農(nóng)機化推廣與管理的制約因素

曾瑋蘭

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)已經(jīng)是必然趨勢，農(nóng)機化推廣與管理也成為了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)。不過受到種種因素影響與限制，當前農(nóng)機化推廣與管理受到了制約，實際效果并不能達到預(yù)期，需要采取合理對策加以改善。

一、農(nóng)機化推廣與管理的制約因素

1、農(nóng)民意識沒得到充分轉(zhuǎn)變。在數(shù)千年農(nóng)耕文明的影響下，小農(nóng)經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的影響可謂是根深蒂固，廣大農(nóng)民的思想意識也較為局限，對規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)的認知不足。不少農(nóng)民依舊堅持人力耕作，不愿意應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品存在一定的抵觸心理，尤其不愿意選用大型、先進的智能化機械設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)機化推廣與管理難以取得良好成效。

2、經(jīng)費投入有限。農(nóng)機化推廣與管理是一項長期的、大范圍的工作，需要足夠資金支持工作開展。但是由于地方政府及相關(guān)部門重視程度不夠，地方經(jīng)濟水平較低，國家財政撥款和補貼有限等因素的限制，投入農(nóng)機化推廣的經(jīng)費較為有限，并不能完全支持相關(guān)工作的開展。再加上經(jīng)費管理存在規(guī)劃不科學、落實不到位等問題，更進一步加劇了經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

3、新設(shè)備和技術(shù)的推廣應(yīng)用不到位。農(nóng)機化推廣與管理應(yīng)當緊隨時代發(fā)展大潮，緊貼農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進程，從而打造與時代同步的、先進的、高水平的機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。也就是說，在農(nóng)機化發(fā)展進程中應(yīng)當及時對設(shè)備與技術(shù)進行更新?lián)Q代，以先進的設(shè)備和全新的技術(shù)支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)水平提升，最大程度地體現(xiàn)農(nóng)機化推廣與管理作用。

4、推廣和管理機制不完善。農(nóng)機化推廣和管理是一項系統(tǒng)化、復(fù)雜化、長期化的工作，實踐難度較大，需要健全的機制體系做保障。不過受農(nóng)民小農(nóng)意識未及時轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟水平低、理論水平不高、經(jīng)驗缺乏等原因的影響，目前相關(guān)機制并不完善，存在不少缺陷與不足，導(dǎo)致農(nóng)機推廣和管理工作的開展效果并不盡如人意。尤其是對相關(guān)工作目標、內(nèi)容、程序、流程的規(guī)范不足，使得整個農(nóng)機化推廣難以找準方向，同時管理也極易陷入混亂，嚴重影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程的穩(wěn)定推進。

5、專業(yè)隊伍整體素養(yǎng)偏低。農(nóng)機化推廣與管理需要大量專業(yè)人才深入到基層和一線，從而支持整個工作的良好開展，不過目前的實際情況卻是專業(yè)隊伍整體素質(zhì)偏低。首先，農(nóng)村基層條件較為艱苦，待遇較差，難以吸引大量高水平的專業(yè)人才。其次，當前農(nóng)村農(nóng)機化推廣與管理團隊普遍存在專業(yè)理論水平低，技能掌握不到位，產(chǎn)業(yè)信息掌握滯后，工作經(jīng)驗缺乏，年齡普遍偏大，學習能力較弱等問題，個人綜合素養(yǎng)難以滿足崗位實際需求，這在很大程度上影響了農(nóng)機化推廣實際效果，也使得農(nóng)機化管理難以有效發(fā)揮作用，必須盡快采取合理對策解決這一問題。

