國有林場(chǎng)森林資源可持續(xù)經(jīng)營問題及解決策略分析

徐燕

摘 要：現(xiàn)如今，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是國有林場(chǎng)貫徹落實(shí)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，國有林場(chǎng)保證森林生態(tài)系統(tǒng)整體健康水平和完整性，能夠?yàn)榈貐^(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人類可持續(xù)發(fā)展提供必備條件，是地區(qū)生態(tài)安全當(dāng)之無愧的基礎(chǔ)和主體。隨著近年來生態(tài)環(huán)境形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，國有林場(chǎng)工作面臨巨大挑戰(zhàn)，植樹造林和保護(hù)環(huán)境工作的重要性越來越突出，是改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵突破口，鑒于此，本文從實(shí)際出發(fā)分析探討了國有林場(chǎng)森林資源目前可持續(xù)經(jīng)營存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決策略以供參考。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)經(jīng)營;國有林場(chǎng)森林資源;問題;解決策略

在我國陸地生態(tài)系統(tǒng)中，國有林場(chǎng)占據(jù)著重要比例，是不可忽視的組成要素，做好國有林場(chǎng)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營和有效保護(hù)十分關(guān)鍵，是滲透可持續(xù)發(fā)展方針理念的必由之路，在人們環(huán)保意識(shí)逐漸提升的趨勢(shì)下，受到了各界人士重視以及廣泛關(guān)注。然而，在實(shí)際情況中，我國國有林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀堪憂，面臨著諸多影響森林資源可持續(xù)經(jīng)營的問題，改變國有林場(chǎng)經(jīng)營發(fā)展模式的工作非常緊迫，這就需要國有林場(chǎng)結(jié)合實(shí)際問題采取相應(yīng)解決策略，不斷提高森林資源可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理效率和水平，增長林木蓄積量和森林覆蓋面積，讓國有林場(chǎng)給社會(huì)發(fā)展和人類生存作出源源不斷的貢獻(xiàn)。由此可見，探究國有林場(chǎng)森林資源可持續(xù)經(jīng)營問題及解決策略意義重大。

一、國有林場(chǎng)森林資源目前可持續(xù)經(jīng)營存在的問題

（一）林地管理經(jīng)營面臨較高成本

結(jié)合我國當(dāng)下國有林場(chǎng)建設(shè)情況來看，普遍存在林地道路密度較小、道路基礎(chǔ)設(shè)施較差的問題，這是項(xiàng)目建設(shè)中道路施工環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來的問題。低等級(jí)林場(chǎng)道路難以將給林業(yè)各大項(xiàng)目提供順利開展的便利條件，容易無形中間增高林場(chǎng)經(jīng)營管理所需成本，導(dǎo)致林場(chǎng)經(jīng)常面臨資金短缺的尷尬局面，這對(duì)于林場(chǎng)森林資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展而言非常不利。

（二）林地林權(quán)糾紛較多

絕大多數(shù)國有林場(chǎng)目前都存在森林資源歸屬權(quán)方面的各種糾紛問題，這主要是因?yàn)榇蟛糠謬辛值刭Y源的征占用企業(yè)，出于最大化經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的考慮，將讓利于民和地方產(chǎn)業(yè)扶持當(dāng)成未批先占、多占少征林地資源的借口，不規(guī)范征占現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，加劇了國有林場(chǎng)林權(quán)糾紛情況。該情況對(duì)國有林場(chǎng)森林資源產(chǎn)林低、效益低產(chǎn)生了直接影響，也阻礙了林地各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，是引起森林資源破壞的主要問題。

（三）林地發(fā)展資金受限

國家近年來愈加重視生態(tài)文明建設(shè)工作，已經(jīng)將該工作正式納入到建設(shè)中國特色社會(huì)主義的整體規(guī)劃布局中，社會(huì)各界在黨和國家號(hào)召下，越來越積極響應(yīng)并參與到生態(tài)文明建設(shè)中，但是國有林場(chǎng)卻面臨著缺少充足建設(shè)資金落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)峻問題。由于資金受限各大國有林場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營管理，目前依舊采取傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營管理模式，導(dǎo)致森林資源覆蓋率和林木蓄積量難以提升，給森林資源可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展帶來了巨大制約。

