深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

孫章學(xué)

深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)前扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后是最大的短板，也是之所以成為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因。在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)都是核心的內(nèi)容。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了巨大的成效，但也存在著許多的問題，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨著許多的障礙。只有堅(jiān)持新發(fā)展理念，將規(guī)劃與計(jì)劃、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來，以體制機(jī)制作保障，用工業(yè)發(fā)展理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，循序漸進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

重慶市還有18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均處于重慶武陵山和秦巴山集中連片特困地區(qū)。深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)打響兩年以來，重慶聚焦重點(diǎn)，把攻堅(jiān)力量向深度貧困地區(qū)傾斜，取得了顯著的成效。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展面臨許多困難和瓶頸的制約。金溪鎮(zhèn)作為18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題可以說是重慶市深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縮影，具有典型性和代表性。本文以金溪鎮(zhèn)為例，來研究18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，希望從中得出有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)論，推動(dòng)重慶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

重慶的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的問題，歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面的問題，這些問題不及時(shí)得到解決，將嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的障礙。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺失、具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃可行性研究不足，給產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃的宏觀性、全局性、規(guī)范性、指引性是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。而多數(shù)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的微觀性、區(qū)域性、靈活性和可操作性特點(diǎn)帶來短期性和可變性，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)的發(fā)展。金溪鎮(zhèn)為了加速實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上出臺(tái)了“1555” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在實(shí)施中也取得了較大的成效。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃立足于當(dāng)前脫貧增收目標(biāo)，又缺乏對(duì)計(jì)劃中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的可行性研究，有可能在短期內(nèi)產(chǎn)生一定的效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也給產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收帶來較大的不確定性。

2、區(qū)域間的協(xié)調(diào)不足，發(fā)展特色不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。統(tǒng)籌不足、特色不夠是深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)的共同問題。金溪鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，多為附近區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、脆桃、青脆李、蠶桑、蔬菜等，自有特點(diǎn)不明顯，這種市場(chǎng)面向狹窄、盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在沒有打開國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的情況下，極有可能帶來小區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，從而造成產(chǎn)品供過于求，傷害投資者和農(nóng)民的利益，進(jìn)而帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足、失敗概率大。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力不足，技術(shù)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人力與人才的支撐。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都是勞動(dòng)密集的項(xiàng)目，需要大量的勞動(dòng)力作支撐。金溪鎮(zhèn)同全國(guó)其他貧困地區(qū)一樣，大量人口外流，使得發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的人力嚴(yán)重不足。另一方面，專業(yè)技術(shù)人才尤其以本土實(shí)用技術(shù)人才匱乏。金溪鎮(zhèn)雖然有聯(lián)系的8名科技特派員和下派的16名產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，也組織了45期2423人次的實(shí)用技能培訓(xùn)，但是離產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)管理也多依托村委會(huì)來進(jìn)行，其專業(yè)程度和精力都無法實(shí)現(xiàn)有效的組織和管理。

4、龍頭企業(yè)、合作社輻射帶動(dòng)不強(qiáng)。金溪鎮(zhèn)新引進(jìn)的6家龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品大眾化，加工轉(zhuǎn)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品技術(shù)含量低且質(zhì)量檔次不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)和輻射帶動(dòng)貧困戶的能力不強(qiáng);15個(gè)專業(yè)合作社資金短缺，運(yùn)營(yíng)條件差，服務(wù)手段落后，處于邊發(fā)展、邊規(guī)范的初級(jí)階段，難以發(fā)揮其應(yīng)有的橋梁和紐帶作用。8個(gè)電商服務(wù)點(diǎn)數(shù)量少、規(guī)模小，買進(jìn)多、賣出少，作用發(fā)揮有限。

5、三產(chǎn)融合發(fā)展緩慢。三產(chǎn)融合發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，但是在金溪鎮(zhèn)，這種融合還處于探索起步階段?！袄霞彝麕X”將果園、煮酒、旅游、民俗體驗(yàn)融合在一起發(fā)展，做出了很好的探索，取得了一定的成效，其他基本上都處于單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。

