評估整改背景下地方高校內部教學質量保障體系優(yōu)化路徑

王嵩

[摘 要] 進入審核評估整改階段，地方高校質量保障整改落實過程中存在一些共性問題。從分析教學質量保障體系審核評估問題反饋著手，認為質量保障整改應遵循“以本為本”的教育理念，以學生為中心，構建有特色的質量文化整改總體目標，提出從教學質量標準體系、數據治理、內審式評估、多元教學評價、內部質量監(jiān)控體系和外部審核評估等維度落實質量保障整改工作。

[關鍵詞] 審核評估;質量保障;質量文化

以審核評估為典型代表的外部評估實踐，通過評估高校內部質量管理體系來對教育教學質量進行間接評估[1]，對提高高校教育教學質量起到了積極的促進作用，是推動我國高?！半p一流”建設的重要抓手。目前，地方高校已進入審核評估整改后期，但仍存在審核評估整改環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)督和評價不到位、審核評估整改缺乏系統(tǒng)協(xié)同化推進等現象[2]。本文針對地方高校內部教學質量保障體系建設現狀進行分析，探索優(yōu)化路徑，以提高審核評估整改實效。

一、地方高校內部教學質量保障體系審核評估反饋

1.教學質量管理未形成有效閉環(huán)，持續(xù)改進功能較為薄弱。地方高校已經建立并運行了基本的教學質量管理體系，在教學質量日常管理制度和機制等方面也都具有切實、有效的頂層設計，但尚未形成完善的評價、反饋、分析、改進的持續(xù)質量增強保障體系。一是教學質量監(jiān)測數據、教學過程管理數據等質量信息未能得到有效管理和充分利用，導致數據分析報告在輔助教學管理決策、教學監(jiān)控預警等方面未能有效發(fā)揮潛在價值。二是基本教學狀態(tài)信息反饋機制已初步建成，但對反饋的教學質量信息（問題）缺乏有效的持續(xù)改進機制及可行性的改進效果再評價機制，存在持續(xù)改進效果不明顯的現象。三是基于內外部評價結果的持續(xù)改進機制執(zhí)行效果不明顯，導致評價結果對專業(yè)培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、課程體系、成績評價等方面的持續(xù)改進共享度不高，如畢業(yè)生質量跟蹤調查結果未能及時體現在人才培養(yǎng)方案的修訂過程中。

2.教學質量監(jiān)控存在薄弱環(huán)節(jié)，教學質量標準體系建設相對滯后。教學質量監(jiān)控尚未實現全覆蓋，存在監(jiān)控盲區(qū)。一是重視課堂教學環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，但對教學大綱的執(zhí)行、教學設計的質量、實踐（實習）教學等教學環(huán)節(jié)存在制度建設到位但實際監(jiān)控不到位的情況。二是校級層面的教學質量管理體系的建立與運行已經較為規(guī)范、有序，但院系層面質量保障體系建設不完善、不均衡，尚未從學校到學院再到專業(yè)的逐級細化、落實，導致教學質量管理PDCA循環(huán)中最后環(huán)節(jié)沒有在專業(yè)層面有效實施，難以形成有效的全覆蓋。三是教學質量評價以教學督導評價、學生評教為主，形式單一且科學性不足，如學生評教的信度和效度不足，無法形成教師教學質量有效區(qū)分度，教學質量改進措施難以落實到位。

3.教學質量監(jiān)控制度執(zhí)行不到位，質量監(jiān)控主體缺失。教學質量監(jiān)控的有效性需要教學管理人員、教師和學生的共同參與，在學校、學院教學質量監(jiān)控體系的框架下發(fā)揮各自作用，但目前存在教學質量監(jiān)控制度執(zhí)行不到位的現象。一是教學質量管理活動停留在學校教學管理和質量監(jiān)控部門的層面，學院落實學校質量監(jiān)控制度的主體意識不牢固，規(guī)范學院主體地位和主體責任的制度不夠完善。二是以教學管理人員為主的教學質量監(jiān)控過程，缺少教師和學生的全員參與，且促進三方協(xié)同的工作機制和保障機制有待完善。三是教學督導以被動形式開展教學督導與教學質量評價活動的層次，缺乏獨立性、主動性和常態(tài)性，且學校對院級督導工作缺乏有效指導和監(jiān)督。

