崇左市邊境地區(qū)非洲豬瘟防控的舉措及成效

文│陸振波（廣西壯族自治區(qū)崇左市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

廣西壯族自治區(qū)崇左市下轄7個縣（市、區(qū)），其中大新縣、寧明縣、龍州縣和憑祥市屬于邊境縣（市），與越南接壤，邊境線長533千米。為應(yīng)對非洲豬瘟防控，堅決打贏非洲豬瘟“阻擊戰(zhàn)”，崇左市堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控、以防為主”的防控原則，組織調(diào)動各個職能部門，落實各項防控措施，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級防控網(wǎng)絡(luò)格局，非洲豬瘟疫情防控工作取得階段性勝利，全市沒有發(fā)生非洲豬瘟及其他重大動物疫病，畜牧業(yè)保持安全健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障防控經(jīng)費

1.強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。中共崇左市委召開了第四屆常委會第91次會議，專題研究全市防控非洲豬瘟工作，同時還成立了非洲豬瘟防控工作指揮部，先后召開8次專題會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題；先后5次派出工作組深入各地開展專項督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。嚴格落實市、縣、鄉(xiāng)三級政府包片責(zé)任，各村屯實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控機制全覆蓋，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級防控網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任層層落實到位。嚴格落實飼養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者防控主體責(zé)任，以養(yǎng)殖場戶、屠宰場為重點，共舉辦77期非洲豬瘟防控知識培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)達4543人（次），增強了非洲豬瘟防控主體責(zé)任意識、安全意識。做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏屯、屯不漏豬”，保障非洲豬瘟防控工作有序開展。

2.加大投入，保障經(jīng)費。崇左市本級財政共劃撥非洲豬瘟防控經(jīng)費133萬元，其中76萬元用于采購非洲豬瘟實驗室檢測設(shè)備及重防物資一批，57萬元用于運行江州區(qū)5個高速公路口生豬調(diào)運監(jiān)管臨時檢查站。7個縣（市、區(qū)）籌集防控經(jīng)費1332.093萬元，確保非洲豬瘟防控有序、高效運轉(zhuǎn)。

二、加強排查，強化監(jiān)控

1.全面排查豬場。2018年8月以來，崇左市累計投入排查人員4.853萬人次，排查養(yǎng)豬場1.6147萬個（次）、農(nóng)村散養(yǎng)戶16.95萬戶（次）、屠宰場1.435萬個（次）、生豬交易市場705個（次）、無害化處理場點714個（次），共排查生豬872.685萬頭次。

2.嚴格督查市場。全市檢查農(nóng)貿(mào)市場985家次，檢查經(jīng)營生豬肉品2880戶次，檢查超市（商店）161家（次），檢查倉儲類冷凍庫259家（次），責(zé)令限期改正271次，立案查處無“兩證兩章一報告”銷售生豬肉品案件11件，查扣生豬肉品1.62噸；約談肉制品加工企業(yè)5家，責(zé)令整改30家（含小作坊），行政處罰2家；檢查餐飲服務(wù)單位4516家，發(fā)送告知書4707家，簽訂承諾書4880家，排除可疑生豬制品159次。

3.從嚴管控“泔水”。印發(fā)《崇左市城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》，明確了餐廚剩余物（泔水）管控職責(zé)，強化餐廚剩余物（泔水）產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、處置等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管。截至2019年8月26日，全市共檢查餐飲服務(wù)單位4516家，發(fā)送告知書4707家，簽訂承諾書4880家，告知書、承諾書覆蓋率分別為76.7%、79.5%。排除可疑生豬制品159次。在檢查的餐飲服務(wù)單位中，發(fā)現(xiàn)未建立餐廚廢棄物處置臺賬的1285家，未與有資質(zhì)證明的餐廚廢棄物收運者簽訂收運合同的1674家，違規(guī)向養(yǎng)殖戶提供餐廚廢棄物的1家，均已責(zé)令其立即整改。

4.實時監(jiān)控野豬。崇左市對轄區(qū)4家野豬養(yǎng)殖場加強監(jiān)管，阻斷家豬與野豬接觸途徑。全市野生動物疫源疫病7個監(jiān)測站、12個監(jiān)測點，實行信息日報制度，2019年共上報監(jiān)測信息675次，無野生動物疫情發(fā)生。完成紅外相機安裝450臺次，其中發(fā)現(xiàn)野豬的57臺次；完成樣線調(diào)查456條，走訪反映和調(diào)查發(fā)現(xiàn)野豬痕跡的45條，未發(fā)生野豬非正常死亡情況。

