農(nóng)田水利管理與防洪抗旱問(wèn)題研究

楊金良

一、農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀的基本概述

1、基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題較為嚴(yán)重

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的重要性也日益凸顯，而在管理作業(yè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善度和先進(jìn)性與否，從某方面而言對(duì)工程作業(yè)效益有著直接影響。根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)階段我國(guó)大部分的水利工程已經(jīng)有三四十年歷史，在當(dāng)時(shí)無(wú)論是材料應(yīng)用、工程師設(shè)計(jì)還是科學(xué)技術(shù)都存在一定的局限性，因此對(duì)其進(jìn)行日常維護(hù)和管理，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。但由于基礎(chǔ)設(shè)施在自然環(huán)境的長(zhǎng)期侵蝕下，老化問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重，在增加養(yǎng)護(hù)和維修成本的同時(shí)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和維護(hù)效益也難以達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，長(zhǎng)此以往勢(shì)必給人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下巨大安全隱患。

2、水利管理秩序較為混亂

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，水利工程的建設(shè)與實(shí)施不僅能有效提高農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量和效率，此外在推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)工作往往由專業(yè)企業(yè)進(jìn)行施健，在建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作都能有序進(jìn)行，而反觀在后期工程管護(hù)過(guò)程中，由于從事管護(hù)工作的大多是基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，在管護(hù)工作實(shí)踐過(guò)程中秩序混亂、管權(quán)不明以及幾家農(nóng)戶爭(zhēng)搶溝渠的情況屢見(jiàn)不鮮，長(zhǎng)此以往在影響管護(hù)工作質(zhì)量和效率的同時(shí)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了極為不利的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程基本上都是由農(nóng)田之中的一些大中小型的水渠水溝作為配套設(shè)施組成的，不同區(qū)域以及配套基礎(chǔ)設(shè)施不同的水利工程其作用不盡相同，水利設(shè)施分布不規(guī)范、水利基礎(chǔ)設(shè)施投入使用差異性較大以及管護(hù)權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題的存在，都是導(dǎo)致管護(hù)秩序紊亂的重要因素。

3、水利工程管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺

水利工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，其管理質(zhì)量對(duì)于工程可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要影響，但由于相比其它市政基礎(chǔ)工程，水利工程無(wú)論是管理成本還是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，其所消費(fèi)金額數(shù)量都較為龐大，但由于前期策劃的不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)分配存在一定問(wèn)題，分配不合理現(xiàn)象也較為普遍，資金頭瑞不足問(wèn)題的存在也成為了現(xiàn)下影響水利工程效益充分發(fā)揮的重要因素。除此之外，在當(dāng)下水利工程資金市場(chǎng)化趨勢(shì)發(fā)展下，經(jīng)營(yíng)收益與養(yǎng)護(hù)管理成本的不對(duì)等也給企業(yè)整體發(fā)展造成了極為不利的影響，長(zhǎng)此以往水利基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)載運(yùn)行不僅極大地降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也給人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下了巨大安全隱患。

二、農(nóng)田水利管理和防洪抗旱問(wèn)題的有效處理對(duì)策

1、加快新型節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣

在當(dāng)前國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，水資源短缺是國(guó)家發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，為此確保水利管理工作落實(shí)到位，有效解決當(dāng)前水資源短缺現(xiàn)狀，是現(xiàn)階段確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，而把水利管理和防洪抗旱進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，更是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)水資源狀況堪憂的時(shí)代背景下，為從根本上在滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需求的同時(shí)降低水資源的損耗，加快新型節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和推廣是極為必要的，具體而言就是基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府在水利工程施工作業(yè)過(guò)程中，需秉承著“可持續(xù)發(fā)展”的原則，加大新型技術(shù)和設(shè)備的推廣力度，以此在最大程度提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的基礎(chǔ)上，規(guī)避水資源的過(guò)度浪費(fèi)，此外通過(guò)推廣灌溉、滴灌、噴灌、微灌等新型技術(shù)，為預(yù)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

2、明確水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理權(quán)，規(guī)避秩序混亂現(xiàn)象的再次發(fā)生

管護(hù)混亂是現(xiàn)階段影響基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)質(zhì)量和管護(hù)效率的重要因素，在一定程度上也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極為不利的影響。就目前來(lái)看，在進(jìn)行水利管護(hù)過(guò)程中，地方性政治中心作為第一負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支委作為直接責(zé)任人，在確保其管護(hù)職能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，還要將相關(guān)管護(hù)工作落實(shí)到每家每戶，以此在確保他們明確自身工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，為后期管護(hù)工作的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。從某方面而言要想保證管護(hù)工作質(zhì)量和工作效率，管護(hù)監(jiān)督也必不可少，為此基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門除了要建立一支強(qiáng)有力隊(duì)伍做好日常監(jiān)督管理工作外，還要結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)況，做好重點(diǎn)水利設(shè)施管護(hù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督工作，及時(shí)制止各種違規(guī)作業(yè)行為。

3、確保防洪抗旱工程管理作業(yè)落實(shí)到位

在當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中，防洪抗旱工程管理作業(yè)是否落實(shí)到位的，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言也具有重要影響，故此為規(guī)避暴雨及山洪等自然災(zāi)害的發(fā)生，在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理過(guò)程中，管理人員需加強(qiáng)對(duì)地方氣候條件變化的關(guān)注度，尤其在雨季來(lái)臨時(shí)，基層單位更應(yīng)該做好防洪工程的有效管理，避免農(nóng)田受到洪澇破壞而對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)造成一定影響，此外相關(guān)機(jī)構(gòu)還需借助有關(guān)設(shè)備進(jìn)行水資源的儲(chǔ)存，以便于為后期干旱期灌溉作業(yè)的有序開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

簡(jiǎn)而言之，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，水利在預(yù)防洪澇災(zāi)害以及合理調(diào)配水資源等方面發(fā)揮了重要作用，而近年來(lái)隨著其建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，為確保工程運(yùn)行效益的最大化發(fā)揮，確?；鶎庸芾砉ぷ髀鋵?shí)到位，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

（作者單位：161200? 黑龍江省富裕縣塔哈鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）