新冠疫情對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性的壓力測試及應(yīng)對(duì)舉措

新型冠狀病毒的肆虐，對(duì)正在爬坡過坎的中國產(chǎn)業(yè)帶來了巨大沖擊。這次沖擊，是對(duì)中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性的一次壓力測試，迫使我們從內(nèi)部重新審視中國產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

產(chǎn)業(yè)鏈韌性，可以理解為在面對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出的維持自身系統(tǒng)穩(wěn)定、防止斷裂和抗沖擊的能力。

近期典型的案例是中美貿(mào)易爭端和日韓半導(dǎo)體貿(mào)易摩擦，分別對(duì)中國高科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性和韓國半導(dǎo)體韌性帶來了巨大沖擊。

以中興禁令為啟始，封堵華為為高潮，此次中美貿(mào)易摩擦，實(shí)質(zhì)是美國打著貿(mào)易的旗號(hào)試圖對(duì)中國高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓與遏制，包括航空航天、信息和通信技術(shù)、新能源、智能汽車、生物制藥等行業(yè)，對(duì)中國高科技產(chǎn)業(yè)鏈展開全面圍堵。

以“操作系統(tǒng)”為例，受中美貿(mào)易摩擦影響，華為手機(jī)遭到Google方面的斷供，隨后華為所發(fā)布的Mate 30系列、榮耀V30系列新機(jī)無法搭載Google GMS服務(wù) ，不得不全面啟用華為自身投入10億美元打造的HMS服務(wù)。但沒有GMS服務(wù)，使得海外用戶使用華為Mate 30Pro的體驗(yàn)大打折扣。即便擁有再好的外觀設(shè)計(jì)、硬件配置、拍照、續(xù)航等，華為手機(jī)的海外市場無疑承受著巨大的下滑壓力。

2019年7月初日本對(duì)韓國啟動(dòng)了半導(dǎo)體和顯示屏原材料出口管制，限制氟聚酰亞胺、光刻膠、高純度氟化氫等三種半導(dǎo)體關(guān)鍵材料和制造技術(shù)輸出韓國。韓國超過90%的氟聚酰亞胺和抗蝕劑以及40%以上的高純度氟化氫均從日本進(jìn)口。它們是智能手機(jī)、芯片、顯示面板等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料，而這些電子產(chǎn)品又是韓國1.6萬億美元出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的支柱。

日韓之間發(fā)生爭端半年來，韓國正通過開發(fā)替代性原材料、與德國供應(yīng)商談判來降低對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，但短期內(nèi)找到替代半導(dǎo)體原材料卻不容易。

新冠疫情蔓延造成的沖擊

在全球貿(mào)易爭端的背景下，我國對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全和抗風(fēng)險(xiǎn)能力重視程度大大提升。2019年8月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

中美貿(mào)易爭端的外部沖擊尚未平息，新冠疫情蔓延造成的停工、停產(chǎn)、限制人口流動(dòng)等措施對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性帶來新的沖擊，是來自內(nèi)部的一次壓力測試，將帶來三方面挑戰(zhàn)，從短期和中長期逐步釋放影響。

一是短期內(nèi)需求端銷量下滑的挑戰(zhàn)。

在各地嚴(yán)控疫情的背景下，零售業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)受到較為負(fù)面的影響，汽車、家電、服裝、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品也出現(xiàn)了延遲消費(fèi)。來自需求端的銷量下滑，無疑會(huì)傳導(dǎo)至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，在疫情的影響下，目前全國85%的4S店延遲上班時(shí)間，汽車線下交易幾乎停滯，這意味全國的汽車銷量可能為“史上最差2月”。咨詢機(jī)構(gòu)HIS Markit預(yù)計(jì)，疫情將導(dǎo)致第一季度中國汽車產(chǎn)量降幅達(dá)到10%。中國汽車業(yè)已經(jīng)連續(xù)負(fù)增長18個(gè)月，疫情將使得汽車銷量雪上加霜。

疫情也打亂了許多新車的上市計(jì)劃，吉利ICON、奇瑞新瑞虎7、現(xiàn)代菲斯塔EV、雪佛蘭暢巡，以及新款?yuàn)W迪Q7等多款重磅車型都將延遲發(fā)布。北京國際汽車展覽會(huì)也已經(jīng)官方宣布，原定在2020年4月21至4月30日舉辦的2020年北京國際車展延期舉行。

