，逐個給進店的顧客測量體溫。4位就餐者被安排在一個8人桌，保持一定間距坐了下來，服務(wù)員一邊上菜一邊提醒大家用公筷?！皬?fù)工后第一次與同事出來用餐，用公筷以前是我的可選項，疫情期間成為必選項，可以放心享用美食，避免疾病交叉?zhèn)鞑?。”張女士是附近的上班族，她希望公筷公勺可以在更多餐廳推廣。

據(jù)了解，在疫情防控的特殊時期，北京正在開啟一場“舌尖上的文明”。無論是高檔飯店還是快餐小店，嚴(yán)格的用餐要求必不可少：測量體溫、嚴(yán)控用餐人數(shù)、及時消毒、分餐制、用公筷……記者走訪北京多家餐廳發(fā)現(xiàn)，分餐制與公筷公勺的倡議已在不少餐館落地。主打中高端商務(wù)宴請的餐飲企業(yè)+紛紛推出“分餐位上”就餐方式，配備分餐器皿。北京宴公司總經(jīng)理彭華強說：“餐廳復(fù)工后，我們將圍桌椅子間距由之前的0.6米加大到1.2米以上，按照分餐要求調(diào)整菜單、搭配菜品。所有菜品由廚師在廚房或服務(wù)員在分餐臺進行分餐，用餐過程各吃各的而不交叉，目前我們已達到100%分餐。”在全聚德餐廳，無論是散座還是包間，多年來堅持為每道菜品配備獨立的公筷公勺，部分菜品提供分餐服務(wù)。全聚德運營部部長孫民忠介紹說，隨著近年來分餐制的推廣，基本2成左右的菜品是每客每位。以招牌菜品烤鴨為例，蘸料分為每人一碟，每碟片好的鴨肉旁放置公筷。

相較于中高端餐廳，快餐店更容易實現(xiàn)單人分餐。在慶豐包子鋪、味千拉面、永和大王等快餐門店內(nèi)張貼了醒目的標(biāo)語，要求消費者保持合理間距，并撤掉部分桌椅，拉大就餐距離，推出排隊1米線、點餐小程序、無接觸取餐等防控措施。華天飲食集團公司副總經(jīng)理白森森說，華天所屬的慶豐包子鋪等快餐門店會推薦顧客“課桌式”用餐，單人單桌；兩位同行顧客，要盡量錯開落座，避免面對面近距離用餐；同行顧客達到或超過3人時，會引導(dǎo)分桌就餐。

據(jù)了解，目前分餐制主要有三種形式：第一種是廚師分餐，由服務(wù)員送給每位就餐者進食；第二種是服務(wù)員分餐，將菜點成品分配給每位就餐者；第三種是就餐者自行使用公筷公勺分取菜點成品，再用各自餐具進食。北京市商務(wù)局生活服務(wù)業(yè)處處長王智勇建議，有條件的餐廳可以根據(jù)消費者的喜好和要求，提供分餐制用餐服務(wù)。但由于長期以來形成的合餐式就餐習(xí)慣，目前全面推行分餐制尚存在一定難度，采用公筷公勺的形式，則是一種簡便易行又容易為大眾接受的健康就餐方式，能夠有效防止食源性疾病傳播。具體到操作層面，王智勇還建議，公筷公勺可在外觀體現(xiàn)差異或帶有專用標(biāo)識，將管理落實到出餐、上菜、洗消等全環(huán)節(jié)服務(wù)流程。對于火鍋等必須在餐桌熟制的餐飲服務(wù)，應(yīng)提供專用“生料公筷”。為引導(dǎo)消費者自覺使用公筷公勺，餐廳可通過公告牌、電子屏、餐桌提示牌、電子點菜系統(tǒng)等方式加大宣傳力度。

除了主動提供公筷公勺、將桌椅間距拉大至1米以上、在同行顧客超過3人時建議分桌就餐等措施，部分餐飲企業(yè)還通過研發(fā)半成品在網(wǎng)上售賣、提供無接觸取餐服務(wù)等來減少與顧客接觸的機會。據(jù)金鼎軒市場部總監(jiān)邱兵介紹，金鼎軒研發(fā)部門經(jīng)過多次調(diào)試后研發(fā)了很多半成品菜，顧客通過外賣平臺等購買后，按照相應(yīng)的步驟操作就能吃到和在店里一樣口味的菜品。據(jù)北京麥當(dāng)勞公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每個麥當(dāng)勞餐廳都會為顧客提供免洗洗手液，對餐廳通風(fēng)系統(tǒng)和顧客常接觸的設(shè)施強化消毒措施，增加消毒頻次。全市近40家麥當(dāng)勞“得來速”餐廳還提供全程無接觸取餐服務(wù)，駕車消費者不用下車，在餐廳車道的窗口就能完成點餐、付款和取餐?？系禄苍趯嵭小盁o接觸到店取餐”和“排隊一米線”，消費者通過手機、餐廳自助點餐機或柜臺點餐后，無論堂食或外帶，員工都會將制作好的餐點裝入打包袋并封口，放置到取餐處，消費者可根據(jù)訂單編號自行取餐，減少人際接觸。

保障農(nóng)資安全和交通運輸確保農(nóng)民不誤農(nóng)時保春耕

目前正是春耕的關(guān)鍵期，也是購買和使用農(nóng)資的高峰時期，前期由于交通不暢，農(nóng)資供應(yīng)受到一定的影響。隨著疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，農(nóng)資供應(yīng)情況如何？春耕進行得是否順利？

在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制于3月22日召開的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司二級巡視員謝焱介紹到，當(dāng)前，全國農(nóng)資重點企業(yè)復(fù)工率達88%，農(nóng)資門店營業(yè)率達90%，縣級道路的通暢無關(guān)卡達92%，1/4的省份門店以及企業(yè)全部復(fù)工，農(nóng)資供應(yīng)能夠達到常年水平?！敖谖覀兊墓ぷ髦攸c主要是加大農(nóng)資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通運輸?shù)亩曼c，確保不誤農(nóng)時，能夠讓農(nóng)民及時種上地?！?/p>

為了保障農(nóng)資供應(yīng)，在黑龍江省，化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)得到固定用工補助。對按時復(fù)工復(fù)產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，按照固定用工人數(shù)進行補助，每使用1名工人補助企業(yè)2000元。廣西大力推廣工廠化育秧，目前全區(qū)有工廠化育秧中心252個，占育秧總數(shù)10%以上，育秧總成本下降15%。截至3月12日，廣西早稻育秧39.51萬畝，同比多14.80萬畝；各種農(nóng)用物資儲備均超九成。對于疫情最嚴(yán)重的湖北省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門調(diào)劑了70萬噸化肥、2520噸農(nóng)藥支援，并批準(zhǔn)湖北動用378萬公斤國家救災(zāi)備荒種子，且組織種業(yè)企業(yè)向湖北籌備了中稻種子貨源2235萬公斤，已發(fā)送1400多萬公斤。