4.教學質量信息采集范圍不廣，缺乏有效融合與利用。對于教學質量信息的搜集，依然停留在傳統(tǒng)渠道，呈現碎片化、表層化的現象，以至于教學質量信息總體處于“沉睡”狀態(tài)，未能對教學管理與改革實踐產生實質性影響。宏觀層面，以教育部高等教育質量監(jiān)測數據平臺為基礎的學校教學基本狀態(tài)數據庫建設仍處于起步階段，未能對學校的本科教學工作及其質量常態(tài)監(jiān)控機制起到有效支撐。微觀層面，教學過程、教學管理等數據信息分散在各學院及職能部門，通常以“數據孤島”的形式孤立存在，缺少有效的信息融合機制與平臺。

二、地方高校內部教學質量保障整改總體目標

1.遵循“以本為本”的教育理念。全國教育大會和新時代全國高等學校本科教育工作會議強調堅持“以本為本”的辦學理念，突出了本科教育應有的核心和基礎地位。因此，高校教學質量保障體系的優(yōu)化，應圍繞立德樹人這一根本任務，堅持“以本為本”，以“四個回歸”為基本遵循，以“加快建設高水平本科教育”“一流本科教育行動計劃”“雙一流”建設等實踐為契機，將質量意識融入本科教學工作全過程，深入推進本科教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)能力，著力推動和加快建設高水平本科教育。

2.秉持以學生為中心，提高人才培養(yǎng)質量。學生既是教學質量保障的受益者，又是教學質量保障的參與者，因此，教學質量保障體系的持續(xù)改進和人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化，要始終堅持以學生為中心，將教育教學質量評價的關注重點從教師教學效果向學生的學習效果轉變，向用人單位對畢業(yè)生質量的評價轉變[3]，突出學生在參與教學管理和教學監(jiān)控中的主體地位，不斷完善內部質量保障主體參與者維度。

3.構建具有特色的質量文化。質量是新時代高等教育內涵式發(fā)展的核心，質量文化注重高等教育內涵式發(fā)展中質量的價值建設[4]。從質量保障的文化視角，克服質量保障的技術性和程序異化，回歸高等教育的人文本性[5]，體現了高等教育質量觀的多樣性。因此，以凸顯質量本源和質量主體能動性的質量文化建設，構建蘊含地方高校自身特色的教育教學質量保障和質量管理體系，是推動教育教學質量建設，適應新常態(tài)的內生動力。

三、地方高校內部教學質量保障體系建設的重點舉措

1.建立適應新時代高等教育新常態(tài)的本科教學質量標準體系。按照學校辦學定位和本科專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求，結合地方經濟發(fā)展需求，制定本科教學質量標準綱要，明確課堂教學、實驗教學、實踐（實習）、畢業(yè)設計（論文）教學等關鍵環(huán)節(jié)質量標準和管理規(guī)范，以適應新時代高等教育新常態(tài)。

2.加強常態(tài)化質量監(jiān)測，探索數據治理模式。加強教學基本狀態(tài)常態(tài)化監(jiān)測，以教育部高等教育質量監(jiān)測國家數據平臺為基礎，完善校級教學基本狀態(tài)數據庫建設與運行管理，強化對教學基本狀態(tài)數據的分析、預警和反饋。同時，建立對教學過程數據和結果數據從規(guī)劃、標準、元數據管理到數據交換管理等重要環(huán)節(jié)的數據管理制度體系、數據流程管理體系，確保數據的產生、使用規(guī)范、有序、有據，并在數據管理過程中逐步實現標準化和可視化，促進教學信息的多源數據融合與運用。