二、國有林場(chǎng)森林資源可持續(xù)經(jīng)營解決策略

（一）革新商品林經(jīng)營模式

國有林場(chǎng)想要改善成本過高、效益過低的現(xiàn)狀，就要大力革新商品林經(jīng)營模式，在具體實(shí)踐上可以從以下幾方面入手。

首先，國有林場(chǎng)積極學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，盡量爭(zhēng)取森林貸款、森林保險(xiǎn)金等方面扶持，特別是爭(zhēng)取專項(xiàng)針對(duì)商品林給予的資金扶持，以便給林業(yè)經(jīng)營管理工作帶來可靠經(jīng)濟(jì)保障，能夠讓林場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)多變的市場(chǎng)環(huán)境中有一定準(zhǔn)備。

其次，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作聯(lián)系，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范積極爭(zhēng)取投資和融資資金，全面落實(shí)深林資源評(píng)估和保護(hù)工作，不斷提高林木資產(chǎn)化管理效率以及整體水平，盡快實(shí)現(xiàn)商品林上市，進(jìn)一步拓展資金獲取途徑，構(gòu)建林業(yè)規(guī)?；?jīng)營模式。

再次，做好管理森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作，為了減少由于流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的各種糾紛問題，嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)對(duì)流轉(zhuǎn)進(jìn)行干預(yù)、暗箱操作流轉(zhuǎn)等行為，并加大宣傳力度，形成公開、公正、公平、透明的深林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)體系，提升資金流轉(zhuǎn)管理和利用水平。

最后，林場(chǎng)要從多年實(shí)際經(jīng)營管理中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，調(diào)查市場(chǎng)情況，分析未來發(fā)展趨勢(shì)，通過合理預(yù)測(cè)等綜合考慮，科學(xué)規(guī)劃林木采伐量，以達(dá)到采伐合理前提下的效益最大化。

（二）落實(shí)林地屬權(quán)根源上解決糾紛

在推進(jìn)國有林場(chǎng)森林資源可持續(xù)經(jīng)營工作中能夠，落實(shí)林地屬權(quán)是從根源上解決森林資源糾紛問題的首要工作。林場(chǎng)需根據(jù)森們承擔(dān)功能差異性和分類經(jīng)營原則實(shí)施分類經(jīng)營森林資源策略，對(duì)過去林場(chǎng)資源情況進(jìn)行大變革，讓原本有限的森林資源在分類經(jīng)營管理模式下實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值效益。需要注意的是，開展這項(xiàng)工作要加強(qiáng)和相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)與溝通，做到及時(shí)聯(lián)系，密切配合，明確分工各部門職能，建立起完善體系，響應(yīng)國家林業(yè)局對(duì)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)分類服務(wù)和分類指導(dǎo)，結(jié)合林場(chǎng)不同區(qū)域的具體情況，適時(shí)開展檢查督促、分析跟蹤和評(píng)估等具體工作。

（三）做好森林資源質(zhì)量提升工作

由于各大國有林場(chǎng)中，天然林占據(jù)的比重非常小，因此做好保護(hù)天然林的宣傳工作和實(shí)踐策略十分必要。天然林在涵養(yǎng)水源以及氣候調(diào)節(jié)方面起著積極作用，是維護(hù)生態(tài)平衡與改善生態(tài)現(xiàn)狀的主要途徑。林場(chǎng)要大力并及時(shí)制止天然林侵占、開荒毀林活動(dòng)，向林場(chǎng)周邊群眾進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，集合群眾支持和配合，共同對(duì)天然林地進(jìn)行整體規(guī)劃和有效保護(hù)，為了提升林地減災(zāi)防災(zāi)能力，設(shè)置充足的防火林帶，為林木健康茁壯成長創(chuàng)設(shè)安全環(huán)境。

（四）采取生態(tài)林建設(shè)經(jīng)營模式

首先，林場(chǎng)要重視生態(tài)林建設(shè)工作，采取精細(xì)化管理模式，更好地順應(yīng)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展需求，將公益林建設(shè)納入林場(chǎng)年度a工作重點(diǎn)任務(wù)中，抓好生物防火林以及生態(tài)防護(hù)林的管理經(jīng)營。

其次，根據(jù)林場(chǎng)實(shí)際情況適當(dāng)增加對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的人力、物力、財(cái)力投入，加大生態(tài)公益林覆蓋率，切實(shí)發(fā)揮其滿足群眾優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的功能。

最后，著力推進(jìn)生態(tài)旅游服務(wù)工作，充分利用森林景觀，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，讓游客深刻理解生態(tài)文明理念，呼吁更多人參與到踐行低碳生活中。

三、結(jié)束語

綜上所述，在全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工作的趨勢(shì)下，國有林場(chǎng)工作要及時(shí)采取有效策略解決森林資源可持續(xù)經(jīng)營存在的各方面問題，合理利用森林資源，提升森林資源經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。

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