二是供給端復(fù)工不到位及原材料、零部件供應(yīng)不足，整條產(chǎn)業(yè)鏈停擺的風(fēng)險(xiǎn)。

為了控制疫情，各地政府采取了很多隔離、限制流動(dòng)和避免人員聚集的措施，導(dǎo)致企業(yè)因不具備復(fù)工條件難以開工，上游化工、鋼材等原材料行業(yè)產(chǎn)能不足、零部件供給短缺。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，全球汽車制造業(yè)相繼告急。雷諾、日產(chǎn)、鈴木、本田、捷豹路虎等全球汽車業(yè)巨頭紛紛傳出減產(chǎn)或停工的消息，原因均是位于中國的零部件工廠供應(yīng)中斷。湖北省內(nèi)的汽車零部件企業(yè)有近1.2萬家，占全國比重的13%。博世、德爾福、法雷奧、佛吉亞、霍尼韋爾、偉世通等一大批國際零部件企業(yè)，均在湖北建有工廠。受到疫情影響，這些供應(yīng)商不得不宣布停工。

三是中長期產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移或替代的風(fēng)險(xiǎn)。

疫情的大規(guī)模爆發(fā)，客觀上造成了對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，可能導(dǎo)致部分跨國公司重新考慮產(chǎn)業(yè)鏈布局，把集中在中國的產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移、分散，以提升企業(yè)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

為本田CR-V供應(yīng)剎車踏板的偉?？萍迹‵-TECH）宣布，將其武漢工廠的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至菲律賓工廠，并表示如果疫情走向長期化，或?qū)⒏喈a(chǎn)能轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)。羅姆半導(dǎo)體也提出，為了對(duì)客戶履行供貨責(zé)任，將在泰國、馬來西亞、菲律賓、韓國等地進(jìn)行替代生產(chǎn)。

美國商務(wù)部長羅斯提出新冠肺炎疫情將“讓企業(yè)在審視其供應(yīng)鏈時(shí)多了一份考慮?！泵绹髽I(yè)將會(huì)調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)，比如墨西哥進(jìn)行采購，甚至是讓部分制造業(yè)業(yè)務(wù)回流美國本土。

應(yīng)對(duì)舉措建議

疫情終將過去，按下暫停鍵的產(chǎn)業(yè)引擎還將開啟。災(zāi)難過后，產(chǎn)業(yè)鏈的重建將是重中之重。短期建議從人、財(cái)、物等幾方面去應(yīng)對(duì)，中長期仍然需要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”、核心技術(shù)突破、企業(yè)競爭力提升等方面下功夫。

短期舉措

首要解決人的問題，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后聚集性疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，但不能一味地“堵”，機(jī)械地“防”，廣東、浙江等地已經(jīng)開始了“搶人大戰(zhàn)”，包專列、包飛機(jī)，接外地員工安全返崗復(fù)工。

保障企業(yè)現(xiàn)金流安全。政府可采取社保緩交或免交、延期申報(bào)納稅等手段，同時(shí)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等，降低營運(yùn)成本或緩解財(cái)務(wù)壓力。

保障物流與供應(yīng)鏈暢通。在協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)銜接和運(yùn)力調(diào)配，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)成品運(yùn)得出。要像重視疫情一樣，重視保護(hù)物流和供應(yīng)鏈暢通，產(chǎn)業(yè)鏈韌性才能得到保障。

中長期建議

強(qiáng)化識(shí)別短板，對(duì)“斷鏈”環(huán)節(jié)逐一“補(bǔ)鏈”。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈體檢，梳理出關(guān)系到國計(jì)民生、國防安全的“短板”基礎(chǔ)技術(shù)和“短板”關(guān)鍵裝備，如基礎(chǔ)元器件和零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件和開發(fā)平臺(tái)等;集中力量攻克“短板”關(guān)鍵裝備，如工作母機(jī)、電子制造裝備、智能檢測裝備等。

加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。一些產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要重點(diǎn)突破一批核心技術(shù)自主可控能力不強(qiáng)，部分領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”技術(shù)，如集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機(jī)、通信裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的軸承和運(yùn)行控制系統(tǒng)、電力裝備產(chǎn)業(yè)的燃?xì)廨啓C(jī)熱部件，以及飛機(jī)、汽車等行業(yè)的設(shè)計(jì)和仿真軟件等。

培育具有全球競爭力的企業(yè)群體。產(chǎn)業(yè)鏈韌性很大程度上取決于微觀主體的活力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)著眼提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力，支持競爭優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的制造業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，打造一批自主創(chuàng)新能力、品牌知名度、資源整合能力達(dá)到或接近世界級(jí)水平的領(lǐng)軍型企業(yè)。

段浩? ?中研認(rèn)知產(chǎn)業(yè)鏈研究院