3.建立內審式評估機制，強化評價結果運用。以外審式審核評估工作方案為框架，結合學校實際情況、專業(yè)特色等對評估范圍和要素進行針對性合理優(yōu)化，制定符合高等教育教學發(fā)展規(guī)律，滿足深化教育教學改革需要，適應高等教育新常態(tài)的校內本科教學工作評價指標體系，以此為依據開展校內教學單位的內審式評估，并將評估結果作為專業(yè)調整、績效考核、資源分配、職稱（職務）晉升的重要參考。

4.推進多元教學評價，適應教學改革與發(fā)展。完善學院評估、專業(yè)評估和課程評估體系，探索MOOC、微課、翻轉課堂等新興教學模式的評價方法，健全多元化的教學評價與反饋改進機制，逐步實現從“評教”向“評教評學”相結合轉變。進一步完善對有效學生評教信息、學生信息員反饋信息的搜集、分析與反饋機制，優(yōu)化同行評教、督導評教、領導評教機制，注重評價結果的有效反饋，提升骨干教師、教學名師的“傳幫帶”實效，協(xié)助青年教師站穩(wěn)講臺。

5.健全內部質量監(jiān)控體系，強化院級質量監(jiān)控職責。學校教學管理部門和各教學學院進一步加強教學質量監(jiān)控，實現教學管理和教學環(huán)節(jié)評價的全覆蓋，把教學質量持續(xù)改進納入學院的日常工作中。在不斷健全質量監(jiān)控與評估體系的同時，適當將質量監(jiān)控重心從學校向學院下移，逐步完善院級質量監(jiān)控職責，充分發(fā)揮基層教學組織、教學團隊和一線教師在教學質量監(jiān)控和改進中的主體作用。

6.引入外部質量評估，完善質量保障體系建設。外部質量評估作為推動學校質量保障體系持續(xù)改進的外生動力，成為各國在保證高等教育教學質量過程中的普遍價值選擇[6，7]，一定程度上推動了高校內部質量保障體系系統(tǒng)化和專業(yè)化發(fā)展[8]。以工程教育專業(yè)認證、師范專業(yè)認證、專業(yè)評價為代表的第三方評估模式，通過外部評估激勵高校自我改進，促進高校堅持內涵式發(fā)展，形成外部評估與自我評估協(xié)同效應，不斷完善質量保障體系。

四、結語

高校教學質量保障體系建設是不斷優(yōu)化、持續(xù)改進的過程。在審核評估整改階段，應摒棄以往片面、功利的被動整改模式，轉向整體、協(xié)同的主動模式，激發(fā)質量主體在學校內部自上而下開展質量保障活動的能動性，以學校質量文化建設推動教學質量保障體系的完善，實現辦學水平和教育教學質量的提升。

參考文獻

[1]李志義，朱泓，劉志軍.如何正確認識本科教學審核評估[J].中國大學教學，2012，（10）：6-10.

[2]李荔.地方高校審核評估整改落實的困境及破解策略[J].課程教育研究，2017，（15）：7-8.

[3]朱建芳.“以學生為中心”的高校內部教學質量保障體系研究與實踐[J].黑龍江高教研究，2019，37（05）：142-145.

[4]盧曉中.質量文化：一種高等教育內涵式發(fā)展的價值建設[J].中國高教研究，2018，（7）.

[5]劉振天.為何要提“高等教育質量文化”[N/OL].光明日報，2016_06_07.[2019_12-03].http：//epaper.gmw.cn/gmrb/

html/2016-06/07/nw.D110000gmrb_20160607_1-13.htm.

[6]張繼平，董澤芳.從沖突走向和諧：高等教育評估價值取向的社會學分析[J].高等教育研究，2013，（12）：28.

[7]Turri M，Rebora G，&Huisman J.The Effects of Quality Assurance in Universities：Empirical Evidence from Three Cases.In L Purser，L Wilson，&E Froment （Eds.），Introducing Bologna Objectives and Tools[M].（pp.1-28）.Stuttgart：Raabe，2007.

[8]劉水云，趙彬.外部質量評估對大學變革的影響研究[J].高教探索，2019，（5）：5-11.