解讀農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及對策

姜修勝

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，因此國家一直都對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非常重視，同時隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展為我國發(fā)展令我國農(nóng)村水利及工程獲得了極其強大的發(fā)展動力，使我國水資源缺乏的問題得到了極大緩解，推動了蘋果、櫻桃等經(jīng)濟作物的發(fā)展。但從農(nóng)村水利工程發(fā)展現(xiàn)狀來看，整體的發(fā)展狀況還不是非常理想，具體表現(xiàn)在基層管理人員、資金、監(jiān)理單位資質(zhì)、農(nóng)民自身等方面?；诖?，本文對農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及對策展開了分析。

一、農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀

1、缺乏基層管理意識

農(nóng)村水利工程像項目的監(jiān)督和管理基本都由縣級單位來完成，而縣級管理部門的管理人員在意識方面較為缺乏，互相推諉、依賴的現(xiàn)象非常普遍，從不主動對水利工程的管理工作進行思考，基本都是上級單位傳達什么命令和指示就開展什么樣的工作。這些都導致管理水平一直難以真正提升，而且也令農(nóng)村水利工程的發(fā)展受到了極大限制，無法更好地發(fā)揮水利工程原本的作用。

2、資金不足

農(nóng)村水利工程建設的資金基本都來自上級撥款，因此在后期管理中依然存在非常明顯的依賴性，所有和管理有關(guān)的資金也全依靠上級撥款。但是我國對農(nóng)村水利工程建設提出了由基層群眾自主負責的要求，這就導致后期的管理工作出現(xiàn)了較為嚴重的資金缺乏為題，影響了管理成效的提升。

3、監(jiān)理單位的資質(zhì)不足

設計者需要在自身實際能力的基礎上結(jié)合農(nóng)村水利工程需求開始設計工作，然后將設計方案交給施工人員進行施工。在這個過程中，監(jiān)理人員發(fā)揮著極其重要的作用，有效的監(jiān)理是保證工程整體質(zhì)量非常重要的手段。但當前農(nóng)村水利工程正面臨著一點十分重要的情況，那就是很多有資質(zhì)的監(jiān)理單位都不愿進入農(nóng)村，導致現(xiàn)有的監(jiān)理單位資質(zhì)普遍不足，無法提供最有效的監(jiān)理服務，限制了農(nóng)村水利工程管理效果的提升。

4、農(nóng)民自身問題

有些陋習在我國農(nóng)民群體中較為普遍，這也令很多規(guī)模較小的水利工程項目的可行性得不到最科學的分析，當工程開始以后也出現(xiàn)了很多不符合規(guī)定的行為。國家對農(nóng)村水利工程非常重視，而且提出了許多嚴格的規(guī)定，但受到農(nóng)村資金、農(nóng)民自身陋習等因素的影響而無法徹底執(zhí)行這些規(guī)定，不僅影響了工程的有效管理，而且還為工程的后期使用造成了很多安全隱患。

二、農(nóng)村水利工程管理對策

1、做好人力資源管理、促進全民的共同參與

為了提升農(nóng)村水利工程的管理成效，避免各方面問題的影響，需要針對各地設計狀況制定更加科學方案，并將人力資源管理作為重點工作內(nèi)容。在工程開始之前，需要全面開展招聘工作，然后對招聘的人員開展培訓，使其能夠符合農(nóng)村水利工程的發(fā)展需求。另外在對農(nóng)村水利工程進行管理的過程中要本著科學、認真、負責態(tài)度進行，對其給予足夠的重視，以專業(yè)人才為基礎不斷推動管理成效的提升。

農(nóng)村水利工程經(jīng)常出現(xiàn)這樣一個問題，那就是重建設和使用，廣大農(nóng)民都希望通過水利工程盡快發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，從而獲得更高的經(jīng)濟效益，但很少有人思考管理。針對這種情況，相關(guān)部門在工程建設完畢以后要迅速成立專業(yè)的管理部門或則管理小組，并配置招聘的專業(yè)管理人員，以此來保證工程能夠更為順利的投入使用。

很多農(nóng)村水利工程在建設完畢后都會出現(xiàn)權(quán)屬單位不確定的問題，導致后期管理出現(xiàn)嚴重的延遲，為了避免這種情況，應在工程建設完畢以后迅速確定權(quán)屬單位，即使權(quán)屬為個人也要通過完整的手續(xù)迅速確定相關(guān)使用權(quán)限，這樣可令工程得到更加專業(yè)的管理，有利于管理成效的提升。在權(quán)屬得到確定以后，要以各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況為基礎制定管理方案，這樣工程就可以得到更為良好的發(fā)展。

對農(nóng)村水利工程而言，雖然其整體的規(guī)模比較小，但仍然要對各種配套設施進行完善，從而令其作用能夠得到最大化發(fā)揮。農(nóng)村水利工程不僅在農(nóng)業(yè)灌溉上發(fā)揮著非常重要的作用，而且也會用于防洪以及農(nóng)村的確的生活供水，可以說農(nóng)村水利工程同時具備了經(jīng)濟性以及公益性兩方面的特征。在對其進行管理過程中除了要有專業(yè)人才的推動，而且要積極參考廣大農(nóng)民的意愿，從而令廣大農(nóng)民能夠增加積極的投入到工程管理，以此提升管理水平和減輕管理壓力。

2、加強資金投入

農(nóng)村水利工程若想順利完成建設以及做好后續(xù)的管理工作就必須具備充足的資金，但當前很多農(nóng)村水利工程項目的自己雖然能夠滿足建設要求，但后期管理卻面臨較為嚴峻的資金壓力。為了避免這一問題，政府部門要加強對水利工程項目的資金投入，并且要建立用于管理的專項基金，保證不因資金問題而影響了管理的順利進行。另外為了更好的解決資金問題，政府部門可以采取吸收社會資金或者農(nóng)民承包的方式，政府可以提供更多的政策優(yōu)惠，以此加強對社會資源以及廣大農(nóng)民的吸引力。

3、建立嚴格的管理制度

加強水利工程管理是保障農(nóng)村水利工程發(fā)展非常重要的一個環(huán)境，因此為了進一步強化農(nóng)村水利工程管理成效，非常有必要建立嚴格的管理制度，并且要真正將制度落到實處。制度最好能否覆蓋農(nóng)村水利工程的各個方面，因此在建立制度的過程中要先考察整個項目，然后結(jié)合當?shù)氐脑O計情況建立針對性的管理對策，另外為保證制度能夠真正被落到實處，可以設置一個抓們負責監(jiān)督管理工作的小組，一旦發(fā)現(xiàn)消極怠工或者違反規(guī)定的可依據(jù)造成后果的嚴重性進行處罰

綜上所述，水利工程一直都是我國經(jīng)濟建設中不可缺少的重要推力，而對于農(nóng)村水利工程而言，其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著極其重要的角色，因此一定要做好相應的管理工作，以此為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供源源不斷的發(fā)展動力。本文簡要分析了當前我國農(nóng)村水利工程的管理現(xiàn)狀及相應對策，希望本次分析鞥夠促進農(nóng)村水利工程的發(fā)展，進而令我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展。

（作者單位：265608山東省蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心）