冊亨縣生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“現(xiàn)”“思”“行”

駱科文

通過4年深入一線了解冊亨縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)情，為找準生態(tài)漁業(yè)發(fā)展定位，深刻思考分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點”“難點”，把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脈搏”，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展“良方”和有效力行的推動冊亨縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

一、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)情

1、漁業(yè)水資源南多北少

冊亨縣共有大小河流39條，均屬珠江水系，河長大于10公里的共有27條，流域面積大于100km2的有7條。隨著龍灘、平班兩個水電站的建成，南、北盤江水域水位上漲，冊亨縣境內(nèi)形成漁業(yè)水域面積51675畝（其中龍灘水庫47925畝，平班水庫3750畝），大面積漁業(yè)水面基本分布在冊亨縣南部區(qū)域。

2、漁業(yè)養(yǎng)殖“小、弱、散”

2017年以來，隨著冊亨縣龍灘庫區(qū)、平班庫區(qū)大面積養(yǎng)殖網(wǎng)箱拆除上岸，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由集中規(guī)模化、粗放化的低效率養(yǎng)殖模式向零星化、多樣化的生態(tài)高效率養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，名、特、優(yōu)等經(jīng)濟效益高的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種增速較快。截止2020年3月中旬，冊亨縣規(guī)范化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)8個，其中坡妹鎮(zhèn)2個、冗渡鎮(zhèn)2個、巧馬鎮(zhèn)2個、八渡鎮(zhèn)1個、巖架鎮(zhèn)1個，養(yǎng)殖面積總計達390.22畝，養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、偏弱，養(yǎng)殖分布較零散。

二、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、難點思考分析

1、養(yǎng)殖資源零星分布，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限制

通過實地的調(diào)研了解，一是擁有較好水源的流域地塊受基本農(nóng)田保護限制，不能硬化改造建設(shè)成水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。例如冗渡鎮(zhèn)壇坪河和坡妹鎮(zhèn)慶坪河流域，常年水溫在18℃～22℃，流域間平整地塊多，水源豐富常年不斷，非常適宜養(yǎng)殖虹鱒、鱘魚等名貴高收益性冷水魚類，但由于受基本農(nóng)田保護紅線政策限制，壇坪河流域基本不能建造集約工廠化養(yǎng)殖。二是適宜養(yǎng)殖區(qū)域交通和基礎(chǔ)設(shè)施不便利，例如八渡鎮(zhèn)乃言河流域?qū)俚乇硭恿?，從乃言至南盤江河口段流水量大，終年不斷流，水溫常年在20℃～26℃，適合養(yǎng)殖鱸魚、黃顙魚等廣溫性魚類和亞冷水性魚類，大部分地塊未納入基本農(nóng)田，可以規(guī)劃流水精養(yǎng)魚塘、生態(tài)泥鰍土塘，其中流水集約化養(yǎng)殖池可發(fā)展100畝，生態(tài)泥鰍土塘科發(fā)展100畝，但此流域地塊距公路較遠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。三是大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖受水位落差大和水域跨省垮縣存在共管難以有效利用，例如冊亨縣龍灘庫區(qū)、平班庫區(qū)漁業(yè)水域面積達51675畝，其中平班庫區(qū)適宜搞人放天養(yǎng)的庫灣攔網(wǎng)養(yǎng)殖僅有巧馬鎮(zhèn)板壩村和納桃村2個較大庫灣420畝適宜，龍灘庫區(qū)則由于豐水期和枯水期水位落差大，庫灣攔網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖利用難度大。

2、內(nèi)生動力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益低

在漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展，群眾自身內(nèi)生發(fā)展動力不強，一味的強行推動其發(fā)展，短時間我們可以看到強行推動所帶來的效益，但當(dāng)扶持推動斷檔后，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就如“逆水行舟，不進則退”，也隨之停滯倒退。例如2019年省、州漁業(yè)主管部門給冊亨縣下達了3000畝稻田綜合種養(yǎng)指標(biāo)，冊亨縣雖然如期完成養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量指標(biāo)，但由于與群眾利益聯(lián)結(jié)機制不完善，通過物化發(fā)放魚苗給予補助，導(dǎo)致群眾自身發(fā)展動力不足，缺乏積極性，疏于對稻田種養(yǎng)田塊改造和管理，沒做好鳥、蛇等危害生物防范，致使稻田綜合種養(yǎng)的總體效益還是偏低。

