生態(tài)文明建設(shè)體制改革背景下的濕地保護(hù)策略研究

王明周

摘 要：我國(guó)濕地資源是人們生存的根本，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)改革的主要內(nèi)容，但是現(xiàn)階段我國(guó)在濕地保護(hù)過(guò)程中由于各種原因?qū)е麦w制建設(shè)改革存在較多的問(wèn)題，例如相關(guān)的濕地保護(hù)法缺失、監(jiān)管力度不足以及信息公開程度不夠等，這樣就需要相關(guān)的濕地保護(hù)部門要結(jié)合現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的基本需求，加強(qiáng)體制改革后的濕地保護(hù)措施有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;體制改革;濕地保護(hù);策略研究

濕地是地球重要的資源儲(chǔ)備生態(tài)系統(tǒng)，其在水資源保護(hù)、消除有害物質(zhì)以及物種保護(hù)多樣性方面具有著重要的作用。但是現(xiàn)階段隨著濕地水體污染、水量徑流量減少以及土地荒漠化嚴(yán)重等問(wèn)題嚴(yán)重影響著濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮。同時(shí)加快生態(tài)文明建設(shè)體制改革也是我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)體制改革的重視程度不斷提升，已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代濕地保護(hù)的重要形式和方式，因此要積極建設(shè)生態(tài)文明體制改革相關(guān)措施，積極貫徹國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源保護(hù)工作的有效落實(shí)。

一、生態(tài)文明建設(shè)體制改革發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明體制建設(shè)改革的關(guān)注力度逐漸加大，相關(guān)的改革成果也在一定程度上取得了有效的成績(jī)，極大的彌補(bǔ)了我國(guó)生態(tài)治理工作存在的不足之處，另外通過(guò)我國(guó)相關(guān)政策的積極落實(shí)，國(guó)家對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，將各種山嶺、森林、荒地等空間責(zé)任進(jìn)行有效明確，雖然這些政策和制度建設(shè)取得一定的成果，但是在具體的生態(tài)文明建設(shè)體制改革過(guò)程中仍然存在較多問(wèn)題，具體包括以下三點(diǎn)。

1.相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)體制制度不夠完善。相關(guān)的環(huán)境監(jiān)督管理部門所進(jìn)行的執(zhí)法制度改革與新時(shí)期我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法中對(duì)政府的相關(guān)制度建設(shè)要求不相符合，并不能有效將具體責(zé)任進(jìn)行明確，并且責(zé)任不明也會(huì)導(dǎo)致部門之間的責(zé)任不能夠有效落實(shí)，遇到事情會(huì)互相推諉責(zé)任，進(jìn)而無(wú)法使相關(guān)的工作有效落實(shí)。

2.相關(guān)的政府部門其中的工作職能和權(quán)利會(huì)相互混淆，在此基礎(chǔ)上對(duì)各部門協(xié)調(diào)工作落實(shí)將會(huì)變得十分困難，造成部門之間難以實(shí)行有效溝通，并且在各種工作項(xiàng)目中并沒(méi)有相關(guān)的體制和政策保障，同時(shí)職責(zé)權(quán)利不夠明確導(dǎo)致相關(guān)的濕地保護(hù)項(xiàng)目難以精準(zhǔn)落實(shí)。

3.企業(yè)環(huán)保意識(shí)有待提升。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)的環(huán)保企業(yè)和建設(shè)企業(yè)很難意識(shí)到生態(tài)體制改革的重要性，同時(shí)在具體的環(huán)境體制改革中政府還是處于主體地位，能夠有效的為相關(guān)項(xiàng)目提供有效的政策支持;另外企業(yè)也是生態(tài)文明建設(shè)體制改革中的重要組成部分，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)該項(xiàng)目工作方面意識(shí)，積極配合政府相關(guān)工作建設(shè)，響應(yīng)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的根本號(hào)召，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

