怎樣落實(shí)動(dòng)物疫病防控中的消毒措施

文│陳蘭燕 車俊鵬 （湖北省沙洋縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

陳蘭蘭（湖北省荊門市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人依法做好消毒工作，是預(yù)防動(dòng)物疫病的重要手段，是控制動(dòng)物疫病的重要途徑，也是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要保障。然而，很多人在基層實(shí)踐中卻往往忽視了消毒工作的重要性。

一、存在問(wèn)題

1.中小養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽調(diào)進(jìn)調(diào)出時(shí)的消毒制度。養(yǎng)殖業(yè)主受年齡、學(xué)歷、人力、資金等因素制約，對(duì)開(kāi)展消毒滅源的重要性認(rèn)識(shí)不足，不接受防疫消毒理念。畜禽調(diào)運(yùn)時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定對(duì)畜禽和車輛消毒。當(dāng)遇上炎熱、寒冷等極端天氣或在夜間調(diào)運(yùn)畜禽時(shí)，因擔(dān)心畜禽發(fā)生應(yīng)激死亡，直接忽略了消毒步驟，給疫病傳播留下了嚴(yán)重隱患。

2.畜禽運(yùn)輸車輛跨境流通時(shí)的消毒措施。雖然現(xiàn)行法律規(guī)定可以在省級(jí)邊界主要道路設(shè)置動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的畜禽開(kāi)展檢疫、消毒，但卻沒(méi)要求在縣際設(shè)置日常檢查站，不能及時(shí)有效掌握縣際流通畜禽的檢疫和消毒情況，可能導(dǎo)致縣際流通的畜禽監(jiān)管失控。特別是在畜禽填欄補(bǔ)籠和傳統(tǒng)節(jié)假日的銷售旺期，隨著畜禽及其產(chǎn)品流通量的增大，更是增加了重大動(dòng)物疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.活畜禽交易環(huán)節(jié)的消毒滅源規(guī)定?！秳?dòng)物防疫法》第四十四條明確規(guī)定：運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒。但因動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段和力度有限，缺乏對(duì)管理相對(duì)人的硬性約束和監(jiān)督機(jī)制，可能導(dǎo)致活畜禽卸貨前后、裝車啟運(yùn)前后，以及活畜禽交易市場(chǎng)日常消毒，特別是活畜禽交易完成后裝車啟運(yùn)前的消毒落空。

4.病死豬無(wú)害化處理收集環(huán)節(jié)的消毒機(jī)制。盡管畜牧部門規(guī)定，在病死豬收集前后均應(yīng)對(duì)病死豬、運(yùn)輸車輛及相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)地嚴(yán)格消毒，但部分收集人員法律意識(shí)淡薄、工作責(zé)任心不強(qiáng)，加之收集車輛空間較小，收集中攜帶的消毒設(shè)施簡(jiǎn)易、配制的消毒藥數(shù)量少，收集中易出現(xiàn)無(wú)藥消毒、只收集不消毒、消毒走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，極易造成疫病傳播流行。

5.動(dòng)物檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)的消毒程序。比如《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》規(guī)定：生豬啟運(yùn)前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須監(jiān)督畜主或承運(yùn)人對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行有效消毒，但部分檢疫人員不認(rèn)真履行職責(zé)，在出具檢疫證明之前沒(méi)有督促養(yǎng)殖業(yè)主或承運(yùn)人開(kāi)展消毒，造成檢疫合格證明中所填寫的消毒信息失真。

二、幾點(diǎn)建議

1.構(gòu)建三級(jí)防疫消毒體系。一是設(shè)置出入養(yǎng)殖場(chǎng)消毒站。統(tǒng)籌全國(guó)生豬調(diào)出大縣等獎(jiǎng)勵(lì)資金，著力支持大中型養(yǎng)殖場(chǎng)在距離場(chǎng)區(qū)3～5千米處設(shè)置獨(dú)立消毒站，對(duì)出入養(yǎng)殖場(chǎng)的車輛進(jìn)行消毒和清洗，有效降低疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)因地制宜建立簡(jiǎn)易消毒點(diǎn)，配備電動(dòng)噴霧器、清洗機(jī)等器材，對(duì)出入場(chǎng)的車輛進(jìn)行清洗消毒。

二是設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)檢疫消毒點(diǎn)。按照每鎮(zhèn)2～3個(gè)點(diǎn)的要求，在鎮(zhèn)際接壤處設(shè)置與動(dòng)檢疫申報(bào)點(diǎn)合署辦公的消毒點(diǎn)，配齊快速消毒設(shè)施，對(duì)引進(jìn)或調(diào)出畜禽開(kāi)展消毒。

三是設(shè)置縣級(jí)消毒指定通道。根據(jù)當(dāng)前非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的防控形勢(shì)，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，采取社會(huì)化服務(wù)方式，在縣際主要交通要道建立消毒通道，所有出入境的畜禽必須走指定通道并接受消毒，著力預(yù)防和控制動(dòng)物疫病。與此同時(shí)，根據(jù)疫病防控需要，在各村（居）出入路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒點(diǎn)，鋪設(shè)消毒墊或設(shè)置消毒池，對(duì)所有進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行緊急消毒。

2.健全三大日常消毒制度。一是健全生物安全制度。嚴(yán)格做到辦公、生產(chǎn)、生活、糞污處理和無(wú)害化處理“五區(qū)”獨(dú)立分設(shè)，并在生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置消毒設(shè)施，在每棟?rùn)谏岢鋈肟诮⑾境亍?/p>