3、養(yǎng)殖資金技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

冊亨縣作為國家級貧困縣，財政稅收能力薄弱，很難依靠財政稅收和上級財政撥款推動全縣漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就目前全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，沒有資金、技術(shù)雄厚的龍頭企業(yè)、合作社帶路，光靠以家庭農(nóng)戶為單位經(jīng)營主體小規(guī)模的養(yǎng)殖，漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀很難改變。孫志剛書記強調(diào)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“八要素”去落實，要走“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，這個思路對于冊亨來說，非常及時、精準，也符合冊亨縣漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實情。

三、漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

1、大力發(fā)展“漁業(yè)+”模式，增加產(chǎn)業(yè)附加值

傳統(tǒng)單一的漁業(yè)養(yǎng)殖具有環(huán)境污染大、經(jīng)濟效益低，經(jīng)濟體系脆弱，容易受到?jīng)_擊的特點。1998至1999年，浙江省千島湖連續(xù)兩年因為水體污染而暴發(fā)藍藻水華，并引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎雠_了一系列政策，對60萬畝湖庫內(nèi)從事養(yǎng)殖、增殖、捕撈、經(jīng)營等漁業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)活動的單位和個人制定相應(yīng)的規(guī)定，并通過適當(dāng)?shù)氖袌鲞\作，實現(xiàn)千島湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)漁業(yè)向品牌生態(tài)漁業(yè)、文化漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟效益遠高于單一漁業(yè)養(yǎng)殖收入效益，成為我國湖泊（水庫）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營的典范。給了我們以下啟示：一是積極探索大水面經(jīng)營方式，以縣政府牽頭，水務(wù)和漁業(yè)參與大水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實行經(jīng)營權(quán)拍賣，實現(xiàn)水面流轉(zhuǎn)，促進漁業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和水域生態(tài)環(huán)境保護的雙突破。在協(xié)商解決好管理權(quán)限和效益分配問題的前提下，引進有實力、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)進行“人放天養(yǎng)”環(huán)境友好的增殖漁業(yè)。二是做好論證研究，做好休閑漁業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，開展經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，將經(jīng)營權(quán)進行拍賣或招標(biāo)使用。打造休閑漁業(yè)示范區(qū)，將漁業(yè)與生態(tài)，漁業(yè)與民族文化相融合，充分利用南、北盤江自然風(fēng)光，形成“漁業(yè)+生態(tài)”“漁業(yè)+民族文化”集休閑、垂釣、觀光、美食、徒步等為一體的品牌文化漁業(yè)，輻射帶動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2、大力發(fā)展新型養(yǎng)殖模式，打破漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制

一是大力發(fā)展循環(huán)水、微流水生態(tài)精品工廠化養(yǎng)殖，在秧壩河流域、八渡河流域、弼佑河流域和慶坪河流域發(fā)展精品工廠化養(yǎng)殖1100畝;二是大力發(fā)展陸基循環(huán)水養(yǎng)殖，在水源資源豐富、受基本農(nóng)田紅線保護的荒蕪區(qū)域發(fā)展不破壞田塊耕作層的陸基循環(huán)水養(yǎng)殖，利用新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)打破傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式限制，引進陸基循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)300套，選擇分布在巧馬、丫他、冗渡、秧壩、八渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn);三是大力發(fā)展“稻田+N”生態(tài)綜合種養(yǎng)模式，提高稻田畝產(chǎn)經(jīng)濟效益，因地制宜發(fā)展稻蝦、稻蛙、稻魚、稻鱉等綜合種養(yǎng)模式，在者樓河沿岸，秧壩河、弼佑河、壇坪河、慶坪河、乃言河、者告河沿岸發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)3000畝。

（作者單位：552200貴州省黔西南布依族苗族自治州冊亨縣漁業(yè)局）