二、在生態(tài)文明建設(shè)體制改革背景下我國(guó)濕地保護(hù)策略

1.提升環(huán)境執(zhí)法和行政處罰能力。目前濕地管理問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)較為突出，究其原因就是相關(guān)的管理能力還需要進(jìn)一步提升，并且關(guān)于環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法內(nèi)容和力度要加強(qiáng)建設(shè);另外對(duì)于一些不能夠完全整治環(huán)境污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其不良行為進(jìn)行及時(shí)糾正，并且嚴(yán)格按照國(guó)家行政處罰政策處理;同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地保護(hù)工作建立相關(guān)的法治法規(guī)，讓濕地保護(hù)有法可依、有政策可循。例如濕地環(huán)境評(píng)價(jià)制度、濕地占補(bǔ)平衡制度或者濕地用水保障制度等，利用這些制度來(lái)約束相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作行為和意識(shí)，使各個(gè)環(huán)境保護(hù)部門能夠完全的結(jié)合相關(guān)法律和政策認(rèn)真落實(shí)濕地保護(hù)工作，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)體制改革工作有效實(shí)施。

2.保證信息全面公開和公布。環(huán)境是我們國(guó)民賴以生存的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)工作也應(yīng)當(dāng)是全民參與的重要內(nèi)容，所以相關(guān)部門和政府應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)全民參與環(huán)境保護(hù)工作，提升全民的環(huán)保意識(shí)和高尚的環(huán)境素養(yǎng)，將全國(guó)人民都作為環(huán)境保護(hù)建設(shè)中的重要組成部分，使環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容真正落實(shí)到每一名公民身上，完善生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)組織，并將個(gè)人參與生態(tài)環(huán)境決策工作作為重點(diǎn)，將公民的民主權(quán)利和其能享受的環(huán)境服務(wù)作用充分發(fā)揮，并將群眾的團(tuán)體和個(gè)人意義充分融入到生態(tài)文明體制建設(shè)中，進(jìn)而形成全民保護(hù)環(huán)境的有效體現(xiàn)。最后需要對(duì)公眾加大相關(guān)法治教育和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)教育力度，將公民保護(hù)自身環(huán)境的總體氛圍作出知識(shí)的保障，并需要結(jié)合多媒體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)時(shí)進(jìn)行輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)人們進(jìn)行綠色生活方式建設(shè)，共同為國(guó)家建設(shè)優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境。

3.堅(jiān)持將綠色產(chǎn)業(yè)作為重要建設(shè)內(nèi)容。需要將傳統(tǒng)一些依賴資源的產(chǎn)業(yè)摒棄，同時(shí)避免過(guò)多資源浪費(fèi)，將重污染經(jīng)濟(jì)有效管制，提升綠色產(chǎn)業(yè)在總體產(chǎn)業(yè)中的比例。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來(lái)都以粗放型為主，并且產(chǎn)業(yè)形式主要以高能源投入、高污染排放型企業(yè)為主，不僅對(duì)我國(guó)資源建設(shè)保護(hù)造成影響，同時(shí)在現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)工作中也具有著較大的不良影響，因此只有加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，將關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理政策有效落實(shí)，同時(shí)對(duì)政府機(jī)關(guān)、校園以及各大企事業(yè)單位加大綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣傳力度，將社會(huì)建設(shè)成一種具有生態(tài)文明特點(diǎn)的良好環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)自然資源保護(hù)工作的有效落實(shí)。

4.將各部門合作觀念加強(qiáng)。濕地保護(hù)工作是現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)體制改革中的重要內(nèi)容，其內(nèi)容較為復(fù)雜、豐富，因此需要環(huán)境保護(hù)和建設(shè)各個(gè)部門加強(qiáng)之間的溝通效率，相互寫作，將自身的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，并加強(qiáng)對(duì)地方黨政部門和相關(guān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任部門的監(jiān)督強(qiáng)度，將濕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)行科學(xué)劃分，積極探索未來(lái)濕地保護(hù)發(fā)展的科學(xué)模式和手段;并且需要將國(guó)有自然資源保護(hù)制度進(jìn)行建立和完善，在濕地公園以及一些森林公園建設(shè)基礎(chǔ)上建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)體系，進(jìn)而在相關(guān)體系和制度的保障下，完成濕地生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的形成和落實(shí)，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，濕地作為全球重要的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)保護(hù)體制建設(shè)是必不可少的，同時(shí)也是未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)容和責(zé)任，通過(guò)相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)的建設(shè)和落實(shí)、加快國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、加強(qiáng)相關(guān)環(huán)保部門間的溝通和建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)濕地環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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