5.阻擊境外疫情。崇左市結(jié)合“國門利劍”“藍天行動2019”等專項行動，在固定駐守點檢查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)精干力量組建機動巡查小組，嚴查出入境車輛及人員攜帶貨物，嚴禁生豬及其產(chǎn)品入境，防止境外非洲豬瘟等動物疫病流入。2019年上半年，全市共出動打私執(zhí)法人員33830人次，車輛17444次，查處涉嫌走私案件1046起，查獲涉嫌走私凍品4238.751噸，活體畜171頭、雞鴨2898只。1～7月，全市共開展口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性藍耳病等疫病病原學(xué)監(jiān)測4167份，結(jié)果均呈陰性，血清學(xué)監(jiān)測3178份，合格率81.78%。

6.落實病死豬“善后”。為使病死畜禽無害化處理落到實處，崇左市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行分片包干責(zé)任制和部門監(jiān)管責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理，對各地轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)豬場戶、屠宰場、交通路段、河道、水庫等重點場所持續(xù)開展排查、巡查，落實各級各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者接到群眾舉報，迅速組織開展消毒滅源和無害化處理等處置工作，嚴防疫病擴散。據(jù)統(tǒng)計， 2019年1～8月全市病死豬無害化處理72356頭。

三、嚴格檢疫嚴查運輸，規(guī)范落實“兩項制度”

1.嚴格落實產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫。各地依法依規(guī)實施檢疫，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“六條禁令”“屠宰檢疫五不得”和廣西壯族自治區(qū)生豬產(chǎn)地檢疫“十不出證”，對不符合出證條件的堅決不予出證。2019年1～7月，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共實施產(chǎn)地檢疫生豬62.18萬頭，同比增長35.66%；屠宰檢疫生豬36.1126萬頭，同增長1.49%；完成生豬運輸車輛備案213輛；查處動物防疫違法行為27起；開展打擊私屠濫宰23次，立案查處違法行為22起。

2.嚴格監(jiān)管生豬及其產(chǎn)品調(diào)運。印發(fā)《崇左市關(guān)于進一步加強生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運管理的通知》，并成立崇左市臨時生豬調(diào)運監(jiān)管聯(lián)合辦公室，全市在高速路口、二級路口共設(shè)立23個非洲豬瘟防控臨時檢查站，實行24小時值班檢查。截至2019年8月25日，共檢查運輸生豬及其產(chǎn)品車輛811輛，檢查生豬5.467萬頭，其中攔截違規(guī)運豬車輛16輛，涉及生豬200頭，全部予以無害化處理，有效遏制了違規(guī)調(diào)運生豬及其產(chǎn)品現(xiàn)象發(fā)生。

3.規(guī)范落實屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”。各縣（市、區(qū)）積極協(xié)調(diào)督促生豬屠宰企業(yè)落實主體責(zé)任，按規(guī)定期開展非洲豬瘟自檢，嚴禁未經(jīng)檢驗檢疫和非洲豬瘟檢測不合格的肉品流入市場。截至2019年8月26日，全市確認有6家生豬定點屠宰企業(yè)達到合格合規(guī)資格條件，清理關(guān)閉了不合格生豬定點屠宰企業(yè)49家，共向符合條件的6家在產(chǎn)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)57人，開展屠宰環(huán)節(jié)樣品檢測5.78萬份，全部為陰性。

四、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)

1.落實“菜籃子”市長負責(zé)制。崇左市強調(diào)落實“菜籃子”市長負責(zé)制，印發(fā)《崇左市“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》《崇左市“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法實施細則的通知》，將生豬生產(chǎn)納入“菜籃子”市長負責(zé)制考核范疇。縣（市、區(qū)）考核年度豬肉產(chǎn)量達到或者超過前5年平均值的95%，得基礎(chǔ)分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分。

2.扶持促進生豬規(guī)?；a(chǎn)。認真貫徹落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策，有效促進生豬養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。2019年上半年，生豬規(guī)模養(yǎng)殖21.31萬頭，同比增多5.12萬頭，增長31.62%。規(guī)模養(yǎng)殖一季度出欄7.19萬頭、二季度出欄5.26萬頭，同比分別增長35.46%、60.86%，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；急戎鸩教嵘?019年上半年規(guī)?；B(yǎng)殖占比13.85%，同比提高3.6個百分點。

3.推進落實政策性農(nóng)業(yè)保險。落實能繁母豬和育肥豬保險政策，最大限度降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險，提振養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖信心。截至2019年7月底，能繁母豬保險承保1.81萬頭，完成全年任務(wù)20.95%，保費130.46萬元；育肥豬保險承保20.92萬頭，完成全年任務(wù)45.47%，保費627.49萬元；生豬強制撲殺保險承保0.16萬頭，保費2.36萬元。截至2019年7月底，能繁母豬保險理賠0.62萬頭，賠付715.8萬元；育肥豬保險理賠3.26萬頭，賠付1401.97萬元。