中國智慧和中國方案閃耀世界舞臺

余瑋

治理已經(jīng)成為時代的鮮明主題。翻開十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，“積極參與全球治理體系改革和建設”的相關(guān)文字表述躍然紙上。這是中國發(fā)揮負責任大國作用的體現(xiàn)，也是著眼于當今中國與世界關(guān)系新特點新變化，維護我國利益、創(chuàng)造和平發(fā)展環(huán)境的客觀要求。

其實，十九大報告就已向全世界宣示：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命?！闭蔑@的，正是中國共產(chǎn)黨的世界初心和天下?lián)??！爸袊巍辈粌H解決著自己的問題，更推動著全球治理體系的改革和建設，為世界各國的治理提供新的路徑與啟發(fā)。

從人類命運共同體到“一帶一路”倡議

“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！碑斀袷澜缯?jīng)歷百年未有之大變局。經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，發(fā)展中國家群體性崛起，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變。和平與發(fā)展仍是時代主題，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)，“合作”“共贏”成為世界各國發(fā)展的新趨勢。同時，全球發(fā)展深層次矛盾突出，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復雜交織等等。人類社會又一次來到了十字路口。

世界怎么了？人類將向何處去？和平發(fā)展之路該怎么走？合作還是對抗？開放還是封閉？互利共贏還是零和博弈？習近平有著深入思考。

2013年3月23日，莫斯科國際關(guān)系學院。習近平在當選國家主席后的這次首次出訪時把他的答案告訴了全世界：“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！薄斑@個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！?/p>

習近平在很多場合反復闡述構(gòu)建人類命運共同體的思想。2015年9月，他在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論中強調(diào)：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！薄霸诮?jīng)濟全球化時代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定?！?017年1月18日，習近平在日內(nèi)瓦發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，47分鐘演講30多次掌聲，講到關(guān)鍵處幾乎一句一掌聲。一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界新圖景在世人面前徐徐展開。

美國經(jīng)濟學家托馬斯·弗里德曼將人類的全球化進程分為三個偉大的階段：第一個階段是從1492年至1800年，被稱為全球化的1.0版本，這個階段開啟了以國家力量為主導的世界貿(mào)易；第二個階段是從1800年至2000年，被稱為全球化的2.0版本，這個階段由于運輸成本與通信成本的下降，跨國公司將世界“變小”了；第三個階段是從2000年開始，全球化進程進入了3.0版本，這個階段世界從“小”進一步縮至“微型”，創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)、工作流軟件、上傳、外包、離岸經(jīng)營、技術(shù)、內(nèi)包、信息搜索、輕科技“類固醇”這十大因素匯合成為強大的力量從而將世界碾為平地，世界也由“圓”的、“小”的變?yōu)椤捌健钡?。在這個平坦的世界里，世界各地的人們相互聯(lián)系、相互親近、相互合作，但不幸的是也在相互毀滅。

習近平倡導并推動構(gòu)建人類命運共同體，其核心內(nèi)涵是要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗、要共贏不要單贏。人類命運共同體思想鮮明回答了“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”這一關(guān)乎人類前途命運的重大問題。這是習近平在世界百年未有之大變局之際，著眼人類發(fā)展和世界前途面臨的重大問題提出的中國理念和中國方案，體現(xiàn)了中國立場和中國智慧，反映了人類的美好愿望和共同價值，因此被被多次寫入聯(lián)合國重要文件，產(chǎn)生日益廣泛的國際影響，成為中國引領時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。

全球發(fā)展深層次矛盾日益突出，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字成為擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。21世紀以來，中華文明等亞洲文明的活力逐步煥發(fā)，人類命運共同體理念體現(xiàn)了“和而不同”、“立己達人”等東方哲學思想，反映了懷柔遠人、協(xié)和萬邦的天下觀。中國不僅是構(gòu)建人類命運共同體理念的倡導者，更是負責任、有擔當?shù)膶嵺`者。怎樣使人類命運共同體理念具體化為人類的共同行動？習近平提出了共建“一帶一路”的倡議。

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學愉快地談起了絲綢之路：“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點。站在這里，回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切?！痹谘葜v中，習近平提出了一個嶄新的設想：“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶。這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。”

不到一個月，習近平出訪印度尼西亞時又提出了一個相似的構(gòu)想：“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路。”