二是健全定期消毒制度。重點(diǎn)對(duì)場(chǎng)區(qū)道路、畜禽欄舍、上車臺(tái)、工作服（帽靴）、進(jìn)出人員、飼料、飲水進(jìn)行消毒，專人專班負(fù)責(zé)。同時(shí)，要做好防鳥(niǎo)、滅蠅、殺蟲(chóng)、除蜱等措施，避免有害生物傳播疫病。

三是健全畜禽調(diào)運(yùn)消毒制度。畜禽調(diào)入時(shí)，應(yīng)對(duì)畜禽和運(yùn)輸車輛嚴(yán)格消毒，方可卸貨。畜禽調(diào)出后，及時(shí)對(duì)空欄舍、裝車臺(tái)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗消毒。

3.探索三種消毒管理機(jī)制。一是壓實(shí)消毒主體責(zé)任。綜合運(yùn)用發(fā)放宣傳資料、開(kāi)辦講座、簽訂承諾書(shū)等舉措，壓實(shí)廣大養(yǎng)殖戶、畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、活畜禽交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、病死豬收集員的消毒主體責(zé)任，促進(jìn)消毒措施的自覺(jué)落實(shí)。

二是探索社會(huì)有償服務(wù)。在活畜禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、縣級(jí)消毒中心等場(chǎng)所，積極探索第三方有償消毒服務(wù)模式，著力搭建專人、專業(yè)、專門的消毒框架，引領(lǐng)消毒方式和消毒效果提升。

三是夯實(shí)官方監(jiān)督機(jī)制。一方面，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行消毒規(guī)定，違規(guī)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)畜禽及產(chǎn)品的行為；另一方面，加大對(duì)官方獸醫(yī)的教育管理力度，嚴(yán)肅處理不履職盡責(zé)行為，始終保持監(jiān)督消毒的高壓態(tài)勢(shì)。

4.落實(shí)三項(xiàng)消毒保障規(guī)定。一是人員保障。認(rèn)真落實(shí)《動(dòng)物防疫法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）等精神，采取派駐、政府購(gòu)買服務(wù)等靈活方式，每鎮(zhèn)配齊3～5名防檢人員，扎實(shí)開(kāi)展消毒監(jiān)督指導(dǎo)。

二是經(jīng)費(fèi)保障。依法將日常防疫消毒和應(yīng)急處置消毒所需的人工、藥劑、器材、車輛等經(jīng)費(fèi)納入全額財(cái)政預(yù)算，足額保障“早、快、嚴(yán)、小”控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情。

三是法制保障。加快修訂和完善動(dòng)物防疫法律法規(guī)，依法批準(zhǔn)設(shè)立縣際動(dòng)物防疫檢疫檢查站，對(duì)出入境畜禽開(kāi)展常態(tài)化檢疫監(jiān)督和消毒；加大對(duì)違反消毒規(guī)定行為的處罰力度，著力形成高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)消毒措施落實(shí)落細(xì)。

三、注意事項(xiàng)

1.要注重把握重點(diǎn)。一是明確重點(diǎn)區(qū)域。緊盯規(guī)?！皟蓤?chǎng)”、屠宰場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)等場(chǎng)所消毒措施的落實(shí)，統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、誠(chéng)信建立消毒臺(tái)賬、定期組織檢查督辦。

二是明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)。牢牢把握養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、貯藏、隔離、經(jīng)營(yíng)、無(wú)害化收集等7個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，著力構(gòu)建可追溯的閉環(huán)消毒體系。

三是明確重點(diǎn)人員。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等規(guī)范設(shè)置人員消毒通道，同時(shí)做好養(yǎng)殖者、經(jīng)紀(jì)人、屠宰工、收集員自身的消毒，有效避免人體傳播疫病。

2.要注重規(guī)范程序。一是正確選用消毒藥品。針對(duì)不同的消毒對(duì)象和技術(shù)要求，合理選擇經(jīng)濟(jì)適用的酸類、堿類、酚類、醇類、醛類等消毒劑，有的放矢。

二是正確運(yùn)用消毒方法。除按規(guī)定配制消毒藥以外，還應(yīng)做好消毒前的準(zhǔn)備，先清洗污物污漬，必要時(shí)還要交叉消毒。比如豬舍空欄后，應(yīng)先用不同的消毒劑間隔12小時(shí)以上交叉消毒，再用石灰漿白化消毒，最后熏蒸消毒。

三是正確應(yīng)用消毒頻次。根據(jù)不同的季節(jié)、溫度、濕度以及動(dòng)物防疫要求，科學(xué)掌握消毒頻次，分別實(shí)施日常預(yù)防、臨時(shí)防疫和緊急防控消毒。比如在非洲豬瘟防控期間，養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)、飼料車間等地每周消毒3～5次，生活區(qū)每周消毒2～3次。

3.要注重宣傳引導(dǎo)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等多種舉措，全面系統(tǒng)講解消毒劑作用機(jī)理及科學(xué)配制、使用方法等，著力解決養(yǎng)殖業(yè)主、經(jīng)營(yíng)人員、承運(yùn)人不明白為什么消毒、不懂用什么消毒、不知怎么消毒等問(wèn)題。

二是強(qiáng)化宣傳。利用手機(jī)短信、微信、廣播、電視等方式，全方位、全地域、全行業(yè)，廣泛宣傳消毒滅源的重大意義和實(shí)踐效果，切實(shí)提升消毒意識(shí)。

三是強(qiáng)化引導(dǎo)。將消毒滅源工作與動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全、糞污治理等涉牧獎(jiǎng)補(bǔ)政策和項(xiàng)目掛鉤，形成明確的激勵(lì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建全民大消毒格局，合力推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。