二、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的制約因素

1、貧困度深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差。到2019年為止，金溪鎮(zhèn)雖然已脫貧544戶2021人，但是仍然有38戶107人未脫貧。山地多，耕地人均只有1.98畝，且田少土多;以傳統(tǒng)的糧豬二元結(jié)構(gòu)為主，產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率低;大量人口轉(zhuǎn)移，土地撂荒較多，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也在減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑趨勢(shì)明顯，不能為產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和持續(xù)發(fā)展提供支持。2019年，除金溪社區(qū)、長(zhǎng)春村、山坳村、清水村、平溪村每年有10萬左右的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入外，其他3個(gè)村幾乎沒有集體收入。集體經(jīng)濟(jì)弱，難以實(shí)施產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，更無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。

2、內(nèi)生動(dòng)力未全面激發(fā)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的是要提高農(nóng)民的收益，促使其致富。但是，有的農(nóng)戶受勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、土地等因素的制約，無力發(fā)展或擴(kuò)大產(chǎn)業(yè);有的農(nóng)戶已經(jīng)舉家進(jìn)城，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高;個(gè)別農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民以貧困為榮，將政府、社會(huì)的幫扶視為理所當(dāng)然，缺乏發(fā)展的動(dòng)力，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不夠。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，效益不高，難以實(shí)現(xiàn)真正的利益聯(lián)結(jié)。探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)共享機(jī)制、“龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制和致富示范戶+貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助機(jī)制，也在創(chuàng)新增收上形成了“村集體+合作社+農(nóng)戶”、“村集體+公司+農(nóng)戶”兩模式，但是這種機(jī)制和模式是較為脆弱的、不穩(wěn)定的。從企業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)，投入大，人工成本較高，效益較差。有的新技術(shù)的使用減少了人力成本，但是實(shí)際效益不高。如望嶺村的自動(dòng)化養(yǎng)蠶，雖然節(jié)約了人力，但是其上架結(jié)繭率只有全人工養(yǎng)蠶的70%。這種企業(yè)本身發(fā)展較為艱難的情況下，要保證這種利益聯(lián)結(jié)是相當(dāng)困難的。從農(nóng)民來看，擔(dān)心失去土地和土地回不了原狀是普遍的心理。土地租金（100～300元）不高，再加上以前多次出現(xiàn)過的企業(yè)“跑路”現(xiàn)象，讓部分農(nóng)民寧愿撂荒也不愿轉(zhuǎn)讓，影響了土地的流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

4、產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化未能實(shí)現(xiàn)有效的突破。新產(chǎn)品不多，特色不鮮明，質(zhì)量不高，與市場(chǎng)需求有差距。產(chǎn)品市場(chǎng)未打開，銷售更多的是靠政府行為、幫扶單位行為來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接。比如，金溪鎮(zhèn)利用重慶市衛(wèi)生健康委幫扶集團(tuán)銷售農(nóng)產(chǎn)品、政府出面來聯(lián)系區(qū)內(nèi)各大超市對(duì)接銷售，這只能是特定時(shí)期所采取的政府行為和產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的臨時(shí)舉措，不是完全遵循市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)果，更不是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、以新發(fā)展理念推動(dòng)重慶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須從本地的實(shí)際出發(fā)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)貧的核心內(nèi)容，又要為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供持續(xù)發(fā)展的空間。

1、立足實(shí)際，放眼未來。把握鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。組織專家學(xué)者對(duì)本地的氣候、土壤、環(huán)境、交通、市場(chǎng)、旅游資源、勞動(dòng)力等作詳細(xì)的調(diào)查研究，摸清家底，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向。二是當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)和未來持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)是當(dāng)前應(yīng)該著重考慮的問題，但不能僅僅局限于當(dāng)前問題，要規(guī)劃考慮如何鞏固扶貧的成果和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題，眼界要放長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的布局。以更適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以綠色為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要具有可持續(xù)性，必須有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有方向和目標(biāo)，因此，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。深度貧困地區(qū)要按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一村一產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的原則，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域、規(guī)模、投資、市場(chǎng)、收益、風(fēng)險(xiǎn)防范、短中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)等，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，避免區(qū)域內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品的同質(zhì)化。同時(shí)，對(duì)具體產(chǎn)業(yè)的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，從實(shí)際出發(fā)，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，使規(guī)劃與計(jì)劃統(tǒng)一起來，共同發(fā)揮作用，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供必要的前提條件。