人們把“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的偉大構(gòu)想，稱為“一帶一路”?！耙粠б宦贰背h，就是要繼承和發(fā)揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵。古絲綢之路之所以名垂青史，是因為它使用的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊和善意；依靠的不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。沿著古絲綢之路，東西方文明實現(xiàn)了對話與交融。更為重要的是，商品和知識交流帶來了觀念創(chuàng)新，這是交流的魅力、互鑒的成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO根植于絲綢之路的歷史土壤，把沿線各國人民緊密聯(lián)系在一起，致力于合作共贏、共同發(fā)展，讓各國人民更好共享發(fā)展成果，這既是對絲路精神的傳承，也是中國倡議共建人類命運共同體的重要目標。

共建“一帶一路”是參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。中國提供著當今國際秩序所必需的國際公共產(chǎn)品，避免了人們一直擔心的“金德爾伯格陷阱”，即世界因缺少足夠的公共產(chǎn)品而失序。中國這樣做，既非“另起爐灶”，建立以自己為中心的世界或區(qū)域秩序，也非像從前和現(xiàn)存其他大國那樣，構(gòu)建針對他國的“團團伙伙”。建設“一帶一路”，不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強買強賣，而是努力打造成順應經(jīng)濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，打造成推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺，以切實的行動推進構(gòu)建人類命運共同體。

“一帶一路”是習近平深刻思考人類前途命運提出的重大倡議。這一倡議，既是理念更是行動，既是“大寫意”也是“工筆畫”，對世界的影響正在彰顯，成為經(jīng)濟全球化的“共贏版”、國際公共產(chǎn)品的“中國版”。中國的發(fā)展，推動了“一帶一路”沿線和世界各國發(fā)展，給世界發(fā)展帶來了重大機遇。中國自覺踐行構(gòu)建人類命運共同體思想，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進大國協(xié)作和共同安全，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系；按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴外交方針深化同周邊國家關(guān)系；秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，對于推動建設新型國際關(guān)系正在產(chǎn)生并將持續(xù)產(chǎn)生重大而深遠的意義。

構(gòu)建人類命運共同體是時代的共同課題，人類社會最終將從各民族的歷史走向世界歷史。習近平在黨的十九大報告中明確指出，中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。2018年十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入了憲法，標志著推動構(gòu)建人類命運共同體被確立為全黨、全國人民的集體意志和奮斗目標。

開放之中打造遍及全球的“朋友圈”

十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決策。從此，中國走出了一條國情與世情、獨立自主與對外開放、擴大開放與深化改革、發(fā)展自己與造福世界有機結(jié)合的道路，這是一條中國特色對外開放的成功之路。

十八大以來，以習近平為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，不斷推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，對新時代對外開放事業(yè)進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃，推動我國對外開放取得了新的歷史性成就。

以規(guī)則為基礎的世界秩序，是世界各國人民的共同利益所在。世界各國理應在遵守國際規(guī)則的同時，創(chuàng)新和完善全球治理體系，使全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。但這種創(chuàng)新完善不是推倒重來，也不是另起爐灶。中國提倡改革，是因為世界體系需要改革。現(xiàn)存體系為西方所確立和把持，但新興國家崛起之后，他們的利益和代表權(quán)沒有反映出來，造成了世界體系運作不良。共建“一帶一路”、金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等顯示，中國發(fā)展到今天，已具備能力對國際秩序和區(qū)域秩序作出制度性補充。

習近平強調(diào)，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。幾百年來，西方領銜全球的總體局面長期沒有發(fā)生變化。進入21世紀，以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家迅速崛起，國際力量對比出現(xiàn)“東升西降”、“南升北降”的歷史性變化，西方主導的治理體系也在發(fā)生深刻變革。習近平在第二屆中國國際進口博覽會上發(fā)出倡議，我們應該謀求包容互惠的發(fā)展前景，共同維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際秩序，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟，堅持“拉手”而不是“松手”，堅持“拆墻”而不是“筑墻”，協(xié)商合作才是正道；加大對最不發(fā)達國家支持力度，讓發(fā)展成果惠及更多國家和民眾。這展現(xiàn)了中國與世界共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來的大國擔當。

