聚焦關(guān)鍵點(diǎn)　突出實(shí)踐性 構(gòu)建不忘初心、牢記使命制度體系

岳勇

黨的十九屆四中全會(huì)提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這是從思想建黨、理論強(qiáng)黨和制度治黨同向發(fā)力作出的重大部署，是認(rèn)真總結(jié)主題教育實(shí)踐、加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。綿陽(yáng)市著眼夯基壘臺(tái)、立柱架梁，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)、突出務(wù)實(shí)管用，從五個(gè)方面建制度強(qiáng)執(zhí)行，推動(dòng)黨員干部永葆初心、勇?lián)姑?/p>

聚焦夯實(shí)筑牢思想根基，建立健全理論學(xué)習(xí)制度。立足常學(xué)常新，構(gòu)建學(xué)習(xí)閉環(huán)，堅(jiān)定以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成效滋養(yǎng)初心使命。堅(jiān)持學(xué)有所重。健全跟進(jìn)學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神作為各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議第一議題，按照“責(zé)任制+清單制”健全習(xí)近平總書記重要批示跟蹤督辦機(jī)制，塑造黨員干部對(duì)標(biāo)對(duì)表的政治習(xí)慣和工作自覺。注重學(xué)有所法。健全個(gè)人常態(tài)自學(xué)制度，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要列出個(gè)人自學(xué)的“課程表”，常態(tài)堅(jiān)持堅(jiān)守學(xué);健全延時(shí)學(xué)習(xí)制度，明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位每周延時(shí)下班學(xué)習(xí)2小時(shí)，各行業(yè)領(lǐng)域通過靈活開展“晨讀夜讀”“線上線下”等方式補(bǔ)足學(xué)時(shí)，修訂增編“口袋讀本”，按照“一月一重點(diǎn)一主題”開展專題研討，推動(dòng)黨員把學(xué)習(xí)融入日常。做到學(xué)有所評(píng)。建立質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，適時(shí)組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、政治理論水平等測(cè)試，成績(jī)與干部選任等掛鉤，形成自學(xué)、講學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)全鏈條，以考督學(xué)、促用，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺。

聚焦發(fā)揚(yáng)自我革命精神，建立健全黨性錘煉制度。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，經(jīng)常性開展政治大體檢、思想大掃除，用做到“兩個(gè)維護(hù)”的成效檢驗(yàn)初心使命。從嚴(yán)檢視政治自覺。健全嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度，細(xì)化“三會(huì)一課”等基本制度，深挖本土紅色資源開展“四項(xiàng)教育”，推動(dòng)政治生活更嚴(yán)實(shí)、更莊重、更鮮活;建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)考察制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選任全過程，及時(shí)糾正存在問題的班子和個(gè)人，堅(jiān)決把“兩面人”“兩面派”識(shí)別出來(lái)、擋在門外。從嚴(yán)檢視思想自覺。健全“五重守初心”主題黨日活動(dòng)制度，每年以支部為單位，開展重訪入黨介紹人、重讀入黨志愿書、重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問入黨初心主題黨日活動(dòng)，檢視初心原點(diǎn);健全不合格黨員回爐鍛造機(jī)制，將軟弱渙散黨組織班子成員、受到紀(jì)律處分和觸及道德底線、黨章紅線、紀(jì)律高壓線的不合格黨員集中回爐再造。從嚴(yán)檢視行動(dòng)自覺。健全“縱比看變化、橫比找差距”檢視問題制度，發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織在全國(guó)全省確定比學(xué)趕超對(duì)象，制訂補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、作示范、重引領(lǐng)改進(jìn)提升方案，半年一研判，年度一交賬，在你追我趕中助推事業(yè)發(fā)展。