3、以綠色為導(dǎo)向，以特色為重點(diǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)深入人心的當(dāng)前，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是必然趨勢(shì)。深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都遠(yuǎn)離城市，環(huán)境好是其最主要的優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的最好的條件。因此，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以綠色作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞綠色來發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，多發(fā)展無污染無公害的綠色產(chǎn)品來滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)，特色是競(jìng)爭(zhēng)力，特色出市場(chǎng)，特色出效益，在特色產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛的今天，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)更應(yīng)該注重產(chǎn)品的特色化。針對(duì)當(dāng)前特色不明顯的情況，要在綠色發(fā)展的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，開發(fā)特色水果、蔬菜、中藥材及特色養(yǎng)殖、特色鄉(xiāng)村旅游，以特色產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，達(dá)成增收致富的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4、持續(xù)發(fā)力，循序漸進(jìn)。深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施，在水、電、路、網(wǎng)、氣上實(shí)現(xiàn)突破;要積極培育新的市場(chǎng)主體如龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村商會(huì)、電商平臺(tái)等參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓市場(chǎng)主體更加多元化;切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)施“三變”改革，盤活農(nóng)村的資金、勞動(dòng)力、土地、森林、宅基地、水域等資源要素;加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育和培育，教育企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，教育農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀、利益觀。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展后的獎(jiǎng)勵(lì)取代產(chǎn)業(yè)發(fā)展前的資助，激發(fā)農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，開展職業(yè)技術(shù)特別是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，走科技興農(nóng)的道路;切實(shí)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵(lì)依托農(nóng)村資源興辦食品加工企業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索家庭農(nóng)場(chǎng)、集體農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)農(nóng)場(chǎng)等模式，逐步實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，需要一個(gè)過程和周期，要穩(wěn)打穩(wěn)扎，循序漸進(jìn)，不可盲目冒進(jìn)。

5、政府為主導(dǎo)，機(jī)制作保障。深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須把充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要在政府的主導(dǎo)下，建立完善一批機(jī)制來保障產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一是持續(xù)的投入機(jī)制。深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才、資金、技術(shù)缺乏，觀念較為落后，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)弱，完全靠農(nóng)民自己來投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量。鼓勵(lì)各種資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人士回家鄉(xiāng)發(fā)展，并配套制定支持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成政府、社會(huì)、農(nóng)民多方位的相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制;二是技術(shù)人才支撐機(jī)制。加強(qiáng)兩委班子建設(shè)，充分發(fā)揮支部的核心作用，建立起堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。建立服務(wù)農(nóng)村人才庫(kù)，集合農(nóng)村需要的各方面人才為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從目前建立的機(jī)制來看，帶有許多的不確定和不穩(wěn)定性。逐步建立和完善農(nóng)戶、農(nóng)民與企業(yè)及其他市場(chǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)，使農(nóng)民和企業(yè)共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。四是產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。從國(guó)家層面為農(nóng)村設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂。同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)備資金制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督制度，預(yù)防企業(yè)“跑路”給農(nóng)民帶來?yè)p失，傷害農(nóng)民的利益。

6、用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。所謂用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是，把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的管理理念、組織方式、營(yíng)銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，特點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。用工業(yè)化理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有利于扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)局面，降低生產(chǎn)成本、提高裝備水平、改善經(jīng)營(yíng)方式。深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒工業(yè)化理念，就是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)場(chǎng)、合作社等集約化經(jīng)營(yíng)組織，加快訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)加農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈效益，向市場(chǎng)化、品牌化路徑邁進(jìn)。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。通過均衡受益、綜合受益、直接受益、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞胶皖愋停瑥?qiáng)化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。

（作者單位：409000中共重慶市黔江區(qū)委黨校）