二、農(nóng)機化推廣與管理策略

1、重視思想觀念方面的宣傳教育。對農(nóng)機化推廣而言，最基礎(chǔ)的一點便在于廣大農(nóng)民愿意接受農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式，從而主動配合推廣工作，避免農(nóng)民抵觸、抗拒推廣工作開展的情況發(fā)生。對此，相關(guān)部門應(yīng)當對相應(yīng)的宣傳教育工作進行重新整合與優(yōu)化，兼顧農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)知識、技術(shù)教育和思想觀念教育。將農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)內(nèi)容與機械化生產(chǎn)發(fā)展觀念進行相互滲透與融合，深入到農(nóng)村基層開展教育活動，通過講座、文件、宣傳海報、培訓活動等方式，對農(nóng)民進行全方位宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民主動配合農(nóng)機化推廣，同時提高農(nóng)民文化水平，為農(nóng)機化發(fā)展進程的穩(wěn)定推進創(chuàng)造良好條件。

2、加強經(jīng)費管理。從開源的層面來看，除了爭取國家補貼，合理分配財政撥款之外，更應(yīng)當積極探索多元化的經(jīng)費支持模式。引入社會資本，構(gòu)建具有長效性的農(nóng)機化發(fā)展模式，促使廣大社會企業(yè)、組織、機構(gòu)等參與其中，開發(fā)具有長期經(jīng)濟效益的項目，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，開拓資金來源渠道，讓更多社會資本為農(nóng)機化推廣和管理提供大量資金。而從節(jié)流的層面看，則需要對經(jīng)費進行科學管理。根據(jù)地方實際情況，合理規(guī)劃農(nóng)機化推廣的管理方案，確保所有資金能夠被合理投入到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展之中。同時還要加強資金監(jiān)管，對每一筆資金的支出明細進行詳細記錄，加強財務(wù)核算與管理，提升資金管理水平，為農(nóng)機化推廣和管理提供可靠保障。

3、積極推廣應(yīng)用新設(shè)備和技術(shù)。為了充分發(fā)揮農(nóng)機化推廣和管理的作用，地方需要積極推廣應(yīng)用新設(shè)備與新技術(shù)，從而推動地方農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升，構(gòu)建緊貼時代大潮的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。對此，必須積極了解行業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求，優(yōu)選合適的先進設(shè)備與技術(shù)進行推廣，有效推動地方農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，帶動農(nóng)村經(jīng)濟水平大幅提升。

4、完善推廣和管理機制。首先應(yīng)當建立完善的管理結(jié)構(gòu)，明確各部門、單位和崗位的農(nóng)機化推廣和管理權(quán)責，更好地支持相關(guān)工作開展。其次則應(yīng)當對推廣及管理制度加以完善。對農(nóng)機推廣和管理的整個流程進行規(guī)范，制定相應(yīng)的標準化制度，嚴格要求相關(guān)人員按照制度開展工作。其中農(nóng)機化推廣中的推廣后指導(dǎo)應(yīng)用以及反饋改善是最容易被忽視的兩部分，必須針對二者制定健全的管理制度，增強各個流程之間的流暢性，同時確保工作落到實處。

5、培養(yǎng)高水平的專業(yè)化隊伍。高水平的專業(yè)隊伍是支撐農(nóng)機化推廣發(fā)展的基礎(chǔ)。地方政府和部門應(yīng)當積極改善基層農(nóng)機化推廣和管理人員的待遇，同時積極改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，完善崗位晉升機制，從而更好地吸引高素質(zhì)人才深入基層，為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展做出貢獻。更為重要的是，相關(guān)部門應(yīng)當對各崗位人才基本素養(yǎng)提出綜合性的明確指標，并在此基礎(chǔ)上落實人才培訓、考核工作，基于專業(yè)理論、專業(yè)技能、行業(yè)認知、工作經(jīng)驗等全方位提升工作人員綜合素養(yǎng)，逐步打造一支高水平的專業(yè)化隊伍。

綜上可知，當前農(nóng)機化推廣與管理受到多方面因素的制約，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的發(fā)展。為了改善這一現(xiàn)狀，應(yīng)當從各個制約因素出發(fā)，針對性地采取改善農(nóng)民觀念、加強經(jīng)費管理，推廣新設(shè)備和技術(shù)，完善機制體系，培養(yǎng)高水平隊伍等策略，有效促進農(nóng)機化推廣和管理工作水平提升。

（作者單位：331600江西省吉安市吉水縣農(nóng)業(yè)機械化管理局）