改革開放是中國以自身發(fā)展推動世界共同發(fā)展的歷史進程，不僅順應了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，也契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。國際社會普遍認為，改革開放為世界發(fā)展帶來了重大機遇，中國已經(jīng)成為促進世界和平發(fā)展、推動全球治理體系變革的重要力量。意大利、捷克、匈牙利、希臘、日本、蒙古等國政黨指出，中國是當之無愧的世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。法國政黨政要指出，改革開放的實踐表明，中國是一個可靠的合作伙伴，也是能夠擔當世界穩(wěn)定器的“靠譜”大國。

中國對外開放的過程，也是中國走向世界、參與全球治理的過程。習近平指出，我們過去只是被動適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，現(xiàn)在則要主動參與和影響全球經(jīng)濟治理。加入世貿(mào)組織后，中國主動行使權(quán)利，全面參與世貿(mào)組織各項工作，推動世貿(mào)組織更加重視發(fā)展中成員的關(guān)切，為推動世貿(mào)組織更好發(fā)揮貿(mào)易談判磋商、貿(mào)易政策審議和爭端解決三大功能作出了重要貢獻，有力促進了全球貿(mào)易和投資的自由化便利化，展示了主動貢獻的大國擔當。習近平還指出，中國的發(fā)展得益于國際社會，也必將回饋國際大家庭。中國的對外開放并未止步于履行加入世貿(mào)組織承諾，在擴大開放的同時，中國始終堅持與各國共享自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇，推動各國以合作迎接共同挑戰(zhàn)，維護和建設開放型世界經(jīng)濟，展示了包容開放的大國擔當。

當前，有的國家試圖摒棄多邊主義和全球合作的理念，給世界帶來更多不穩(wěn)定性、不確定性，在世界一片憂慮的氛圍中，習近平向世界人民宣示，“中國開放的大門永遠不會關(guān)上，只會越開越大”，重申了中國進一步擴大對外開放的堅定決心。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。進入新時代，我國對外開放站在新的歷史起點上，向著構(gòu)建全面開放新格局的目標穩(wěn)定邁進。習近平強調(diào)，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯。更高水平對外開放，體現(xiàn)在更大的開放力度、更高的開放質(zhì)量、更好的開放安全，也體現(xiàn)在更強的開放包容，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極倡導和而不同與和合共生，堅決反對封閉保護和孤立排他，推動全球貿(mào)易投資自由化便利化；積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進國際經(jīng)濟秩序更加公正合理，促進世界共同發(fā)展。

大國經(jīng)驗與擔當帶給世界自信與機遇

伴隨著中國的崛起，不少西方學者和政治家發(fā)現(xiàn)，用冷戰(zhàn)時期的某些慣性思維和學說已經(jīng)難以理解中國。這個奇特的國度，既與蘇聯(lián)模式有所區(qū)別，走出了一條符合自己特色的社會主義道路，又與東亞新興工業(yè)國家治理模式有所區(qū)別，把黨的領導和國家現(xiàn)代化治理有機結(jié)合在一起。

十九屆四中全會通過的《決定》，首次深刻闡述支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，并深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，對堅持和完善黨的領導制度體系等13個方面的制度作出戰(zhàn)略部署。其中“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”排在第一位，充分彰顯出黨的領導制度體系在中國特色社會主義制度體系中的重要地位。其實，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

當前，世界政黨政治發(fā)展正處在新的十字路口。西方發(fā)達國家的政黨制度傳統(tǒng)紅利日益衰減，面臨社會撕裂、民主退化、治理乏力等多重挑戰(zhàn)。而從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，繼承并創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政黨理論，吸收了中國傳統(tǒng)文化中天下為公、兼容并蓄、求同存異、和衷共濟的優(yōu)秀思想，突破了西方政黨制度利益代表的局限，能夠廣泛、真實地體現(xiàn)人民利益，契合了人類政治文明的發(fā)展方向，也克服了西方政黨制度黨派紛爭的頑疾，構(gòu)建了全新的政黨關(guān)系和政權(quán)運作方式，實現(xiàn)了務實、高效的國家治理，拓寬了各國實現(xiàn)民主的路徑，為深陷西方政黨制度陷阱的廣大發(fā)展中國家提供了全新選擇，為人類政治文明發(fā)展進步提供了中國智慧和中國方案。正如英國社會學家阿爾布勞所指出的，“中國應該更加理直氣壯地向世界介紹新型政黨制度和協(xié)商民主”，為促進人類文明進步貢獻自己應有的力量。