聚焦密切黨群血肉聯(lián)系，建立健全服務(wù)群眾制度。敢于向問題叫板，堅(jiān)持朝民生聚力，用增進(jìn)民生福祉的成效詮釋初心使命。暢通渠道訪民情。建立小切口微調(diào)研制度，市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少確定1個(gè)民生領(lǐng)域微課題，開展對(duì)策性實(shí)踐性落實(shí)性調(diào)研，定期開展成果交流，集體研判重點(diǎn)難點(diǎn)，務(wù)實(shí)謀劃工作舉措。解決難題順民意。建立常態(tài)化專項(xiàng)整治、上下聯(lián)動(dòng)整改和“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”承諾踐諾制度，市縣鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨委（黨組）每年至少明確一項(xiàng)重點(diǎn)整治事項(xiàng);各級(jí)黨組織每年研究實(shí)施一批民生實(shí)事;市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少領(lǐng)辦一件民生實(shí)事，化解一個(gè)難題積案;黨員結(jié)合所長(zhǎng)所能每年至少為群眾辦一件實(shí)事好事。聯(lián)系服務(wù)聚民心。健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)片區(qū)、聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目、聯(lián)系服務(wù)專家人才、聯(lián)系幫扶村（社區(qū)）和困難群眾等制度規(guī)定，為基層排憂解難;加快建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨群服務(wù)中心、站點(diǎn)等服務(wù)平臺(tái)，全力打造城市“15分鐘”、農(nóng)村“30分鐘”基本公共服務(wù)圈，提升服務(wù)群眾質(zhì)效。

聚焦力戒形式主義官僚主義，建立健全作風(fēng)建設(shè)制度。立足常抓常治，逗硬整肅綱紀(jì)，用全面從嚴(yán)治黨的成效守護(hù)初心使命。不斷扎牢制度籠子。健全政治體檢制度，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依制而行情況納入監(jiān)督檢查范圍;健全落實(shí)“以案促改”、巡視巡察整改機(jī)制，完善巡視巡察整改、督查落實(shí)情況報(bào)告制度。持之以恒糾“四風(fēng)”。建立長(zhǎng)時(shí)間零查處、零曝光縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門“一把手”約談機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任;健全常態(tài)化近距離全天候日常監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)八小時(shí)內(nèi)外“零空檔”;持續(xù)完善為基層減負(fù)機(jī)制，梳理不接地氣的政策、不講道理的問責(zé)等形式主義負(fù)面清單。始終為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，科學(xué)劃定“可容”與“不可容”的明確界限，細(xì)化寬泛、籠統(tǒng)內(nèi)容，完善處置誣告陷害行為和為干部澄清相關(guān)措施，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。

聚焦維護(hù)制度權(quán)威性生命力，建立健全“抓落實(shí)作表率”制度。增強(qiáng)執(zhí)行制度的責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員全市上下一起抓，黨員干部一起干，用執(zhí)行制度的成效踐行初心使命。深化“抓落實(shí)作表率”行動(dòng)。完善市委“抓落實(shí)作表率”行動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工作報(bào)告、談心談話、對(duì)標(biāo)先進(jìn)提升等機(jī)制執(zhí)行，做到目標(biāo)同向、步點(diǎn)扎實(shí)，堅(jiān)決推動(dòng)中央和省委、市委重大決策部署落地見效。突出“跟我上領(lǐng)著干”帶動(dòng)。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率帶作用機(jī)制，運(yùn)用日常監(jiān)督、考察考核、巡視巡察等手段，督促檢查各級(jí)班子和個(gè)人在率帶執(zhí)行制度和落地落實(shí)方面情況，形成干事創(chuàng)業(yè)“頭雁領(lǐng)飛、雁陣齊飛”的生動(dòng)局面。著力“強(qiáng)督導(dǎo)嚴(yán)考評(píng)”推動(dòng)。健全制度執(zhí)行落實(shí)情況考核評(píng)估機(jī)制，綜合日常掌握情況，結(jié)合年度考核、黨建述職評(píng)議考核和組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等，對(duì)班子及黨員干部抓制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估研判，結(jié)果納入干部實(shí)績(jī)檔案，與干部選拔任用、班子個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的思想自覺、行動(dòng)自覺。（作者系中共綿陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/范吳瑕）