在中國制度體系中，以中共中央的集中統(tǒng)一領導為根本特征的中國外交制度，保證了中國特色大國外交在基本原則、核心理念、重要戰(zhàn)略、政策實施上的獨立性、穩(wěn)定性和確定性，有效避免了一些多黨輪流執(zhí)政國家因為政黨輪替而產(chǎn)生外交政策反復多變的缺陷，也有力避免了因為國家內(nèi)部因素否決國際合作協(xié)議的消極性。中國國家制度和國家治理體系為對外關(guān)系提供了確定性很強的責任和承諾，這也是“中國人說話是算數(shù)的”的制度依據(jù)。

案頭擺放《習近平談治國理政》，醒目位置懸掛遞交國書的照片、陪同本國元首訪華的照片……很多駐華使節(jié)的辦公室都有這樣一些“標配元素”，成為新時代中國同世界關(guān)系的縮影。中國在和平發(fā)展中不斷壯大，日益走近世界舞臺中央，但中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

在中國這樣一個有著5000多年文明史、近14億人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，是亙古未有的偉大探索，沒有任何金科玉律可以照搬照抄。中國共產(chǎn)黨堅持從中華文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實需要出發(fā)，將馬克思主義基本原理和科學社會主義基本原則與中國實際和時代特征相結(jié)合，探索形成了符合國情的中國特色社會主義道路，開辟了現(xiàn)代化的全新路徑。國際社會普遍指出，中國特色社會主義，為廣大發(fā)展中國家在保持自身獨立的同時實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新選擇，也為世界各國發(fā)展提供了有益借鑒。波蘭、塞內(nèi)加爾、緬甸、突尼斯等國政黨強調(diào)，中國特色社會主義不僅給世界樹立了成功典范，也為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新路徑。法國、羅馬尼亞等國政黨指出，中國走出了一條符合中國國情的現(xiàn)代化道路，為世界提供了重要的“另一種選擇”。

消除貧困、發(fā)展進步是世界永恒的主題，也是世界和平安寧的物質(zhì)基礎。當前世界面臨的各種難題追根溯源都和發(fā)展赤字有關(guān)。作為擁有近14億人口的大國，中國做好自己的事，就是對人類社會最大的貢獻，同時我們也愿意承擔相應的國際義務和責任。我們不僅在理念上為全球減貧貢獻著中國智慧，更在行動上為消除發(fā)展赤字作出了突出貢獻。在體制機制和平臺建設方面，中國積極協(xié)助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力，通過共建“一帶一路”，發(fā)起設立金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎設施投資銀行，打造“中非命運共同體”，成立中國-拉共體論壇，持續(xù)深化南南合作，舉辦世界進口博覽會等，為發(fā)展中國家提供重要公共產(chǎn)品，使各國分享中國發(fā)展紅利，促進各國的共同發(fā)展。

習近平多次強調(diào)，我們既不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，不會要求別國“復制”中國的做法；要尊重人類文明多樣性，加強不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，建設開放包容的世界。2017年11月30日至12月3日，中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會在北京召開，來自120多個國家近300個主要政黨和政治組織的領導人參加。習近平出席開幕式并發(fā)表題為《攜手建設更加美好的世界》的重要講話。這是中國共產(chǎn)黨成立以來首次與全球各類政黨舉行高層對話，加強同有關(guān)國家治國理政經(jīng)驗交流，支持發(fā)展中國家維護主權(quán)和安全、堅持自主發(fā)展的努力，受到廣大發(fā)展中國家的高度贊揚。我們倡導不同文明平等對話、交流互鑒、共同發(fā)展，給國際思潮和輿論注入正本清源、激濁揚清的強大正能量，為亞洲命運共同體和人類命運共同體建設提供了重要的思想引領。

“中國號”巨輪之所以能劈波斬浪、勇往無前，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景，應歸結(jié)到有中國共產(chǎn)黨領導下的“中國之治”。全球治理體系中的中國角色正發(fā)揮獨特的作用，“中國之治”正引領“世界之治”，為世界各國探索新的治理路徑，為“世界之治”的實現(xiàn)貢獻中國智慧和方案，照亮了國家治理、地區(qū)治理、全球治理新的方向。